ГЛОБАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В ОПАСНОСТИ

В начале февраля в Мюнхене состоялась 46-я Международная конференция по безопасности. За последние десятилетия этот форум стал самым главным и авторитетным в ряду международных мероприятий по данной проблеме - он даже получил неформальное название "Давос по безопасности". На конференции, которая ежегодно собирает ведущих политических деятелей и экспертов со всего мира, обсуждаются наиболее актуальные вопросы безопасности современности и будущего. На этот раз организаторы решили сфокусировать внимание около 300 высокопоставленных участников из более чем 40 стран на следующих проблемах: "Энергетическая безопасность и смена глобальной расстановки сил", "Будущее европейской и глобальной безопасности" и "Будущее контроля над вооружениями и "Договор о нераспространении ядерного оружия. Возможен ли "глобальный ноль"?". 

Традиция ежегодного проведения в Мюнхене конференций по политике безопасности  была заложена крупным германским издателем и общественным деятелем Эвальдом фон Кляйстом еще в 1962 году. Изначально все замышлялось как встреча представителей оборонных ведомств стран - членов НАТО с целью экспертных консультаций по проблемам трансатлантического партнерства. Конференции проводились под эгидой и при спонсорстве баварского Христианско-социального союза и до 1993 года именовались конференциями по военным вопросам. С 1998 года мероприятие стало финансироваться правительством ФРГ из бюджета Министерства обороны.

Таким образом, более 30 лет форум по безопасности в Мюнхене представлял собой закрытое мероприятие НАТО. Со временем географический охват конференции значительно увеличился за счет России (с 1995 года), стран СНГ и Балтии, Центральной и Восточной Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона, Южной Азии и Ближнего Востока. Значительно расширилась и повестка дня. В настоящее время она включает такие актуальные вопросы мировой политики, как противодействие международному терроризму, реформирование ООН, ОБСЕ и НАТО, урегулирование ситуации в "горячих точках", укрепление региональной и глобальной безопасности.

В 1998 году Эвальд фон Кляйст последний раз председательствовал на конференции. В 1999-2008  годы эту роль исполнял бывший советник канцлера Германии Гельмута Коля по внешним и оборонным вопросам Хорст Тельчик. С 2009 года конференцию возглавляет немецкий юрист, правозащитник и бывший посол ФРГ в США и Великобритании Вольфганг Ишингер.

В традициях мюнхенского форума - неформальный диалог, личные контакты участников, обсуждение перспективных идей в сфере политики безопасности, которые получают в дальнейшем развитие в рамках различных многосторонних форматов. Несмотря на то, что участники конференции не принимают конкретных постановлений, а по итогам встречи даже не составляется совместное коммюнике, за годы существования Мюнхенская конференция превратилась в важный международный форум по урегулированию актуальных политических и политико-экономических вопросов.

В этом году среди участников Мюнхенской конференции (а это главным образом министры обороны, руководители внешнеполитических ведомств ведущих государств, парламентарии, известные военные эксперты) наряду с президентом Афганистана Хамидом Карзаем, генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном, генеральным секретарем НАТО Андресом фог Расмуссеном присутствовал и президент Азербайджана Ильхам Алиев. Приглашение в адрес главы Азербайджана принять участие в этом авторитетном форуме стало отражением той роли, которую ныне играет наша страна в контексте международной безопасности как в качестве крупного экспортера нефти и газа, так и в силу стратегически выгодного положения Азербайджана на геополитическом перекрестке Север - Юг и Восток - Запад. 

Президент Армении Серж Саргсян такого рода приглашений - с предоставлением трибуны для выступления, несмотря на лоббистскую силу и потуги армянской диаспоры, - не получал. Он был вынужден довольствоваться участием в мероприятиях, по своему масштабу не сопоставимых с Мюнхенской конференцией, например, в семинаре Института международных отношений Великобритании "Ценности и безопасность на Южном Кавказе", который проводился почти в то же самое время в Лондоне.

Президент Ильхам Алиев выступил на Мюнхенской конференции при обсуждении темы "Безопасность природных ресурсов и меняющаяся глобальная сила". Говоря о значении энергетической безопасности для современного мира, Алиев рассказал о политике и достижениях Азербайджана в этом направлении, об успешной реализации совместно с ведущими энергетическими корпорациями мира масштабных проектов по добыче нефти и газа, в результате чего наша страна превратилась в заметного игрока на этом рынке. Главой государства было отмечено, что стабильность и надежность транспортировки нефти и газа, добываемых в Азербайджане, обеспечиваются диверсификацией трубопроводов в различных направлениях.

