ПРЕДУСЛОВИЯ ДЛЯ ВСТУПЛЕНИЯ ИЛИ ЧТОБЫ НЕ ДОПУСТИТЬ?

В январе в рамках визита на Кипр канцлер Германии Ангела Меркель выступила с резкой и, по мнению многих обозревателей, необъективной критикой позиции Турции по кипрскому урегулированию. "Мы видим, что вы (греческий Кипр. - Авт.) предпринимаете много шагов, и мы также видим, что турецкая сторона не отвечает на эти шаги должным образом. Международное сообщество признает Республику Кипр, правительство которой составляют греки-киприоты, и не признает самопровозглашенную республику на севере острова. Лидеры кипрских общин ведут переговоры о воссоединении острова, но без заметного прогресса. Турция формально поддерживает процесс, но одновременно оказывает поддержку лидеру турок-киприотов Дервишу Эроглу, стороннику создания на острове двух независимых государств", - заявила А.Меркель. Германский канцлер назвала  переговоры о вступлении Турции в ЕС позитивным явлением, "независимо от того, каким будет их результат". А.Меркель  напомнила, что Турция обязана распространить на Республику Кипр действие подписанного с ЕС протокола и тем самым открыть турецкие порты для судов греческого Кипра. Однако Турция не признает Республику Кипр и посему особо не стремится к реализации протокола, подписанного в Анкаре еще в 2005 году. 

Анкара согласилась подписать в одностороннем порядке упомянутый документ (дополнительный протокол к таможенному союзу) после того, как с ЕС была достигнута договоренность начать переговоры о вступлении Турции в Евросоюз в качестве полноправного члена, а не в статусе привилегированного партнера этой организации, на чем долгое время настаивала та же А.Меркель. Протокол предусматривает сотрудничество с 10 новыми членами  ЕС  и, в частности, с Южным Кипром, который был принят в Евросоюз в декабре 2004 года. Турция и ЕС должны были вести переговоры и прийти к общему знаменателю по 35 разделам, которые по сути своей являются предусловиями для принятия Турции в общеевропейский дом. В данный момент Анкара ведет переговоры по 11 разделам, среди которых и кипрский вопрос. То, что эти условия действительно являются специальными ограничительными барьерами, возведенными на пути Турции в вопросе вступления в ЕС, в Никосии призналась и сама А.Меркель: "Мы поставили много ограничений в переговорах о вступлении. Пока Турция не реализует Анкарский протокол, она не сможет закрыть ни одну из "глав" (переговоров), и ни одна "глава" до настоящего времени закрыта не была". Скорее всего, именно поэтому еще в 2005 году представители ЕС подчеркивали, что само начало переговоров еще не гарантирует вхождения Турции в ЕС. 

Вместе с тем история конфликта на Кипре показывает, что было бы несправедливым переложить ответственность за отсутствие прогресса в процессе урегулирования на Турцию. Анкара и турки-киприоты неоднократно проявляли политическую волю, направленную на решение проблемы по воссоединению острова. Но препоны ставятся Никосией, поддерживаемой Афинами, и, как видно, Евросоюзом. 

Переговоры об объединении острова идут уже давно, но до сих пор они  не принесли результатов. Только бывшим генеральным  секретарем ООН Кофи Аннаном было предложено пять вариантов решения данного вопроса. И каждый раз они отвергались греческой стороной.  После долгих мытарств процесс достиг своей кульминации в предложении ООН, получившем известность как "План Аннана". Впервые  он был представлен сторонам в ноябре 2002 года, а в своем окончательном варианте  - в марте 2004-го. В апреле того же года, согласно плану, был проведен референдум по объединению острова. Около 76% греков-киприотов проголосовали против плана, в отличие от турок-киприотов, большинство (около 65%)  которых поддержали его. Выступая на 60-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2005 г., президент греческого Кипра Тассос Пападопулос заметил, что греки-киприоты отвергли предложенный план, так как он "не обеспечивал и не смог бы обеспечить воссоединение страны, ее общества, экономики и институтов". Кроме того, по его мнению, детальному ознакомлению с планом, который  предусматривал также создание на острове двухобщинного и двухзонального государства вместо единой Республики Кипр, уделено было очень мало времени. Но самое главное, план давал турецким войскам право использовать все кипрские гавани, передвигаться по всему острову и выполнять полеты турецких ВВС над территорией Кипра. Вот какие  "аргументы" прозвучали из уст греческой общины в оправдание своей позиции.

