СТАРОСТЬ В РАДОСТЬ

Несправедливость, в какой бы сфере жизни она ни была, всегда является очагом недовольства. А когда несправедливость касается массы людей и, тем более, целой прослойки общества, она становится уже социальной проблемой, в решение которой непременно должно вмешаться государство. 

Одной из таких проблем в Азербайджане практически со дня обретения республикой независимости являлся вопрос пенсионного обеспечения. Причин возникновения проблемы много - от коренного изменения всей системы начисления и выплат пенсий людям, основная часть трудового стажа которых приходится на "советские годы", до бюрократических проволочек и чиновничьих ошибок в процессе назначения пенсий. 

Государство в решение этой социальной проблемы вмешалось давно, поэтапно осуществляя различного рода реформы. Однако объем работ, который необходимо проделать для достижения наиболее сбалансированного варианта, настолько велик, что хотя ежегодно в течение почти десяти последних лет осуществлен комплекс нововведений по усовершенствованию системы, проблемы все еще остаются.

Вместе с тем отметим, что последние поправки в закон "О трудовых пенсиях" призваны решить львиную долю недочетов в этой сфере. А главное - восстановить справедливость. 

Тотальный перерасчет

Этих реформ пенсионеры ждали уже давно. Несправедливость существовавшей доныне системы заключалась в том, что выплаты лицам, вышедшим на пенсию до 2006 года, начислялись по довольно витиеватой формуле на основе суммы зарплат, которые они получали в советское время, превращенной в манаты путем умножения на различные коэффициенты, и т.д. В результате получалось, что люди, вышедшие на пенсию в различные годы, но имеющие практически одинаковый стаж работы и размер зарплаты, получали различную пенсию. А многие из тех, кому пенсия была начислена в 1990-е годы, и вовсе получали лишь минимальный ее размер, хотя отдали трудовой деятельности более 30 лет. Так, согласно подсчетам Госфонда социальной защиты, в Азербайджане насчитывается 900 тысяч человек, вышедших на пенсию до 2006 года, из которых 675 тысяч получают в настоящее время минимальную пенсию в размере 85 манатов. 

Естественно, это заставляло людей уже преклонного возраста продолжать работать, чтобы вкупе с зарплатой хоть как-то покрыть свои нужды. В конечном счете помимо недовольства самих пенсионеров такая ситуация создавала и нехватку рабочих мест для молодых кадров, то есть накаляла напряженность на рынке труда. 

То ли объем госбюджета страны, наконец, достиг уровня, когда оплатить реформы без потерь для экономики стало возможно, то ли вопрос с открытием новых рабочих мест требовал незамедлительного решения, но именно с этого года в правительстве заговорили о необходимости восстановления справедливости в отношении лиц, вышедших на пенсию до 2006 года. Уже в конкретной и категорической форме вопрос о перерасчете был поставлен на заседании Кабинета министров, посвященном итогам социально-экономического развития Азербайджана в I квартале 2011 года, когда президент Ильхам Алиев заявил о необходимости улучшения в текущем году денежного обеспечения граждан страны, вышедших на пенсию до 2006 года.

И Госфонд социальной защиты нашел гениально простую формулу решения этой проблемы.  

Таким образом, согласно принятым Милли меджлисом и утвержденным президентом страны поправкам в закон "О трудовых пенсиях", для лиц, вышедших на заслуженный отдых до первого января 2006 года (за исключением получающих надбавки за стаж службы, согласно 20-й статье этого закона), пенсии будут повторно пересчитаны с учетом трудового стажа. В результате перерасчета стаж будет умножаться на 1,94 (а если год не завершен, то по месяцам последнего года стажа) и к полученному числу будет прибавляться базовая пенсия в размере 85 манатов. То есть будет определена страховая часть пенсии, которую заново пересчитают с первого июля 2011 года. Кстати, коэффициент 1,94 взят, естественно,  не с потолка, он высчитывался с учетом изменений потребительских цен с 2006 по 2010 год. 

