ПОЗАБОТИМСЯ О БУДУЩЕМ

В Министерстве труда и социальной защиты обеспокоены тем, что в Азербайджане все еще имеются факты использования детского труда, свидетелями которых все мы являемся почти ежедневно. Дети собирают плату за проезд в общественном транспорте, они могут быть официантами и разнорабочими, курьерами, разносящими почту, торговцами, строителями и пр. В регионах, особенно в северо-западных районах, детский труд используется в сельском хозяйстве. Все бы ничего, но только нередко дети привлекаются к труду и на табачных плантациях, а это наносит огромный ущерб их здоровью. 

Чем бы подкрепиться? 

Основными причинами детского труда являются семейные проблемы, прежде всего экономического характера. Дети полностью забрасывают учебу, и это большая проблема, на которую не раз уже обращало внимание Министерство образования. Они могут работать сверх установленной рабочей недели, причем заняты даже на ночных работах. При этом бездомные дети, к примеру, могут пойти на любую работу, чтобы прокормиться. А это противоречит не только местному законодательству, но и международному праву. Так, согласно Трудовому кодексу, запрещается привлекать к трудовой деятельности детей младше 15 лет, в противном случае работодателю, нарушившему это требование, грозит уголовное преследование. Дети старше 15 лет могут быть привлечены к работе только с согласия их родителей, но с учетом опять-таки определенных пунктов регламента - не разрешается использовать ребенка на тяжелой работе, рабочий день не должен превышать 4 часов в день и т.д. Отметим, что, согласно принятому в 1998 году в Азербайджане закону "О правах детей", лица до 18 лет считаются детьми.       

В Минтруда отмечают, что до сегодняшнего дня точных цифр относительно бездомных детей, а также детей, привлеченных к незаконному труду, не смогли назвать ни государственные органы, ни неправительственные организации, работающие с детьми, так как проводить такую статистику практически не представляется возможным. Ведутся какие-то средние подсчеты. Как правило, в международных организациях, деятельность которых так или иначе связана с детьми, приблизительные цифры умножаются на 10, что не отражает реальную действительность. В органах же внутренних дел зарегистрировано около 4000 детей, из которых 30-40% не поддаются воспитанию. 

Правоохранительные органы страны совместно с сотрудниками Минтруда проводят регулярные проверки фактов эксплуатации труда подростков. Таким образом представители Главной трудовой инспекции Минтруда в ходе профилактических мероприятий по компаниям и объектам торговли, помимо наличия трудовых договоров, соблюдения норм безопасности, своевременных выплат и отпускных, выясняют также возраст персонала. 

Выяснилось, что больше всего с малых лет трудовой деятельностью в запрещенных местах занимаются дети из малоимущих семей. Работодателей привлекают возможность широкого применения ручного труда, дешевизна детского труда и более легкие формы управления ими. Причем с 90% детей никаких трудовых договоров не заключается. Эти дети не имеют даже понятия о трудовом соглашении. Такие случаи довольно распространены в ресторанах и кафе. Между тем конвенция МОТ гласит, что если дети привлекаются к трудовой деятельности, размер их заработной платы обязательно должен отличаться от зарплаты взрослых.

Средства

Эксперты утверждают, что в вопросе борьбы с эксплуатацией детского труда важна упорядоченность. Например, государство и неправительственные организации должны занять подростков и детей из малообеспеченных семей специальными образовательными программами. Это значит, что дети малоимущих должны развиваться и расти в нормальных условиях, несмотря на неблагоприятное семейное положение. Помимо этого среди родителей и работодателей должна проводиться просветительская работа. В целом в Азербайджане выработан механизм, позволяющий выравнивать условия жизни детей, независимо от уровня обеспеченности их семей. Это и адресная социальная помощь для малоимущих семей, а также различного рода пособия. Однако ясно, что в этом направлении следует разрабатывать более гибкие концепции и зачастую нынешних пособий не хватает, но по мере улучшения благосостояния населения возможность поддержки малоимущих значительно расширится. Главное, чтобы и общество не оставалось равнодушным к этой серьезной проблеме. Стоит также отметить, что в Азербайджане права детей и их трудовую деятельность регулируют Конституция Азербайджанской Республики, Трудовой кодекс, Семейный кодекс и закон "О правах детей". 