Касаясь армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта, Ильхам Алиев отметил, что эта проблема является серьезным препятствием для мира, безопасности и развития сотрудничества в регионе. Он подчеркнул, что в результате агрессивной политики Армении часть территорий Азербайджана оккупирована, миллион  азербайджанцев стали беженцами и вынужденными переселенцами. "Конфликт может быть разрешен только в рамках признанных на международном уровне границ Азербайджана", - сказал Ильхам Алиев.

В последовавшей затем дискуссии участвовали генеральный исполнительный директор крупнейшей германской энергетической компании RWE Юрген Гроссман, генеральный исполнительный директор французской компании AREVA Анн Лавержон, первый заместитель государственного секретаря США Джеймс Стейнберг, заместитель председателя Госдумы России Валерий Язев. В завершение глава азербайджанского  государства ответил на вопросы участников мероприятия. 

Президент Ильхам Алиев еще до выступления на конференции по безопасности в рамках своего официального визита в Германию провел переговоры с канцлером Ангелой Меркель. В Мюнхене президент также встретился с министром иностранных дел Турции Ахметом Давутоглу и заместителем госсекретаря США Джеймсом Стейнбергом, с которыми обменялся мнением по ситуации вокруг урегулирования армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта, двусторонних отношений и важных региональных вопросов. Кроме того, президент Азербайджана пообщался с министром иностранных дел Исламской Республики Иран Манучехром Моттаки и др.

Между тем сенсационных выступлений на Мюнхенской конференции, подобно позапрошлогоднему выступлению Владимира Путина, которое сравнивали чуть ли не с объявлением новой холодной войны, или же прошлогоднему выступлению вице-президента США Джо Байдена, объявившего о "перезагрузке" американо-российских отношений, на этот раз не прозвучало. 

Внимание участников Мюнхенской конференции и мировых СМИ привлекло выступление министра иностранных дел России Сергея Лаврова, который аргументировал призыв Москвы обновить договорно-правовую архитектуру безопасности на континенте новыми реалиями. "За последние 20 лет европейская безопасность серьезно расшаталась по всем параметрам", - заявил российский дипломат, отметив, что "спрос на конфронтационные подходы в Евроатлантике" снизился.  Сложившуюся ситуацию глава МИД РФ охарактеризовал как "атрофию ОБСЕ". Эта организация, по его мнению, не способна реализовать принцип неделимости безопасности на всем евроатлантическом пространстве. Речь идет о принципе, по которому безопасность одного из членов ОБСЕ не может осуществляться за счет ущемления безопасности другой страны - члена организации. 

В ответ на это американцы в лице заместителей госсекретаря Филиппа Гордона и  Джеймса Стейнберга, не отрицая обоснованность российской озабоченности, отметили, что пока логичнее будет решать существующие и возникающие вопросы на базе уже имеющихся институтов. К примеру, в рамках ОБСЕ или совета Россия - НАТО. США не уверены в том, что инициируемый Россией договор будет "эффективным способом улучшения ситуации". Отмечается, что даже если документ в итоге после длительного обсуждения будет подписан, а затем и ратифицирован 55 странами, то "кто же будет следить за его исполнением?" Тем не менее Вашингтон не захлопывает двери для обсуждения российских предложений. 

СМИ, освещавшие Мюнхенскую конференцию, отмечали, что если Россия выразила озабоченность по поводу планов размещения американских ПРО в Румынии, то генеральный секретарь НАТО Расмуссен в свою очередь назвал не отражающей реальной действительности новую военную доктрину России, в которой расширение Североатлантического альянса на Восток названо угрозой для Москвы. "НАТО не является врагом России", - заявил он.

На конференции, как и ранее, принятие каких-либо итоговых документов не предполагалось. Важен был непосредственный диалог по актуальным проблемам. Однако обозначившиеся настроения, ожидания, интересы тех или иных государств, приведенные доводы и контрдоводы, несомненно, будут учитываться при выработке тех или иных решений, относящихся к сфере безопасности, формированию внешнеполитической и военной стратегии. Участие Ильхама           Алиева в 46-й Мюнхенской конференции не только привлекло внимание к проблемам, непосредственно затрагивающим безопасность Южного Кавказа, но и с учетом полученных впечатлений и информации позволит Баку более точно выстраивать собственную политику в данной сфере.