НЕВЕСЕЛЫЕ ГОРКИ

Вновь возник вопрос: ну почему у них так, а у нас так? "У них так", т.е. хорошо, "а у нас  так", т.е. не очень. Вопрос этот возник после того, как гостья из США в своем живом рассказе о стране упомянула, какие в Вашингтоне детские игровые площадки: яркие, красивые и, выражаясь художественно-публицистическим "сленгом", будят фантазию ребенка и одновременно гармонируют с окружающим пейзажем. Это важно для общего развития малышей. Но не менее важен вопрос безопасности, предъявляемый к оборудованию детских площадок в США. Посему практически все игровые сооружения для игр детей на воздухе сделаны из пластика и дерева - качели, горки, карусели, качалки, лазы, тренажеры, ограждения, лабиринты и прочие детские радости. Все это на мягких покрытиях, смягчающих удар при падении детей. Т.е. сделано все для того, чтобы свести к минимуму возможный травматизм в процессе игры. Не говоря уже о том, что все составные части и узлы сооружений детских площадок, их несущие конструкции прочные и устойчивые. Места металлических сварочных швов и стыков деревянных поверхностей тщательно зачищены и отшлифованы.  

Безопасное детство 

"Такие игровые площадки у американцев повсюду в парках, которые имеются практически во всех муниципальных округах. Поначалу их привлекательный внешний вид отпугивал меня - думала, что вход в них платный и стоит немалых денег. Но мне не хотелось отказывать своему ребенку в удовольствии поиграть в этом райском месте. Каково же было мое удивление, когда я с дочерью спокойно прошла на территорию игровой площадки и плату за вход с меня никто не потребовал. Позже я поняла, что здесь бесплатно все, за исключением съестного и бутербродов, которые продают тут же на площадках, если мама забыла взять ребенку поесть. Это передвижные контейнеры в форме гамбургеров, мороженого, конфет, фруктов. Везде чисто, очень много деревьев на большой зеленой лужайке. Мамы со своими детьми могут проводить на детских площадках почти весь день, уходя лишь на время дневного сна. Это своеобразный ежедневный моцион, пикник - отдых для родителей и интерес для детей. Отдых, потому что мама, отпуская своего ребенка поиграть, абсолютно спокойна за его безопасность - она может за ним просто наблюдать, а не ходить по пятам, боясь, что он вот-вот упадет и расшибется. Таким образом и дети приучаются к самостоятельности - буквально с пеленок", - рассказывает наша собеседница.                                                                     

Наличие детских площадок в городских парках - для США норма, и контролируют их состояние муниципалитеты, бюджет которых формируется за счет налоговых отчислений граждан и определенной доли государственных субсидий. Это выяснила наша собеседница - человек небезразличный и интересующийся. Кто знает, возможно, этот опыт понадобится Азербайджану, и он вполне уместен. Тем более что условия содержания бакинских дворовых детских площадок куда более тривиальны. И если учесть, что в несколько улучшенном варианте они имеются в России - стране, где уже давно ведется печальная статистика детской смертности на игровых площадках, то вывод напрашивается сам собой: в этом вопросе нам приходится уповать лишь на Бога - наши "детские пространства" куда в более худшем состоянии. 

Известно, что при решении любой проблемы следует обращаться к цифрам, которые, прямо скажем, наводят элементарный ужас. Приводим российскую статистику, потому как исполнительная власть (ИВ) Баку таковую не ведет: только в прошлом году на детских площадках в России погибли 40 малышей. 40 тыс. играющих ребят ежегодно получают травмы: это больше, чем в дорожно-транспортных происшествиях. Большинство несчастных случаев на детской игровой площадке - результат небезопасной конструкции оборудования, неверной компоновки игрового пространства, а также неправильной эксплуатации оборудования. После того как в одном из номеров "Комсомолки" было написано о чудовищном случае, когда упавшая металлическая лестница-радуга насмерть придавила 5-летнюю девочку, стало еще страшнее - ведь и на наших площадках есть такие лестницы, причем в большинстве случаев они закреплены плохо и довольно неустойчивы. 

ЖЭУ или муниципалитеты? 