В Государственном комитете по проблемам семьи, женщин и детей утверждают, что возрастная категория работающих детей составляет 12-14 лет у мальчиков и 12-16 лет у девочек. В этом возрасте девочки в основном привлекаются к проституции, а мальчики подрабатывают кондукторами и мойщиками автомобилей. Мониторинги указывают на то, что месячный заработок таких детей составляет от $20 до 50, максимум $100, но такие деньги удается заработать лишь подрабатывающим проституцией девочкам. Только 2% этих детей тратят заработанные деньги на образование. Остальные, в основном, - на ежедневное питание. Из этих детей 64,7% проживают с матерью-одиночкой или братьями-сестрами. 

Несомненно то, что азербайджанское законодательство, регулирующее вопросы детского труда, опережает многие европейские страны, и если сравнивать со странами Юго-Восточной Азии или Латинской Америки, можно сказать, что в Азербайджане детского труда нет. Более того, эксперты утверждают, что в нашей стране тенденция эксплуатации детского труда снижается, в частности в торговом и транспортном секторах. В бытовом же секторе детский труд все еще используется. Но решить эту проблему лишь административными методами сложно. Например, в Индии одна из ведущих фабрик по изготовлению игрушек использовала детский труд. Проведенные же впоследствии наблюдения выявили, что многие из этих детей или их семьи просто умирают от голода. Поэтому путь, по которому сегодня идет Азербайджан для решения этой проблемы, видится специалистам наиболее приемлемым - предоставление адресной социальной помощи с использованием административных методов. Однако в этой области все еще имеются значительные пробелы - для начала ребенка надо накормить.

Что делать в свободное время?

Сегодня привлечение детей к трудовой деятельности, безусловно, является реальностью. К этому факту, являющемуся показателем социальной справедливости общества, можно подойти с различных сторон. Однако в данном вопросе ни один другой серьезный фактор не должен остаться без внимания. Все детские кружки, где дети могут провести свободное время, в основном платные. В большинстве случаев родители не хотят или не имеют возможности тратить деньги на организацию свободного времени детей. В этих случаях малолетки пытаются заработать их самостоятельно. В таких случаях возникает несколько ситуаций: первая - зарабатываются деньги, которые расходуются затем по назначению на кружки (спортивные секции и др.); вторая - после того как деньги заработаны, направление их расходования меняется, выявляются другие, более привлекательные - сигареты, алкогольные напитки и затем наркотики; третья ситуация - после того как деньги заработаны, родитель считает, что они должны быть израсходованы не на самого ребенка, а на потребности семьи. В определенных случаях эти требования создают разлад в семье между родителем и ребенком. Во всех случаях нежелательны факты принуждения детей к заработкам. Однако если мы говорим о предотвращении этих случаев, необходимо уделить внимание и организации того, чтобы время, затрачиваемое на трудовую деятельность, было эффективно и интересно проведено детьми. В противном случае желание эффективно использовать свободное время может привести к тому, что дети пойдут по нежелательному пути.

Кампания по освобождению детей от тяжелого труда началась примерно 150 лет назад. Перед лицом проблемы Международная организация труда была вынуждена принять конвенцию, защищающую несовершеннолетних от эксплуатации. В документе указывается, что дети до 15 лет не могут быть заняты в производстве и сельском хозяйстве. Ранняя занятость негативно влияет на их здоровье и лишает образования. Согласно данным Международной организации труда, в настоящее время в мире эксплуатации подвергаются более 200 миллионов детей, более десяти миллионов используются в качестве домашней прислуги. В первой тройке стран по использованию детского труда на дому Индонезия, ЮАР и Бразилия. Подобная практика ширится и в соседней России. По некоторым данным, от 50 до 60 миллионов детей в мире заняты на непосильных работах. Ежегодно по меньшей мере один миллион детей попадают в сети сексуальной эксплуатации или становятся объектами торговли. Сегодня около 300 000 детей в возрасте до 8 лет принимают участие в вооруженных конфликтах в более чем 30 странах мира.