ДВА МИЛЛИАРДА ОПРАВДАННЫХ ВЛОЖЕНИЙ

Азербайджан определил для себя в качестве основных приоритетов диверсификацию экономики и развитие ненефтяного сектора. Именно на эти приоритеты и будет делать ставку страна при сотрудничестве с международными организациями. Всемирный банк выразил готовность поддерживать движение страны в данном направлении, на основе чего и была построена его новая стратегия, рассчитанная до 2015 года.

Для превращения Азербайджана до 2020 года в страну с высоким уровнем доходов ВБ предложил изменить подходы развития страны в связи с продолжающейся нестабильной ситуацией на мировых финансовых рынках и постепенной стабилизацией нефтяных доходов страны.

О планах банка по деятельности в Азербайджане с R+ поделился глава представительства ВБ в стране Джозеф ОУЭН.

- Как идет подготовка ко второму форуму высшего уровня и в чем его отличие от первой встречи, которая прошла два года назад?

- Мы активно участвуем в организации в Баку второго форума по долгосрочному экономическому развитию высокого уровня, который пройдет 17-18 октября при участии высокопоставленных лиц банка. На форуме будут обсуждаться вопросы улучшения бизнес-среды в Азербайджане, формирования новых жизнеспособных институтов, которые необходимы в условиях рыночной экономики. 

Мы оказали содействие в приглашении 7-8 известных мировых экспертов, которые проведут обсуждения с экономической командой правительства Азербайджана на предмет того, куда движется экономика республики, какие реформы имеет смысл проводить.

Первый же форум позволил начать конструктивный диалог о диверсификации экономики Азербайджана. На опыте Ирландии и Словакии стране было предложено подготовить собственную модель экономического роста и сбалансировать зависимость от внутренних и зарубежных рынков, поскольку на фоне изменения экономического климата и волатильности цен на нефть в результате мирового финансового и экономического кризиса Азербайджан в последующие 10 лет должен резко увеличить ненефтяной экспорт.

Мировой опыт показывает, что этого можно достичь только путем значительного увеличения прямых иностранных инвестиций. В рамках первого форума среди наиболее важных элементов для привлечения прямых иностранных инвестиций с целью внедрения новых товаров и инноваций местными предпринимателями были особо подчеркнуты сохранение макроэкономической стабильности, создание динамичной бизнес-среды и повышение образовательных способностей населения.

На втором форуме будет дана оценка продвижению и результатам по этим направлениям деятельности, проведено более детальное обсуждение по тематическим направлениям.

- На сегодняшний день в Азербайджане проводятся большие реформы по улучшению деловой среды, развитию ненефтяного сектора. Что бы вы порекомендовали для повышения привлекательности страны для зарубежных инвесторов?

- Главным вопросом для Азербайджана является снижение зависимости экономики от нефтяного фактора. Никто не может с уверенностью сказать, на протяжении какого периода времени будет продолжаться поступление нефтяных доходов в значительном объеме - в течение 5, 10 или 15 лет. И главным решением этого вопроса было создание в стране Госнефтефонда, одной из важных целей которого является сохранение определенной части поступлений для будущего поколения. На сегодня в Госнефтефонде накоплено порядка $30 млрд., и в течение 10 лет средства фонда превысят $100 млрд. 

Правительство страны также подтверждает, что для продолжения экономического роста в стране очень важны развитие ненефтяного сектора, диверсификация экономики. Нефтяной сектор может обеспечить максимум 70-80 тысяч рабочих мест в стране, тогда как в Азербайджане имеется потенциал для создания рабочих мест со стороны ненефтяного сектора. При этом одними из важных направлений для увеличения инвестиционных вложений являются сельское хозяйство (производство, переработка) и агробизнес, так как это способствует открытию новых рабочих мест за пределами Баку. 

Для достижения диверсификации экономики вторым важным направлением является углубление институциональных реформ, которые должны охватить широкую сферу: начиная от институтов, обеспечивающих права на собственность, до налоговой и таможенной систем. Хотя нужно отметить, что в последние годы здесь проводились определенные структурные преобразования.

Помимо этого в стране есть необходимость в институтах, создающих условия для конкуренции, в развитии судебной системы. 

Третьим важным направлением является комплексное реформирование системы образования на всех уровнях. В связи с этим месяц назад глава государства принял решение о создании комиссии по подготовке национальной стратегии развития образования в Азербайджане. Я думаю, что осуществление всех этих мер будет способствовать поддержанию устойчивого экономического роста в стране.

Сегодня в Азербайджане также есть необходимость в организации прямых дискуссий представителей частного сектора с правительством страны, чтобы предприниматели могли поделиться своими потребностями и инициативами.

При этом в большинстве стран мира имеется успешная практика создания инвестиционного совета или совета предпринимателей, объединяющего в себе порядка 10-15 человек. Подобные советы представляют интересы всех инвесторов и частного сектора и 1-2 раза в год встречаются с президентом и экономическим блоком правительства страны для проведения обмена мнениями и информирования о наиболее важных вопросах. 

