"КЛАДБИЩЕ ИМПЕРИЙ"

Развитие ситуации в Афганистане продолжает вызывать большую тревогу международного сообщества. Военные действия на территории этой страны принимают все более ожесточенный характер. А поиски афганского урегулирования осложняются во многом в связи с тем, что в данный процесс по-прежнему вовлечено слишком много заинтересованных внешних сил.

Восемь лет действий и "цена бездействия"

Антитеррористическая кампания США и НАТО в Афганистане, развернутая в ответ на трагедию         11 сентября, длится уже восемь лет. Между тем добиться существенного прорыва в борьбе с радикальным движением "Талибан", действующим в тесной связи с террористической сетью "Аль-Каида", пока не удается. Как не получается достичь и внутриполитической стабильности в афганском обществе, разобщенность которого, кажется, приняла уже хронический характер. Для проводников же антитеррористической операции ситуация усугубляется и вследствие продолжающегося глобального экономического кризиса. Нехватка достаточных финансовых средств на проведение масштабных военных операций, большие потери среди военнослужащих сил международной коалиции, ожесточенное сопротивление талибов мешают Западу достичь главных целей кампании, призванной покончить с очагом терроризма в самом центре Азии.

С приходом в Белый дом Барака Обамы Соединенные Штаты взялись за разработку новой концепции своей "афганской" политики. В марте нынешнего года президентом США было сделано заявление о стратегическом плане постепенного вывода американских войск с территории Афганистана. Оно было воспринято в мире как выражение Вашингтоном "принципиально новой позиции", вобравшей в себя сочетание силы и дипломатии, а главное - отказ от политики неоконсерватизма, подразумевающей, в частности, экспорт демократии и ведение бескомпромиссных военных действий против "врагов Америки" по всему миру. Предполагаемый вывод войск коалиции должен, согласно плану Белого дома, происходить на фоне постепенного увеличения численности афганских полицейских - с 82 тысяч до 240, а затем и до 400 тысяч человек. Важной частью этого плана является привлечение в ряды полицейских так называемых умеренных талибов, особенно тех, что входят в многочисленную "армию" афганских безработных. При этом большое значение придается также и активизации борьбы с воюющими талибами в Афганистане и приграничных районах Пакистана.

Новая американская концепция по Афганистану, по сути, содержит в себе признание того, что войну в этой стране прежними методами не выиграть. Несомненно, на нее повлияло и то, что европейские союзники США все сильнее выражают желание сосредоточиться на реализации гражданских проектов и восстановлении Афганистана. Великобритания и Германия даже открыто дают понять, что организация прямых переговоров с талибами должна стать основным элементом окончания затянувшейся войны. В западном мире все чаще вспоминают о том, что на протяжении столетий об Афганистане сформировалась слава "кладбища империй", и страх перед этим тезисом, подтвержденным, в том числе, и исторической практикой новейшего времени, также подталкивает США и Европу к поиску как можно более скорого выхода из афганского кризиса.

Впрочем, чем больше на Западе рассуждают о подобной перспективе, тем очевиднее и невозможность мгновенного ухода коалиционных сил с поля боя. Более того, для реализации плана Обамы необходимо на первых порах даже усиление американского военного контингента, в связи с чем президент США направил весной в Афганистан еще 21 тысячу военнослужащих. На тот момент в этой стране уже находились 33 тысячи американских военнослужащих, а всего - около 70 тысяч иностранных военных.

Однако американское командование вскоре дало понять, что даже такой, весьма внушительной численности контингента многонациональных сил недостаточно для успешного выполнения миссии в Афганистане. В сентябре командующий коалиционными силами в Афганистане американский генерал Стэнли Маккристал предложил увеличить американский контингент в этой стране на 30-40 тысяч человек. В подготовленном им докладе о ситуации в Афганистане содержится предупреждение, что если США не увеличат свой контингент в течение ближайшего года, то афганская кампания будет окончательно проиграна.

Вопрос об увеличении численности коалиционных войск в Афганистане стал центральным на состоявшейся на днях в столице Словакии Братиславе неформальной встрече министров обороны стран - членов НАТО. Генеральный секретарь Североатлантического альянса Андреас Фог Расмуссен повел откровенный разговор на эту тему:  "Все больше людей задаются вопросом, не слишком ли велика цена участия НАТО в афганской кампании? Могу сказать - цена бездействия была бы еще большей. Пустить все на самотек - значит отдать в руки "Аль-Каиды" все, включая Пакистан, где есть ядерное оружие". Между тем союзники США лишь заявляют о своей готовности увеличить военную и гражданскую помощь остающимся в Афганистане подразделениям армии США, не принимая конкретного решения в этой связи. С учетом недовольства в странах Евросоюза дальнейшим участием своих военнослужащих в афганской кампании выражение (пусть даже лишь вербальное) Старым Светом готовности и далее поддерживать войну против талибов было самым большим, на что мог рассчитывать Вашингтон от Братиславской встречи. Тем более что президент Обама оставил нерешенным поставленный генералом Маккристалом вопрос об увеличении численности войск США в Афганистане. Этот факт, кстати говоря, вызывает нескрываемую досаду в среде американских "ястребов". Один из них - бывший вице-президент США Дик Чейни - прямо обвинил Барака Обаму в том, что тот "боится принять решение". Но сам хозяин Белого дома, судя по всему, не может и не хочет, сломя голову, поддержать идею усиления войск США в Афганистане, опасаясь лишиться той части американского истеблишмента и электората, которая рассчитывала на исполнение Обамой своего предвыборного обещания о скором завершении военных операций США за пределами страны. Неудивительно, что, выступая на базе американских ВМС во Флориде, Обама пообещал не направлять в Афганистан дополнительные войска без крайней необходимости. А пресс-секретарь Белого дома Роберт Гиббс отметил лишь вероятность принятия главой Соединенных Штатов решения об отправке дополнительных сил в Афганистан, увязав это со вторым туром президентских выборов в этой стране, запланированным на 7 ноября.