Проверки детских площадок на соответствие нормам безопасности в Баку не проводятся. Это заметно даже невооруженным глазом - нарушений так много, что к самым "безобидным" можно отнести отсутствие сидений на качелях. Однако во многих случаях дела обстоят серьезнее: в одном из дворов турник на детской площадке попросту завалился набок, в другом на металлических горках и вовсе нет сварочных швов и  металлические листы угрожающе раскрыли "свою пасть". Того гляди не сегодня-завтра конструкция может рухнуть. А если дети все же будут на ней играть? Есть дворы, где из земли торчат острые основания демонтированных металлических беседок. И подобных нарушений по нашему городу множество. Образцово-показательных дворов не много, и  стоит ли говорить, что ни о каких мягких покрытиях на детских площадках, находящихся на их территории, не может быть и речи, равно как и о качелях из пластика и дерева? Сплошной, как говорится, экстрим. Но самое интересное, что в Баку нет организаций, которые обязаны отвечать за безопасность игрового пространства для детей, так как в вопросе разграничений полномочий между муниципалитетами и исполнительными властями страны до сих пор царит полнейшая неразбериха. Так, в беседе с R+ глава муниципалитета Мушвигабада Гарадагского района сказал, что у них нет достаточных средств на то, чтобы обслуживать детские площадки, что уж говорить об их модернизации. "Да и те, что есть на подведомственной нам территории,  вряд ли можно назвать детскими игровыми площадками. Это, скорее, площадки для футбола. Да, ворота стоят, но не знаю, закреплены ли они. Иногда между муниципалитетами проводятся футбольные матчи среди юношей, и когда это происходит, игру всегда контролируют врачи скорой помощи, которых мы приглашаем. Сама площадка покрыта песком. По закону контроль за детскими игровыми площадками должны осуществлять муниципалитеты, но фактически разделения полномочий так и не произошло. До сих пор во многих дворах эти участки обслуживают жилищно-эксплуатационные управления (ЖЭУ) Жилищно-коммунального департамента исполнительной власти Баку. Это могут быть и кооперативы. А значит, спрос с них. Плата за содержание детских площадок входит в стоимость обслуживания жилья. Жильцы, как известно, вносят плату ежемесячно. Вот на эти деньги ЖЭУ и должны содержать площадки в нормальном состоянии", - заметил глава муниципалитета.                                                               

В ИВ Баку, напротив, заметили, что обслуживание детских площадок - прерогатива муниципалитетов. "ЖЭУ лишь отвечают за чистоту дворов, своевременную уборку мусора, обслуживание квартир. Мы не можем заниматься закупкой нового оборудования для детских площадок". Посему довольно смешным выглядел вопрос о национальных стандартах Азербайджана на оборудование детских игровых площадок, которые, скорее всего, не пересматривались аж с советских времен - металлические конструкции, жесткие поверхности и иные виды экстрима. Другое дело - наличие самих территорий для детского досуга в советские годы было обязательным условием при проектировании зданий жилого сектора. В то время как сегодня сплошь и рядом наблюдаются случаи, когда строительство разворачивается прямо на месте игрового пространства для детей. Но это уже тема для иного разговора. Что касается стандартов, то, например,  в России они были пересмотрены  лишь в 2004 году, и в этой связи проблема воспринимается с той точки зрения, что с этого времени качели и прочие детские радости в РФ не обновлялись. Оборудование на детских площадках в Азербайджане не обновлялось еще дольше, разве что перекрашивалось на средства от сборов самих жильцов. Практика "внутренние сборы на нужды двора" в наших условиях используется довольно широко. Поэтому неудивительно, что денег на полноценное благоустройство двора не хватает, следовательно, и на хорошо оборудованную детскую площадку. Вот и получается, что если мамы и папы недоглядят за своими чадами, травм не избежать. К счастью или по счастливой случайности, за последнее время в Азербайджане не было зарегистрировано большого числа травм, полученных детьми в процессе игры на детских площадках. Однако это совсем не говорит о том, что дворовое детство наших детей безопасно - к этому вопросу у нас относятся в высшей степени спокойно. Это та самая халатность, которая в 2003 году привела к гибели двух детей в цирке, - трагедия произошла во время антракта новогоднего представления, после того, как оборвался трос, поддерживающий передвижную кабину, в которой работники цирка катали детей. Они упали с 15-метровой высоты - выжившие получили очень серьезные травмы. Это та самая халатность, которая привела в 2006 году к гибели матери и ребенка, сорвавшихся с "чертова колеса" на бульваре, - девочка не была пристегнута и попросту выпала из кабины. Мать пыталась удержать дочку, но тоже сорвалась. В 2008 году несчастный случай произошел в бакинском селе Амирджан - 13-летний Ализамин Алиев упал с качелей во дворе и скончался. А в апреле 2009 года в деревне Юхары Дашкесан в Дашкесанском районе в результате несчастного случая погиб Эльгюн Аскеров, 2003 года рождения. Мальчик, раскачиваясь на качелях, неожиданно упал, а веревка, поддерживающая сиденье устройства, оборвалась. Пережав шею ребенка, веревка удушила его.

