NABUCCO ПРОЗВУЧАЛ ГРОМЧЕ

Развитие событий вокруг проекта Nabucco принимает все более интригующий оборот. Подписание в Анкаре соответствующего соглашения главами Турции, Австрии и Венгрии и министрами энергетики Болгарии и Румынии стало логическим следствием процессов в сфере энергобезопасности, активизировавшихся после августовской российско-грузинской войны, и, особенно, разразившегося в начале нынешнего года российско-украинского газового конфликта.

Проект Nabucco стоимостью 7,9 млрд. евро предполагает доставку газа из Центральноазиатского и Каспийского регионов в страны Евросоюза. Газопровод протяженностью 3300 км должен пройти по территории Турции, Болгарии, Румынии, Венгрии, доставляя газ в хранилище в Австрии. Участниками проекта являются австрийская компания OMV, венгерская MOL, болгарская Bulgargaz, румынская Transgaz, турецкая Botas и немецкая RWE. Каждый из участников обладает равными долями - по 16,67%. Начало строительства газопровода намечено на 2011 год, первые поставки планируется осуществить в 2014 году. После завершения строительства газопровода Европа будет ежегодно получать до 31 млрд. кубометров газа.

Несмотря на подписание Анкаринского соглашения, перспективы Nabucco так до конца и не прояснились, что связано со все еще существующими вопросами о заполнении трубы, а также конкуренцией со стороны других проектов (как известно, на ресурсную базу Nabucco претендуют Россия, а также планируемые трубопроводы  - Трансадриатический и Турция - Греция - Италия). Тем не менее достигнутое в турецкой столице соглашение убеждает большинство скептиков, что Nabucco все же имеет все шансы на реализацию.

Немаловажную роль в продвижении проекта сыграло изменение позиции Турции, доселе настаивавшей на закупке ею 15% транспортируемого по предполагаемому трубопроводу газа по низким ценам для дальнейшего реэкспорта. Министр энергетики Турции Танер Йылдыз заявил, что "Турция будет иметь доступ к газу, который пойдет по трубопроводу Nabucco, и поэтому отказывается от требования 15% газа по низкой цене". Очевидно, в Анкаре рассчитывают, что реализация Nabucco усилит позиции Турции на переговорах с Евросоюзом по поводу ее вступления в организацию в качестве полноправного члена. И хотя Анкара еще не объявила о своем окончательном решении по ценовому вопросу, есть все основания полагать, что она действительно не станет впоследствии выдвигать жесткие транзитные требования.

Между тем турецкий фактор сказывается, правда, в несколько ином ключе, и в таком важном вопросе, как заполняемость газопровода Nabucco. Не секрет, что одной из причин, побуждавших Анкару тормозить реализацию проекта, была перспектива подключения к нему Ирака, газовые ресурсы которого сосредоточены в северной части страны, то есть на территории курдской автономии. Недавно австрийская компания OMV и венгерская MOL приобрели в общей сложности 20% акций иракской газовой компании Pearl Petroleum с целью увеличения добычи газа в иракском Курдистане, что было объявлено частью стратегии по обеспечению сырьем проекта Nabucco. В то же время иракский премьер-министр Нури аль-Малики заявил, что страна планирует поставлять для грядущего газопровода около 15 млрд. кубометров газа в год. Однако участие Ирака в проекте возможно лишь при условии прокладки соответствующей трубы, соединяющей его с Турцией. Поэтому можно предположить, что Анкара постарается использовать этот момент, усиливающий ее позиции транзитера, не только для повышения своего веса на евроинтеграционных переговорах с Брюсселем, но и получения гораздо в большей степени поддержки со стороны Запада в военных операциях турецкой армии против террористической Курдской рабочей партии.

Последние события вокруг Nabucco, разумеется, обусловлены и сохраняющейся напряженностью в отношениях между Россией и Западом, не желающим оставаться в газовой зависимости от Москвы и использующим любую возможность для лоббирования проектов доставки "голубого топлива" на рынки Европы в обход РФ. Планам Евросоюза содействуют также растущие противоречия между Москвой и Украиной, являющейся важной транзитной страной на пути доставки российских углеводородов в Европу, с одной стороны, и между Россией и Туркменистаном, обладающим богатейшими запасами газа в Центральной Азии и настроенным на участие в Nabucco, - с другой. Однако реализация Nabucco грозит серьезно ударить и по уже обговоренным при лидирующей роли России энергопроектам. Главным конкурентом Nabucco является проект газопровода "Южный поток", который предполагается проложить по дну Черного моря из Новороссийска в болгарский порт Варну, после чего его две ветви пройдут через Балканский полуостров в Италию и Австрию. Но будущий премьер-министр Болгарии Бойко Борисов (лидер победившей на прошедших 5 июля парламентских выборах партии ГЕРБ) уже заявил о необходимости приостановить переговоры по совместным с Россией энергетическим проектам, включая прокладку болгарского участка "Южного потока".

При всем этом Запад не исключает возможности участия России в Nabucco в качестве поставщика "голубого топлива". Об этом прямо заявили спецпредставитель США по вопросам энергетики в Евразии Ричард Морнингстар и помощник заместителя госсекретаря Мэтью Брайза. Однако Россия не допускает своего участия в лоббируемом Западом проекте, которое вынудило бы ее полностью отказаться от стратегии господства на европейском газовом рынке.

