БАКИНСКИЙ ПРОРЫВ

Определить правовой статус Каспия главам Азербайджана, России, Казахстана, Туркменистана и Ирана так и не удалось, но это не помешало бакинской встрече стать самой результативной за все время переговоров. Участники III саммита глав прикаспийских государств неожиданно для многих договорились о вопросах, по которым не могли достичь консенсуса долгие годы. 

Важным итогом Бакинского саммита стало принятие объемлющего соглашения по проблемам безопасности на Каспии. Этот документ стал вторым крупным актом, подписанным главами прикаспийских государств после Рамочной конвенции по защите морской среды, подписанной в Тегеране в 2003 году. В нем фиксируется ответственность государств в борьбе против общих вызовов - террористических угроз, распространения оружия массового уничтожения, незаконного оборота наркотиков и т.д. Согласно документу, безопасность на Каспии - дело исключительно прибрежных стран. 

Соседи по морю решили также поручить соответствующим ведомствам в течение трех месяцев согласовать ширину национального морского пояса в 24 морские мили, включая зону под суверенитет, а также  подготовить документы для объявления пятилетнего моратория на вылов осетровых в Каспийском бассейне. 

Бакинские договоренности стороны расценили как прорыв и заявили о возможности согласования вопросов о правовом статусе Каспийского моря уже к следующему саммиту. 

"Подписанные документы - это очень важный этап в развитии сотрудничества в Каспийском бассейне и в деле согласования еще не решенных вопросов, а именно соглашения по правовому статусу Каспия, которое мы стремимся как можно быстрее подписать", - заявил хозяин саммита, президент Азербайджана Ильхам Алиев. 

"Мы никак не могли договориться: одни говорили, что надо установить зону в 38 морских миль, кто-то говорил, что в 25, в 10, в 20… Но мы поговорили с экспертами и решили, что должна быть зона в 24-25 морских миль. Это прорыв", - сказал в свою очередь президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. 

Еще более конкретен был иранский лидер Махмуд Ахмадинежад, который предложил завершить процесс определения юридического статуса Каспия в 2011 году. Он также призвал прикаспийские страны создать совместную судоходную компанию и наладить более тесные связи в сферах культуры и туризма.

Российский президент Дмитрий Медведев также выразил надежду на то, что окончательно договориться о статусе и разграничении Каспия станет возможным на очередном саммите в России, который может состояться в следующем году.

Кстати, подписанное в Баку соглашение о безопасности на Каспии стало особым событием для Москвы, которая настаивает на недопустимости присутствия в регионе третьих стран. "Только мы ответственны за ситуацию на Каспии, только мы и никто другой, - заявил президент Дмитрий Медведев. - Иначе нашими вопросами могут заняться другие государства, которые никакого отношения к Каспию не имеют, но которым интересно появиться для решения собственных экономических, а то и политических задач". 

Российский президент предложил ускорить работу по созданию транспортных коридоров в регионе Каспийского моря с последующим построением канала, связывающего Каспий с Черным и Азовским морями, а также выдвинул идею о том, чтобы все крупные энергопроекты предварительно обсуждались в рамках "прикаспийской пятерки" и одобрялись общим согласием. 

В то же время, по сообщению российских СМИ, попытка Москвы включить в итоговое совместное заявление лидеров Каспия идею о создании Организации каспийского экономического сотрудничества оказалась безуспешной. Коллеги не поддержали инициативу российского лидера о том, что ни одно решение, изменяющее экономический и экологический балансы в регионе, не может быть проведено без одобрения предлагаемой организации.

По словам источников российской газеты "Коммерсант" в правительстве РФ, эта организация была задумана как катализатор интеграционных процессов в регионе, "своеобразный аналог каспийского СНГ или Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС)". 

Таким образом, Бакинский саммит вновь показал, что Россия считает Каспийский регион приоритетной зоной своих национальных интересов и предпримет все усилия, чтобы не допустить сюда США и страны Европы.

Не случайно главной опасностью в Москве, судя по всему, считают проект Транскаспийского газопровода, который должен вывести туркменский газ в лоббируемый Евросоюзом трубопровод Nabucco. Тем более что в условиях сокращения поставок туркменского газа в Россию Ашгабат все более склонен к поддержке лоббируемых Западом маршрутов экспорта. Туркменский президент Гурбангулу Бердымухаммедов оказался единственным из лидеров пятерки, кто на итоговой пресс-конференции упомянул о готовности строить Транскаспийский трубопровод. Причем, по его мнению, вопрос прокладки энергетических трубопроводов должен решаться при участии только участников данных проектов. "Прокладка нефти и газопроводов должна осуществляться только при согласии сторон, через национальные секторы которых они будут проложены, при соблюдении всех вопросов экологической безопасности", - заявил Г.Бердымухаммедов, подтвердив тем самым, что в первую очередь Ашгабату придется добиваться благосклонности Баку. А для этого потребуется быть сговорчивей в вопросе секторального разделения моря. 

Президент Ильхам Алиев отметил, что Баку может предоставить свою современную инфраструктуру соседям для транзита нефтегазовых ресурсов Каспийского моря. Естественно, это обращение было адресовано президентам Туркменистана и Казахстана. Тем более Ашгабат выразил готовность поставлять в Европу до 40 млрд. кубометров газа в год. 

Примечательно, что на следующий день после саммита вице-премьер Туркменистана Баймурад Ходжамухаммедов заявил, что Ашгабат заручился поддержкой большинства прикаспийских стран на прокладку газопровода по дну Каспия, хотя его статус все еще не урегулирован. 

Россия и Иран в большинство, о котором говорил туркменский вице-премьер, вероятно, не входят. Хотя в нынешней геополитической ситуации вокруг Ирана поддержка соседей по Каспию для Тегерана в международной плоскости является довольно важным. Не случайно иранский лидер по завершении встречи с президентом Азербайджана сделал акцент именно на внешнеполитический аспект взаимоотношений стран региона, отметив в разговоре с журналистами, что "взгляды Баку и Тегерана на международные проблемы полностью совпадают" и "мы всегда будем рядом друг с другом и будем поддерживать друг друга во всех организациях". Махмуд Ахмадинежад также подчеркнул, что Иран и Азербайджан имеют "одинаковые взгляды относительно региона и Каспия". Учитывая все это, смягчение позиции Ирана в вопросе правового статуса Каспия также представляется довольно реальным. 

Все же, говоря на каспийскую тематику, нельзя не отметить существующие противоречия в пределах самого региона, из-за чего правовой статус моря до сих пор не определен. Азербайджан призывает взять за основу двусторонние договоры о разграничении дна Каспийского моря между Азербайджаном, Россией и Казахстаном. "Надеюсь, в будущем этот хороший опыт будет взят за основу и сыграет роль в определении статуса", - сказал президент И.Алиев на саммите, напомнив о двусторонних договорах по разграничению национальных секторов Каспийского моря между Азербайджаном и РФ, Азербайджаном и Казахстаном, РФ и Казахстаном. 

Напомним, что в 1998 году было подписано соглашение между Россией и Казахстаном, в 2001 году - между Россией и Азербайджаном, а в ноябре того же года - между Казахстаном и Азербайджаном. В 2003 году между этими тремя странами было заключено соглашение о точке стыка линий разграничения сопредельных участков дна моря. Последний документ узаконил (в трехстороннем формате) правовой статус около 60% недр акватории моря.