Между Карзаем и Абдуллой

Прошедшие в Афганистане 20 августа 2009 года выборы ознаменовались массовыми нарушениями, которые, впрочем, мало кого удивили. Ведь своего президента выбирала нищая, фактически расчлененная, да к тому же еще и воюющая страна, большинство жителей которой не знают ничего, кроме ратного дела, или выживают, будучи вовлеченными в сферу наркотиков. Независимая избирательная комиссия Афганистана спустя почти два месяца была вынуждена, на основе пересмотра "сомнительных бюллетеней", признать, что действующий президент Афганистана Хамид Карзай в ходе первого тура голосования получил 49,67% голосов. "Таким образом, ни один из кандидатов не набрал 50%+1 голос", - констатировал избирком. Ранее, согласно предварительным результатам, Карзай с якобы 55% голосов был объявлен победителем выборов. Однако теперь назначен второй тур голосования, в котором примут участие нынешний афганский лидер и бывший министр иностранных дел страны Абдулла Абдулла.

Барак Обама приветствовал согласие Карзая принять участие во втором туре президентских выборов, отметив, что "это решение важно для новой демократии Афганистана". Действующего афганского президента похвалила и Великобритания. "Хамид Карзай своим решением дал ясно понять, что конституционный процесс в стране должен продолжиться", - заявил британский премьер-министр Гордон Браун.

Тем не менее очевидно, что двухмесячный скандал вокруг подтасованных результатов выборов сильно пошатнул авторитет Хамида Карзая внутри самого афганского общества. И, наоборот, усилил позиции Абдуллы, позиционирующего себя в качестве реформатора, способного вывести Афганистан из состояния многолетней войны. Можно предположить, что бывший представитель правительства Карзая, ставший ныне его главным соперником на президентских выборах, рассчитывает в случае своей победы достичь "баланса интересов" как между системными силами в Афганистане, так и заинтересованными внешними центрами. Однако на Западе опасаются, что Абдулла, в целях усиления своих политических позиций, вынужден будет, став президентом, свернуть карзаевский курс на централизацию власти и передать ключевые административные полномочия в стране местным полевым командирам, а во внешнеполитическом отношении окажется перед необходимостью сближения с Ираном.

Между тем один из парадоксов нынешней внутриафганской конфигурации заключается в том, что именно Тегеран вроде как заинтересован в предотвращении компромисса между Карзаем и Абдуллой. Афганские политики открыто говорят, что Иран морально поддерживает Карзая, а материально - Абдуллу. В СМИ просочилась информация о том, что иранские советники формируют "непримиримую" риторику доктора Абдуллы и его представителей, искусно используя для эскалации политического противостояния факты нарушений в ходе голосования 20 августа. Целью Тегерана представляется недопущение усиления американского влияния в Афганистане, к коему может привести триумфальный успех одного из главных участников президентских выборов в этой стране. Афганские эксперты допускают даже, что ИРИ таким образом стремится отомстить Штатам за разжигание ими недавнего политического противостояния в Иране.

Как бы там ни было, социологи уже сейчас предрекают, что явка избирателей во втором туре выборов будет крайне низкой, прежде всего из-за страха перед талибами, которые после 20 августа развернули масштабное преследование граждан, посетивших избирательные участки. Ситуацию усугубляют и прогнозы о том, что, независимо от итогов голосования, легитимность "всенародного волеизъявления" в Афганистане будет ниже, чем в первом туре, а кандидат, проигравший второй тур выборов, наверняка не признает его результаты, что приведет к дальнейшему развитию внутриполитического кризиса. Западные стратеги опасаются и того, что в случае провала второго тура власть в Афганистане окажется настолько зыбкой, что может реально встать вопрос о ее переходе в руки военной хунты, с последующим введением чрезвычайного положения. С разглагольствованиями о демократизации Афганистана придется в таком случае распрощаться, а это будет означать одно - идеологическое оправдание оккупации Афганистана лишится одной из своих ключевых опор. Поэтому для США наиболее предпочтительным является вариант достижения договоренностей между Хамидом Карзаем и доктором Абдуллой, способных открыть дорогу к формированию коалиционного правительства. В рамках этого сценария Абдулла может получить пост премьер-министра или министра иностранных дел. Различные источники указывают на то, что именно этого пытаются добиться американские политтехнологи. Видимо, не случайно в процессе переговоров между штабами Карзая и Абдуллы замечено участие ведущего американского специалиста по Афганистану, бывшего посла США в Ираке, Афганистане и ООН Залмая Халилзада.