Совсем недавно в Берне (Швейцария) на детской площадке ребенок поранил ногу о ржавый гвоздь. Страховая компания предоставила малышу бесплатную медицинскую помощь, но, в свою очередь, выставила счет домовладельцу, в ведении которого находится площадка. И тот безропотно все оплатил. Об этом случае писали газеты в назидание, так сказать, всей Европе. "Аварии и травмы не бывают случайными" - таков главный принцип, который исповедуют власти Германии, когда речь заходит о травмах, полученных детьми на детских площадках. Благо случается это крайне редко. Прежде всего потому, что площадки не бывают бесхозными. Всегда есть хозяин, который рублем, а точнее евро, отвечает за детскую безопасность. Причем правила содержания площадок очень жесткие. Штраф можно схлопотать и за мусор, не убранный к сроку, и за вовремя не спиленное дерево (считается, что порыв ветра может его опрокинуть на играющего малыша). Все детские снаряды и приспособления, находящиеся на детских площадках, - это "лицензионное оборудование", прошедшее специальный технический тест. Установить здесь творение своих собственных, пусть даже и очень умелых, рук никто не имеет права. Не реже, чем раз в год все качели и горки, песочницы и домики проходят переаттестацию на предмет грибковых поражений древесины, прочность несущих конструкций, надежность деталей и крепежных винтов... Не пройдут - опять штраф. 

При этом список правил все время расширяется. Не так давно в пригороде Касселя четырехлетний мальчик, забравшийся на горку, упал и задохнулся. Его горло пережали ремешки от велосипедного шлема. С тех пор владельцев площадок обязали ставить табличку, запрещающую находиться на площадке в велосипедных шлемах. 

К вопросу о стандартах  

Так какой же должна быть детская площадка? Согласно российским стандартам качества  (эти стандарты Азербайджану ближе как стране постсоветского пространства. - Авт.), если площадка предназначена для малышей детсадовского возраста, то должна находиться не менее чем в 10 метрах от окон жилых домов и общественных зданий. А если это площадка для детей младшего возраста и школьников средних классов - минимум в 20 метрах. Через детскую площадку не может пролегать путь пешеходов, она должна быть изолирована от проездов, разворотных площадок, мест для установки мусоросборников, гаражей-стоянок. 

Подходы к детской площадке нельзя организовывать с проездов и улиц. Если площадка ограждена зелеными насаждениями, мусоросборники должны находиться минимум в 15 метрах, а отстойно-разворотные площади на конечных остановках маршрутов городского пассажирского транспорта - не менее чем в полусотне метров. 

Законом предусмотрен даже обязательный перечень "элементов комплексного благоустройства" детской площадки. Помимо вышеупомянутых "мягких" видов покрытия в него входят т.н. "элементы сопряжения поверхности площадки с газоном" (например бордюрный камень), зеленые насаждения, скамьи и урны, приборы освещения. 

Оборудование детских площадок должно соответствовать национальным стандартам по безопасности (если они есть). Оказывается, существуют определенные нормы не только на качество и прочность материала, из которого сделаны горки, качели и прочее, но и на саму их конструкцию. Все они должны быть абсолютно безопасными. Особое внимание уделяется тому, чтобы в процессе игры у ребенка части тела и одежды не застревали в каких-либо элементах постройки. 

И еще. Детская площадка должна освещаться солнцем в течение 5 часов светового дня и располагаться в озелененной зоне. Причем деревья с восточной и северной сторон площадки положено высаживать не ближе 3 м, а с южной и западной - не ближе 1 м (от края площадки до оси дерева). На площадках для детей дошкольного возраста категорически запрещается выращивать растения с колючками и с ядовитыми плодами. 

Если на детской площадке есть песочница (редкое для Баку явление. - Авт.), то песок не должен иметь примесей зерен гравия, ила и глины. Применяется мытый речной песок, а вот засыпать горный - нельзя. Поставлять песок на детскую площадку может любая организация, которая получит соответствующее разрешение и сертификаты на поставляемую продукцию. 

В России, например, песок на детских площадках берут на анализ санэпидемслужбы 2 раза в год - перед открытием "песочного сезона" и после лета, причем ежегодно его меняют. При наличии у поставщика сертификата анализ песка обычно не производится. 

Если кто-то из местных жителей заподозрит неладное (к примеру, что в песочницу сходила по нужде кошка) или просто по каким-то причинам будет недоволен качеством песка, он может обратиться к эпидемиологам, которые проведут внеплановый анализ. При неблагоприятном результате песок будет заменен. 

К работам по устройству детских площадок в той же России допускают лишь те организации, которые победили в конкурсе на размещение городского заказа. А вот контролировать состояние детских площадок обязаны эксплуатационная организация и Объединение административно-технических инспекций. Соответственно есть с кого спросить.