Турецкую же сторону интересовало, почему Никосия выступает категорически против открытия кипрских гаваней для турецких судов, в то время как ЕС требует открытия морских и воздушных портов для судов греческого Кипра? В этой связи премьер-министр Турции Р.Т.Эрдоган заявил, что ЕС, в свою очередь, должен снять блокаду с Турецкой Республики Северного Кипра.  То есть требование Анкары заключалось в том, чтобы Евросоюз прекратил игру в одни ворота. 

В Никосии А.Меркель возмущалась также тем, что данный спор осложняет отношения ЕС с НАТО: "Конфликт между членом ЕС Кипром и членом НАТО Турцией осложняет и отношения Евросоюза с Североатлантическим альянсом". Она считает недопустимым, чтобы Турция "оккупировала" территорию страны, являющейся членом ЕС и ООН. 

Однако история разделения Кипра на две части показывает, что  Турция и не думала об "оккупации". Турецкие войска вошли на остров исключительно в целях защиты турок-киприотов в соответствии с Договором 1960 года. 

В Анкаре считают, что если Германию так сильно беспокоит вопрос нахождения турецкого военного контингента на Северном Кипре, ей следовало бы обратить внимание на греков-киприотов, которые провалили референдум 2004 года. Об этом открыто заявил президент Турции А.Гюль в интервью телеканалу "Евроньюс" в марте  2009 года: "Если бы этот план был принят во время референдума 2004 года, если бы греки-киприоты приняли мирный план, сегодня турецкие солдаты, размещенные на острове, были бы выведены. Все об этом знают, включая Европейский союз. Мы не против решения кипрского вопроса". 

В заявлениях, сделанных А.Меркель в Никосии, четко прослеживаются элементы пресловутых двойных стандартов. В противном случае Берлин проявлял бы такую же сильную озабоченность по поводу оккупации 20% территории члена ООН и Совета Европы - Азербайджана членом этих же организаций - Арменией. Причем в условиях, когда и Азербайджан, и Армения задействованы в рамках проекта "Восточное партнерство", целью которого является ускорить процесс интеграции этих стран в европейское сообщество. 

Зато Берлин активно поддерживает идею разблокирования армяно-турецкой границы без предусловий, что является еще одним требованием в вопросе вступления Турции в ЕС. При этом не принимаются в расчет агрессорская внешняя политика Еревана, его территориальные претензии ко всем сопредельным странам. 

Как и следовало ожидать, Анкара и на сей раз не захотела оставаться в долгу, сделав несколько резких, но абсолютно справедливых выпадов в адрес "обвинителей". Премьер-министр Турции Р.Т.Эрдоган, назвав критику германского канцлера необоснованной, потребовал от нее извинений. "Мы не покинем  Кипр, не добьетесь. Высказывания  Меркель не соответствуют исторической науке... И она должна принести свои извинения", - заявил турецкий премьер и напомнил А.Меркель ее собственные слова, что решение о принятии греческого Кипра в ЕС было неправильным. Кроме того, Р.Т.Эрдоган в своем открытом письме,  адресованном ЕС и опубликованном на страницах американского Newsweek, назвал эту организацию "коматозным", "застойным" и "гериатрическим" сообществом. Эрдоган акцентировал внимание на том, что Турция больше не является страной-просительницей у дверей ЕС, и в условиях нового мирового порядка, в котором изменилось направление баланса сил, Евросоюз нуждается в Турции в целях формирования более крепкого, более богатого и широкомасштабного союза. Он посоветовал европейцам осознать эти реалии пока не  поздно. Касаясь вопроса об оперативном принятии в ЕС маленьких и слабых в экономическом отношении стран при отказе  большой и сильной Турции под предлогом различных "причин", Р.Т.Эрдоган задается сакраментальным вопросом: "Иногда я думаю, может быть, мощь Турции - лишь препятствие на ее пути в Евросоюз?". А президент Турции А.Гюль, отвечая на вопрос парламентариев в ПАСЕ о том, почему Турция не признает "геноцид армян", заявил следующее: "Геноцид никогда не был частью истории Турции. Мы предлагали Армении создать совместную комиссию по исследованию исторических событий. Мы готовы открыть наши военные и гражданские архивы. В ходе первой мировой войны произошли печальные события. Оттоманская империя была вынуждена депортировать некоторых своих граждан за то, что они восстали против правительства. Геноцид означает намеренное убийство людей за их религиозную или расовую принадлежность. В те дни армяне занимали высокие посты в Оттоманской империи. Все армянские церкви были открыты. Неприемлемо называть эти горькие события геноцидом. Если мы углубимся в историю, то никто в Европе не сможет смотреть друг другу в глаза". 

