ЗАЯВКА НА БУДУЩЕЕ

В центре внимания международной политики - палестинский вопрос. Лидер Палестинской национальной администрации (ПНА) Махмуд Аббас обратился в ООН с просьбой признать государственность Палестины в границах 1967 года. Вокруг этой инициативы развернулись настоящие дипломатические баталии с участием многих стран мира. 

Демарш Махмуда Аббаса и "рука" Биньямина Нетаньяху

Государство Палестина официально признано многими государствами и входит в состав Лиги арабских государств, но не имеет статуса полноправного члена ООН, поскольку не признано тремя западными государствами - постоянными членами Совета Безопасности ООН (США, Францией и Великобританией). В заявке Махмуда Аббаса между тем утверждается, что Палестина является миролюбивым государством, уважающим Устав ООН и стремящимся к тому, чтобы Объединенные Нации играли более важную и эффективную роль в разрешении ближневосточного конфликта. Однако цель ПНА - предоставление Палестине полноправного членства в ООН - вызвала, как и ожидалось, сопротивление ведущих держав Запада, прежде всего США, традиционно поддерживающих Израиль, и, разумеется, самого Израиля, настаивающего на невозможности международного признания Палестины без достижения ею мирного соглашения с Тель-Авивом.

С компромиссным предложением, казалось бы, выступил президент Франции Николя Саркози. Его суть - в предоставлении делегации ПНА в Генеральной Ассамблее ООН статуса "постоянного наблюдателя" и проведении в течение ближайшего года интенсивных переговоров между Израилем и Палестиной в целях достижения "всеобъемлющего соглашения". При этом, как подчеркнул французский лидер, "конечной целью мирных переговоров должно стать взаимное признание двух государств для двух народов на базе границ 1967 года с эквивалентным обменом территориями".

Но проблема как раз и состоит в том, что конфликтующие стороны не только с кардинально противоположных позиций рассматривают вопрос возвращения к границам 1967 года (не говоря уже о том, что Израиль вообще не намерен предоставлять палестинцам Восточный Иерусалим в качестве столицы их государства, как того требуют принятые ООН международно-правовые документы), но и по-разному подходят к перспективе возобновления переговорного процесса.

Израиль выступает за возобновление прямых переговоров с палестинцами без всяких условий. ПНА, между тем, выражает готовность вступить в переговоры с Израилем только после того, как будет полностью заморожено строительство еврейских поселений на Западном берегу реки Иордан. По словам Махмуда Аббаса, палестинцы согласятся только на переговоры, основанные на международном праве, то есть на резолюциях Совета Безопасности ООН, требующих ухода Израиля со всех территорий, оккупированных в ходе арабо-израильской войны 1967 года.

Однако, выступая на заседании Генеральной Ассамблеи ООН, премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что вопрос о поселениях подлежит решению в ходе переговоров, поскольку не он лежит в основе конфликта, вызванного "отказом палестинцев признать еврейское государство в границах".

"Президент Аббас, перестаньте уходить от этого вопроса. Признайте еврейское государство и заключите мир с ним! В рамках подлинного мирного соглашения Израиль будет готов пойти на болезненные компромиссы", - призвал своего палестинского оппонента Нетаньяху. Израильский премьер даже подчеркнул, что протягивает палестинскому лидеру "руку Израиля, руку мира. Я надеюсь, что Вы примете ее. Мы оба - потомки Авраама, которого Ваш народ называет "Ибрагим". У нас есть общий патриарх. Мы живем на одной и той же земле. Наши судьбы взаимосвязаны. Давайте воплотим в жизнь пророческое видение Исайи: "Народы, блуждавшие во тьме, узреют великий свет". Пусть это будет свет мира!".

Но, к сожалению, вернувшись в Израиль, Нетаньяху одобрил меру, которая может еще больше отдалить Ближневосточный регион от долгожданного мира. Иначе нельзя расценить принятие правительством Израиля плана строительства новых 1100 жилых домов на палестинских территориях в Восточном Иерусалиме. Глубокое разочарование решением кабинета Нетаньяху выразили даже США и Евросоюз, противящиеся признанию Палестины в рамках ООН и настаивающие на необходимости начала переговоров без всяких условий.

Между тем само обсуждение в ООН вопроса о признании Палестины выявило интригу вокруг срока, который уйдет на рассмотрение заявки Махмуда Аббаса. Первоначально предполагалось, что принятие решения по данному вопросу может потребовать нескольких недель. Однако Совет Безопасности решил не откладывать его в долгий ящик. Причина этого, судя по всему, заключается в том, что Соединенные Штаты, изначально предупреждавшие о своей готовности заблокировать вступление  Палестины в ООН (по мнению президента Барака Обамы, конфликтующие стороны должны сначала достигнуть соглашения о границах, беженцах и статусе Иерусалима), решили ускорить рассмотрение заявки, не ожидая уже никаких изменений в позициях израильтян и палестинцев.