Новые изменения будут касаться и лиц, вышедших на пенсию с первого января 2006 года до первого января 2010 года. Таким образом, разница в размере "старых" и "новых" пенсий будет устранена. 

Повышение коснется всех, кто получает пенсию по инвалидности, по возрасту, в результате потери кормильца, а также многодетных матерей из числа пенсионеров. Как отмечалось, с первого июля размер пенсии увеличится на 40% почти у 845 тысяч человек. 

Если во время подсчета у лиц, вышедших на пенсию до первого января 2006 года, будет большая разница между старой и новой суммой, то за основу для повышения будет браться более высокая пенсия. Основная цель заключается в том, чтобы увеличить размер пенсии, которая является низкой, несмотря на многолетний стаж работы.

По словам председателя ГФСЗ Салима Муслимова, все средства, необходимые для перехода на новую систему подсчета пенсий, уже нашли отражение в откорректированном бюджете госфонда, и с первого июля ГФСЗ начнет работать по новой системе. Для этого потребуется 390 млн. манатов, из которых 195 млн. будут выделены в течение второй половины 2011 года.

"Новый перерасчет пенсий требует рассмотрения каждого пенсионного дела, оформленного до первого января 2010 года. Это мероприятие, которое ранее не имело аналога в пенсионной истории Азербайджана, предусматривает очень большой технический объем работы. Несмотря на все это, ГФСЗ нацелен на то, чтобы в максимально короткие сроки завершить этот процесс, и автоматизированная система управления фонда послужит большим толчком для выполнения данной работы", - отметил С.Муслимов.

Одно решение двух проблем

Между тем новые пенсионные реформы имеют немаловажное значение для страны и с точки зрения выполнения глобальных социальных обязательств. Так, заместитель председателя ГФСЗ Эльман Мехдиев заявил, что среднемесячный размер пенсий для лиц, вышедших на пенсию до 2006 года, составляет 102 маната, с первого января 2006 года по первое января 2010 года - 122 маната, в течение прошлого года этот показатель вырос до 150 манатов. "Это составляет около $200, и если мы переведем это в паритетную покупательскую способность, то это будет самым высоким показателем в СНГ", - сказал Мехдиев.

В целом, по стране средняя сумма пенсии превысит принятое фондом обязательство, составляющее 40% от среднемесячной заработной платы. "То есть новые правила позволят практически полностью устранить случаи, когда выплачивались пенсии в минимальном размере. Разница между минимальной суммой пенсии и той, которую будет получать пенсионер, будет зависеть от его трудового стажа", - отметил Мехдиев.

Решат ли реформы проблемы на трудовом рынке? Отчасти, конечно, они скажутся положительно на ситуации с трудоустройством молодежи. Так, пенсионеры, которые доселе работали исключительно из-за нехватки материального обеспечения, после получения надбавки к пенсии не будут иметь такой необходимости. 

Впрочем, работать или нет после выхода на пенсию - это уже не добровольное решение для многих пенсионеров. Так, параллельно с пенсионными реформами Милли меджлис Азербайджана принял и изменения в Трудовой кодекс, согласно которым установлен возрастной ценз для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из госбюджета, - 65 лет. Оговорка сделана лишь для сотрудников научно-исследовательских учреждений и преподавателей вузов.

Перефразируя известную поговорку, можно сказать, что таким образом правительство одним выстрелом решило сразу две проблемы - устранило несправедливость в пенсионном обеспечении и создало новую базу для решения проблемы трудоустройства молодежи. Сможет ли оно стать достойной заменой отправленных на покой пенсионеров - это уже другая тема. 

Пока же пенсионеры ждут результатов перерасчета своих пенсий, адресуя беспокоящие их вопросы в районные отделения ГФСЗ. И надеются, что уж на этот раз их не обидят и обещанная надбавка будет начислена безо всяких бюрократических проволочек и бумажной волокиты. Они ведь заслужили эти деньги многолетним трудом во имя процветания своей страны и долгим ожиданием справедливости…