БЕЗБУМАЖНЫЙ ФОРМАТ

Формируемая в Азербайджане система "электронного правительства" заметно расширит возможность гражданского контроля над деятельностью госорганов, будет способствовать предотвращению бюрократических проволочек в деятельности коммерческих и общественных организаций и обеспечит большую антикоррупционную прозрачность.

Уже второй год функционирует интерактивная информационная система e-government - единый портал "электронного правительства", ресурсная база и количество оказываемых услуг которого стремительно увеличиваются. Недавно Министерство труда и социальной защиты населения (МТСЗН) Азербайджана запустило новую электронную услугу - "справка с места работы", ставшую важнейшим компонентом электронной системы трудовых договоров.

Удобная система

Единый информационный портал системы "электронного правительства" (www.e-gov.az) позволяет в бесконтактной форме предоставлять информацию и оказывать уже сформировавшийся набор государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти. В то же время за минувшие годы координатор проекта - Министерство связи и высоких технологий (МСВТ) проделало огромную работу по формированию эффективной инфраструктуры, обеспечивающей информационный обмен между различными госструктурами и единым электронным порталом. Сегодня к порталу подключены более 40 министерств, ведомств и иных органов центральной власти, оказывающих посредством своих официальных сайтов свыше 400 электронных услуг. Причем порядка 387 услуг уже интегрировано в единую систему "электронного правительства". На начало ноября текущего года свыше 130 тыс. пользователей получили упрощенный код-пароль доступа к порталу. О стремительном росте интереса населения к возможностям единого портала "электронного правительства" свидетельствует также статистика действующего при МСВТ Информационно-вычислительного центра. В частности, с декабря 2012 года, когда заработала единая система "электронного правительства", по 1 ноября текущего года зафиксированы порядка 6 млн. посещений портала. В целом по нынешний день более миллиона граждан воспользовались предоставленными на портале э-услугами. 

Трудовые будни

В числе госведомств, активно осваивающих возможности портала "электронного правительства", фигурирует также Министерство труда и социальной защиты населения. Так, еще весной текущего года ведомство завершило разработку электронной информационной системы (ЭИС) учета трудовых договоров. "В соответствии с указом президента Ильхама Алиева с 1 июля текущего года в республике успешно внедряется электронная информационная система по извещению трудовых договоров, - отметил заместитель министра труда и социальной защиты населения Идрис Исаев. - Внедрение ЭИС стало важнейшей реформой в сфере трудовых отношений в стране. В этой системе нашла отражение обширная информация о задействованной на рынке или же свободной рабочей силе, условиях и оценке труда и сумме заработной платы, сферах деятельности, в которые привлекается наибольшее число рабочей силы, изменении места, требованиях к рабочей силе, возрастной структуре и т.д.".

В Минтруда полагают, что это нововведение способствует борьбе с нелегальной занятостью, а также скажется на росте налоговых поступлений и отчислений по обязательному социальному страхованию. С применением ЭИС отпала необходимость в оформлении бумажных трудовых книжек, а все заключаемые в стране трудовые договоры и их расторжение оформляются в электронной форме с внесением информации в цифровую базу данных Минтруда. Согласно новым правилам, трудовые отношения начинаются не с момента заключения трудового договора, а со дня его регистрации в электронной системе уведомления о трудовом договоре и направления соответствующих данных работодателям в течение одного рабочего дня. 

Таким образом, в стране создана эффективная электронная система контроля над нелегальной занятостью, защищающая прежде всего интересы работников. В то же время не соблюдающих новые правила работодателей ждут весьма серьезные штрафные санкции, а в ряде случаев и уголовное наказание. Новая электронная система Министерства труда и социальной защиты населения Азербайджана за сравнительно короткий период времени обрела статус одного из наиболее востребованных инструментов портала "электронного правительства". 

В частности, по состоянию на 20 ноября 2014 года в информационную базу Минтруда поступило более 1,6 млн. уведомлений по трудовым договорам. В настоящий момент в системе зарегистрировано более 51 тыс. работодателей, 43% из которых - юридические лица, а остальные - физические.

Новая услуга

Развивая потенциал ЭИС, специалисты МТСЗН пополнили систему новыми сервисными возможностями. Так, в начале декабря текущего года состоялся ввод в пользование новой электронной услуги - "справка с места работы", доступной как на официальном сайте Минтруда, так и в едином портале "электронного правительства". "Теперь граждане смогут получить справку с места работы, не обращаясь к работодателю, не тратя на это времени и усилий. Так, в случае затребования у граждан различными организациями или банками справок с места работы и о заработной плате они смогут сделать это в онлайн-форме и в любое удобное время посредством услуги "справка с места работы", - отметил И.Исаев. Наряду с этим гражданам, работающим в двух или более рабочих местах на основе активного трудового договора, дается возможность выбора места трудоустройства, которое будет фиксироваться при представлении справки с места работы. 

В электронной справке в числе прочего указаны необходимая информация о работодателе, его контактный телефон, личные сведения о работнике, дата заключения трудового договора, его срок или же бессрочность, здесь также указан срок годности справки. А при необходимости электронная база данных Минтруда может предоставить получателю справки информацию обо всех последующих изменениях в трудовом договоре, однако передача этой информации возможна лишь при согласии гражданина и только в период действия справки. В то же время снабженная штрих-кодом и другими механизмами криптографической защиты, справка исключает возможность предоставления недостоверных сведений о гражданах. Тем самым полностью исключается возможность предоставления фальшивых справок или указания неверных сведений о заработной плате. Достоверность информации о заработной плате гражданина - немаловажное условие для нормальной деятельности различных торговых организаций и банковских структур, так как заметно снижает риски при предоставлении потребительских кредитов.

"В то же время Минтруда пока что не планирует выдавать электронную справку с места работы на иностранных языках, - подчеркнул замминистра И.Исаев. - При необходимости предоставления подобной справки на любом иностранном языке, например в посольства для получения визы, гражданину необходимо будет получить нотариально заверенный перевод документа".

Достижения Минтруда и соцзащиты по развитию электронной информационной системы и оцифровке базы данных весьма показательный факт стремительного продвижения механизма "электронного правительства". Этот процесс идет по нарастающей, и к 2020 году все услуги госведомств Азербайджана будут оказываться в электронном формате. "В ближайшее время ожидается утверждение новой госпрограммы по развитию сферы информационно-коммуникационных технологий, одной из главных целей которой обозначено расширение числа оказываемых гражданам электронных услуг, - сообщил министр связи и высоких технологий Азербайджана Али Аббасов. - В настоящий момент существуют ряд важнейших госуслуг, перевод которых в электронный формат считается достаточно обременительным делом, и нам предстоит приложить немало усилий для достижения этой цели. Причем в процессе формирования "электронного правительства" основное внимание следует уделять тем слоям населения, которые чаще всего сталкиваются со сложностями при обращении в те или иные госструктуры". По мнению главы МСВТ, новая госпрограмма развития ИКТ, и в частности дальнейшее расширение возможностей портала "электронного правительства", поможет также решению проблемы "цифрового разрыва" между столицей и регионами Азербайджана.