Для принятия соответствующего решения нужно, чтобы 9 из 15 членов Совета Безопасности высказались "за". Но США изначально обещали в случае необходимости воспользоваться для предотвращения признания Палестины в СБ ООН правом вето. Этот шаг Вашингтона, несомненно, ударит и без того по нелицеприятным позициям американцев в мусульманском мире, грозит обречь на окончательный провал определенные усилия Барака Обамы по улучшению имиджа США на международной арене, прежде всего среди стран исламского Востока. 

ПНА, несомненно, готова к подобному развитию событий. И, скорее всего, следует ожидать в ближайшем будущем обращения Махмуда Аббаса в Генеральную Ассамблею ООН, которая реально может предоставить Палестине статус наблюдателя. Это в определенной степени усилит дипломатические позиции Палестины, которая получит возможность подавать антиизраильские иски в международные судебные организации в связи с оккупацией палестинских территорий, выдвинуть против руководства Израиля обвинения в военных преступлениях.

Эрдоган в Нью-Йорке и турецкий поворот на Восток

Тем временем палестинский вопрос продолжает фигурировать в качестве одного из яблок раздора между Израилем и Турцией. Последняя не убавила диапазон своей антиизраильской критики даже после того, как государственный секретарь США Хиллари Клинтон попросила Турцию "не закрывать дверь перед Израилем" (имея в виду неуклонное движение обеих стран к полному разрыву двусторонних отношений). Премьер-министр Турции Реджеп Тайиб Эрдоган подтвердил свое реноме в речи перед Генассамблеей ООН, в которой вновь обвинил Израиль в осуществлении агрессивной политики, являющейся главной причиной ближневосточного конфликта.

Эрдоган начал с того, что призвал изменить правила игры в международном сообществе в пользу новых политико-экономических центров. "Я не считаю, что Организацией Объединенных Наций правит сегодня тот, кто способен принять вызовы современности, - заявил турецкий премьер. - Поэтому ООН следует реформировать таким образом, чтобы эта организация смогла защищать гуманитарные права человечества в целом и каждой отдельной страны в частности". Как пример неэффективности международного сообщества в его нынешнем виде он привел провал ООН в борьбе с голодом в Сомали.

Далее Эрдоган обрушился на Израиль, обвинив его в несоблюдении многочисленных резолюций СБ и ГА ООН. При этом досталось и самим Объединенным Нациям: "Вызывает тревогу то, что ООН никак не реагирует и беспомощно взирает на палестинские страдания. Поэтому я спрашиваю, когда ООН перестанет молчать, как она это делает в случае с Израилем? Оправдана ли легкость, с которой относятся к тому факту, что Израиль располагает ядерным оружием? Все, что разрешено Израилю, запрещено любой другой стране. Мировое сообщество должно показать Израилю, что он не выше закона".

Говоря непосредственно о провозглашении палестинского государства, Эрдоган отметил, что ООН должна "пойти навстречу требованию палестинцев". "По сути, - заявил Эрдоган, - ООН признала палестинское государство еще в 1947 году, но, к сожалению, это решение не было претворено в жизнь. Турция поддерживает Палестину без всяких условий и продолжит активно действовать в направлении достижения мира и бороться с незаконной блокадой сектора Газа", - подчеркнул турецкий премьер. Не обошел он и прошлогодний кризис с "Флотилией свободы", в результате которого израильскими военными были убиты 9 турок. По словам Эрдогана, своим поступком Израиль нанес Турции и ее народу серьезную обиду. Поэтому израильские власти должны извиниться за свои действия в данном инциденте и выплатить семьям погибших граждан Турции компенсации.

Однако "наступление" Эрдогана на площадке ООН вновь дало повод говорить не только о принципиальной готовности Анкары пойти на разрыв отношений с Израилем, но и твердом намерении Турции стать лидером исламского мира, ее обращении на Восток, стремлении восстановить собственное влияние на пространстве бывшей Османской империи. Тем самым Турция дает понять Западу, что является самодостаточной державой и не намерена и далее просить его принять Анкару в лоно своей цивилизации (коли тот же Евросоюз не считает возможным видеть Турцию равноправным партнером и участником европейского сообщества). Недавний визит президента Турции Абдуллы Гюля в Германию подтвердил серьезность намерений Анкары относительно сворачивания прозападной политики. Поскольку Гюль, по сути, дал понять ЕС: мол, не хотите пускать нас в свой дом и не надо.

Не случайно, что решительные действия правительства Эрдогана, доселе проявлявшиеся в основном в израильском и ближневосточном направлениях, докатились до порога Европы. Так, вновь обостряется ситуация вокруг греческого Кипра, решившего без согласования с Турцией, но зато в союзе с Израилем и США начать разведку углеводородов на своем средиземноморском шельфе. Анкара между тем считает, что односторонние действия Никосии наносят ущерб интересам турок-киприотов и вредят всему процессу кипрского урегулирования. Исходя из этого, Анкара подписала с властями Северного Кипра соглашение о начале разведочного бурения в Средиземном море.

Решимость Турции отстоять свои интересы на нефтеносном шельфе Кипра, который готовится возглавить в следующем году Евросоюз, - еще один знак того, что Анкара намерена общаться с Европой в новом формате, вернее в статусе страны, которая по большому счету свободна от каких-либо обязательств перед Старым Светом.