Следует отметить, что чем больше препятствий чинят Анкаре на пути вступления в ЕС, тем больше турецких граждан не поддерживают саму идею вступления в европейское сообщество. Об этом открыто заявил министр иностранных дел Турции Ахмет Давутоглу на 3-й ежегодной конференции послов в Анкаре. Но вместе с тем он сообщил, что Турция продолжит свои усилия в направлении евроинтеграции. "Мы не останавливаемся на полпути и продолжаем свою работу по интеграции в Евросоюз". 

Происходящее показывает, что ведущие члены ЕС стремятся превратить эту организацию исключительно в "христианский союз". И, судя по всему, не последнюю роль в этом играет Берлин, хотя он  считается традиционным союзником Анкары. Многие эксперты такую жесткую позицию канцлера Германии А.Меркель по отношению к Турции объясняют внутриполитическими процессами в Германии. По их мнению, после победы А.Меркель на последних выборах в Германии  и  консолидации правоцентристских сил (представителем которых является глава МИД Гидо Вестервелле) в стране  после выборов в Бундестаг ради создания новой коалиции канцлер была вынуждена ужесточить свою позицию в вопросе вступления Турции в ЕС. Но вряд ли все упирается только в эту реальность. Сама партия ХДС (Христианско-демократический союз), лидером которой является А.Меркель, считает несовместимым мусульманский и европейский культурный мир. А созданный блок ХДС/ХСС (Христианско-социальный союз) видит в принятии новых членов угрозу действенности ЕС. Именно этими факторами объясняются заявления А.Меркель, что мультикультурализм в Германии провалился, и известного немецкого политика Тило Сарацина о том, что мигранты (в основном имеются в виду турки и арабы) делают Германию "глупее". 

Но и это не самое главное. Еще в первой половине прошлого века большинство немецких геополитиков (Ф.Ратцель, И.Парч, Ф.Науманн,К.Хаусхофер и др.) выдвигали концепцию Центральной (Срединной) Европы, которая предусматривала образование некоей конфедерации, занимающейся, прежде всего, экономическими и оборонными вопросами. При этом господствующие позиции в этом центральноевропейском сообществе отводились именно Германии. Сегодня Германия практически находится в двух шагах от заветной цели. Поэтому вступление в ЕС такой страны, как Турция, имеющей мощные человеческие и экономические ресурсы, может спутать все карты Берлину. Как известно, идея гегемонизма не допускает партнерства. И в геополитических планах Германии нет места для Турции. Именно поэтому, еще во время своего визита в Турцию в марте прошлого года, А.Меркель сделала категоричное заявление: "Евросоюз изменился. Изменились и правила игры. Германия продолжает настаивать на статусе привилегированного партнера для Турции в ЕС".

Исходя из вышеизложенного, трудно не согласиться с выводом премьер-министра Р.Т.Эрдогана, что мощь Турции является главным препятствием на ее пути в ЕС. А предусловия, предъявляемые Анкаре для ее принятия в Евросоюз, больше похожи на препоны, чтобы не допустить Турцию в эту организацию.