Я считаю, что в Азербайджане было бы полезным создание подобного совета в ближайшее время. Но при этом данная инициатива должна исходить от самих предпринимателей. От совместной деятельности с предпринимательством правительство может извлечь определенную выгоду, чтобы улучшить инвестиционный климат в стране.

 - Какие приоритеты определил ВБ для деятельности в Азербайджане и как идет реализация новой стратегии?

- Новая стратегия банка основывается на таких приоритетах, как укрепление ненефтяного сектора экономики, в том числе развитие инфраструктуры и сельского хозяйства. Помимо этого деятельность банка также будет сфокусирована на усилении эффективности социальных служб, в том числе системы здравоохранения, образования, соцзащиты и водоснабжения.

ВБ принимает активное участие совместно с другими международными финансовыми организациями (АБР, ИБР) в реализации программы улучшения системы водоснабжения и канализации в стране. Для выполнения задач, поставленных президентом страны, до конца 2013 года каждый район Азербайджана должен быть обеспечен хорошей системой водоснабжения и канализации, что требует ускорения работ для достижения этой цели.

Транспортный сектор мы также считаем очень привлекательным, и особенность программы содействия в этой сфере заключается в том, что она имеет двойной  эффект. Во-первых, улучшение взаимосвязи между регионами служит повышению благосостояния населения. Во-вторых, формируется транспортный коридор между Центральной Азией и Европой. Отмечу, что в правительстве страны считают, что именно после содействия ВБ развитию дорог у страны сформировался очень хороший программный подход в области транспорта и сфере дорожной инфраструктуры. 

В то же время мы оказываем содействие в сфере энергетики и в ближайшее время завершим очень важный проект по управлению и передаче электроэнергии. Я думаю, что наш банк достаточно тесно участвует в модернизации как физической, так и социальной инфраструктуры. Между банком и правительством существует очень конструктивный диалог.

Но самое главное, что наша деятельность приносит определенные плоды, и мы ожидаем, что народ получит пользу от вложенных $2 млрд. Эти результаты мы видим уже сегодня, посещая регионы страны. Недавно мы были в Шеки и Агдаше, где завершается строительство двух больниц при финансовой поддержке нашего банка. В ближайший год минимум в 8-10 районах приступит к полноценной деятельности новая система канализации и водоснабжения. И это только районы, которые мы финансируем. В других районах также используется подготовленная нами методология, при нашем содействии проведены необходимые экологические и социальные исследования. 

В рамках новой стратегии банк уже утвердил три проекта, на реализацию которых выделено $125,4 млн. Из них $80 млн. одобрено для проекта поддержки развития ассоциаций водопользователей Азербайджана, $9,2 млн. - модернизации судебной системы и $12 млн. - модернизации рынков капитала. Подписание кредитных соглашений по этим проектам ожидается в ближайшее время. 

Кроме этого идет разработка четырех новых проектов, которые будут представлены для одобрения на совете директоров банка в 2012 финансовом году. Это экономическое развитие вынужденных переселенцев (на реализацию планируется выделить $50 млн.), строительство глубоководного вывода канализационных стоков с Говсанской станции аэрации в Каспийское море ($80-90 млн.),продолжение реализации проекта "Азербайджанские сельские инвестиции" ($30-50 млн.) и III фаза адаптированной программы развития и кредитования сельского хозяйства  ($30-50 млн.).

Кстати, в настоящее время ВБ также проводит анализ технической помощи, предоставленной Азербайджанскому ипотечному фонду. После определения общих рамок возможно оказание банком поддержки, и в зависимости от потребностей определится форма оказания содействия - в виде кредита или технической помощи. Период технического анализа займет от шести месяцев до года. 

- Рассматриваются ли банком возможности сотрудничества с Азербайджаном в новых направлениях?

- Текущий портфель банка в Азербайджане состоит из 20 проектов общей стоимостью $2,3 млрд.  Азербайджан является членом ВБ с 1992 года. До сегодняшнего дня банк выделил Азербайджану $2,9 млрд. на финансирование 43 проектов, что ставит страну по объему портфеля банка на третье место в мире после Турции и Казахстана.

В настоящее время наша стратегия заключается в том, чтобы уделять больше внимания сферам, в которых уже достигнуты успехи при реализации проектов, улучшать реализацию текущих проектов, но в будущем не исключается возможность определения новых направлений сотрудничества.

К концу 2012 года мы планируем провести промежуточную оценку действующей стратегии сотрудничества с Азербайджаном. Оценка будет проведена с целью определения необходимости внесения в нее изменений. 

Как видно и из стратегии, мы свою программу балансируем по-новому. Наряду с выделением средств мы больше заинтересованы в оказании поддержки правительству страны в проведении экономических и отраслевых исследований и анализов, анализе политики, передаче наилучшей практики других стран. Примером тому служит участие нашего банка в дискуссиях по реформированию в сфере образования, здравоохранения, пенсионной системы, в аграрной сфере.