ЛУЧШЕ ПОЗДНО, ЧЕМ НИКОГДА

Американское законодательство предписывает каждому президенту этой страны ежегодные стратегические декларации по национальной безопасности, однако президенты не всегда следуют этому правилу. Бывший президент Джордж Буш представлял свою доктрину национальной безопасности два раза - в 2002 и 2006 годах. 

Нынешний президент США Барак Обама впервые представил этот документ спустя 16 месяцев после своего вступления на этот пост. По мнению большинства аналитиков и СМИ, новая 52-страничная доктрина национальной безопасности США, обнародованная 27 мая текущего года, знаменует собой разрыв с эпохой Джорджа Буша. "Вместо молота - скальпель", - так характеризует различие подходов западная пресса. Если при Буше речь шла о "войне с терроризмом", теперь Обама заявил конкретно: война против "Аль-Каиды". Врагов Америки больше не будут называть "джихадистами" или "исламистами", чтобы не создавалось впечатление, что США воюют с исламом. Угрозами названы также радикализм внутри страны, экономические потрясения и климатические изменения и, конечно же, ядерное распространение.  Особой строкой в докладе отмечено предупреждение об угрозах со стороны КНДР и Ирана.

По мнению ряда наблюдателей, администрация Обамы в своей стратегии впервые отталкивается не только от внешних факторов, но и от внутренней ситуации в стране, в частности ее экономической конкурентоспособности. Это подтверждают слова Обамы о том, что Америка должна "оживить экономическую, моральную и инновационную мощь", если она хочет "вести мир за собой": to lead the world. 

Но самое интересное, на наш взгляд, это то, что Обама, по всей видимости, прислушался к призывам лидеров таких стран, как Франция, Германия, Турция, Азербайджан и Россия, о неприемлемости идеи единоличного мирового господства и беспардонного вмешательства во внутренние дела других стран. 

"Первая официальная национальная стратегия безопасности Барака Обамы описывает ближайшую перспективу как эру, в которую Соединенным Штатам придется учиться жить в своих собственных пределах", - пишет по данному поводу The New York Times. 

Вспомним, как в марте президент Франции Николя Саркози обратил внимание на то, что Вашингтон пытается управлять миром в одиночку. "Ни одна нация, какой бы сильной она ни была, не может в XXI веке навязывать свои взгляды всему миру", - заявил президент Франции во время своего выступления перед американскими студентами в Колумбийском университете в Нью-Йорке. 

Теперь Обама признает, что Америка не должна действовать в одиночку: он планирует укреплять прежние и создавать новые альянсы, развивать партнерство с такими игроками, как Китай, Индия и Россия. 

И, судя по новой доктрине национальной безопасности, Обама намерен отойти от идеи гипердержавы, признавая, что США больше не могут бороться одновременно на всех фронтах. Кстати, некоторые элементы такого подхода уже дают о себе знать в процессе "перезагрузки" с Россией. 

Вместе с тем, по мнению ряда экспертов, стратегический разворот нельзя назвать полным. США пока не готовы отказаться от идеи военного превосходства и сохраняют за собой возможность превентивных военных ударов,  но, в отличие от стратегии Буша, только после того, как все другие варианты будут испробованы. 

Барак Обама, судя по всему, не совсем отказывается и от идеи экспорта демократии. При этом новая стратегия предостерегает от того, чтобы различия в понимании основ прав человека препятствовали сотрудничеству в областях взаимных интересов.

В новой доктрине президент США коснулся также вопроса "суверенитета и территориальной целостности", но почему-то только в отношении "соседей России". Именно это и вызвало неоднозначную реакцию российского МИД. 

В своем заявлении от 29 мая внешнеполитическое ведомство РФ отметило конструктивный настрой обновленной стратегии национальной безопасности США, но вместе с тем выразило озабоченность некоторыми двусмысленными формулировками в адрес России. В итоге МИД посоветовал США "не оглядываться в прошлое, а двигаться дальше по пути качественной трансформации наших отношений".

"Явным диссонансом выглядят привнесенные из прежних времен, подспудно обращенные к России призывы быть "мирной", "уважать международные нормы", "вести себя как ответственный партнер в Европе и Азии", к тому же формулируемые в контексте декларируемой США приверженности "суверенитету и территориальной целостности соседних с Россией государств", - отмечается в заявлении. 

Недовольство российского МИД понять нетрудно. Неужели опять двойные стандарты? Ведь проблемы с суверенитетом и территориальной целостностью испытывают не только соседи России. Кстати, к этим же "соседям" можно было бы отнести и Азербайджан, территориальная целостность которого нарушена Арменией, тем более что США являются посредником в урегулировании этого конфликта. Но контекст, в котором использована формулировка "соседние с Россией государства" в новой стратегии национальной безопасности США, говорит о том, что эта формулировка подразумевает под собой государства, которые имеют проблемы непосредственно с самой Россией. К примеру, Грузию. 

Другой вопрос, если бы администрация Обамы последовала призыву вице-президента США Джозефа Байдена, который мы приводили в прошлом номере R+: "Мы должны подтвердить, что безопасность в Европе неделима; мы должны подчеркнуть важность территориальной целостности для всех стран Европы, а также право государств самим выбирать свои альянсы безопасности".