В "деле" Nabucco весьма двусмысленно присутствует и иранский сюжет. Участие Исламской Республики может снять все сомнения по поводу заполняемости будущего газопровода, в связи с чем за подключение этой страны к проекту ратуют некоторые государства ЕС и Турция. Однако подобную перспективу начисто отвергает Вашингтон, требующий от Ирана прекращения ядерной программы. "Пусть Иран сначала станет нормальным государством, перестанет разрабатывать ядерное оружие, а потом можно будет говорить о его участии в проекте Nabucco", - отметил недавно Брайза. Тегеран, между тем, выражает готовность участвовать в Nabucco, о чем заявил на днях руководитель Национальной газовой компании ИРИ Азизалла Рамезани. По его словам, к 2014 году, когда планируется завершение строительства газопровода, Иран сможет обеспечить поставки в европейском направлении в объеме до 10 млрд. кубометров газа в год. Иран явно рассчитывает, что европейцы в интересах собственной энергобезопасности все же убедят своего заокеанского союзника воспользоваться предлагаемыми Ираном ресурсами.

Гораздо яснее обстоит дело с Туркменистаном, на уговоры которого участвовать в проекте строительства газопровода Запад потратил несколько лет. И вот теперь Ашгабат с уверенностью говорит о готовности обеспечивать газом Европу посредством Nabucco. Туркменский президент Гурбангулы Бердымухаммедов прямо заявил, что его страна намерена задействовать имеющиеся у нее возможности для участия в крупных международных проектах, "таких как Nabucco". Видимо, решающую роль в решении Ашгабата сыграли последние газовые "стычки" с Россией. Компания "Газпром" по соглашению от 2003 года обладает монопольным правом на закупки туркменского "голубого топлива" в объеме до 50 млрд. кубометров в год в течение 25 лет. Однако в апреле нынешнего года произошел взрыв на туркменском газопроводе Довлетабат - Дерялык, причиной которого Ашгабат назвал одностороннее грубое нарушение российской стороной норм и правил закупки природного газа. Российская компания без предварительного уведомления Туркменистана резко сократила объемы отбираемого туркменского природного газа, тогда как на проведение соответствующих мер по подготовке газовых скважин и всех элементов газотранспортной инфраструктуры к изменению объемов пропуска топлива требуется как минимум неделя. Вследствие этой аварии, а также некоторого падения спроса на газ "Газпром" фактически прекратил его закупки у Туркменистана. Этот фактор во многом и подтолкнул Ашгабат в сторону Nabucco.

На фоне острейшего накала противоречий вокруг Nabucco завидным спокойствием выделяется позиция Азербайджана, которая, собственно, и является одним из локомотивов нового газового проекта (несмотря на то, что наша страна принципиально отказывается участвовать в финансировании Nabucco, реализация которого необходима, прежде всего, Евросоюзу). Как пишет британская Financial Times, "единственная страна, которая гарантированно сможет предоставлять "голубое топливо" для Nabucco сразу же после его вступления в строй, - это Азербайджан".

Азербайджан действительно готов предоставить Nabucco собственные газовые ресурсы, которых вполне достаточно для достижения первичной проектной мощности газопровода (8 млрд. кубометров в год). Баку поддерживает этот проект, исходя из того, что он укрепит его позиции на мировых рынках, увеличит возможности страны по диверсификации маршрутов поставки своих энергоносителей. Показателем многовекторной политики Азербайджана в газовой сфере стало недавнее заключение соглашения с российским "Газпромом". Но, пойдя на этот шаг, Азербайджан вовсе не закрыл для себя перспективу участия в Nabucco, преимущества которого (как и газового сотрудничества с Россией)  рассматриваются им исключительно в плоскости коммерческой сделки, не допускающей какой-либо политической конфликтности.

В контексте диверсификационной политики Баку примечательным  событием следует считать подписание Болгарией, Грецией и Италией меморандума о строительстве газопровода для поставок азербайджанского газа. BEH (Bulgarian Energy Holding), GEPA (Greek Public Gas Corporation) и итальянская Edison International Holding BV планируют строительство газопровода от Греции до Болгарии, который будет соединен с проектируемым трубопроводом TGI (Турция - Греция - Италия). По газопроводу может ежегодно прокачиваться 1 млрд. кубометров азербайджанского газа в рамках первой фазы разработки месторождения "Шахдениз". Завершить строительство газопровода планируется в 2012 году. "С вводом в строй дополнительной ветки откроется возможность транспортировать газ в балканские страны и далее в Европу. После заключения транзитного соглашения с Турцией и Азербайджаном по этой трубе потечет и азербайджанский газ. После этого Азербайджан станет важным экспортером газа в Италию", - пишет итальянская "Стампа".

Специфику азербайджанской стратегии достаточно хорошо воспринимают мировые политические центры. Как заявил в интервью российскому изданию "Коммерсант" глава представительства Еврокомиссии в РФ Марк Франко, "я не вижу никаких проблем, если Баку будет взаимодействовать и с Россией, и  с Nabucco". Интересное мнение в этой связи выразил эксперт Евразийского энергетического центра Атлантического совета США Александрос Петерсен. Он считает, что Баку, подписав договор с "Газпромом", сыграл решающую роль в достижении "ценовой" договоренности между Турцией и рядом стран Евросоюза, а также послал серьезный сигнал Брюсселю и Вашингтону, что настало время для принятия решения по Nabucco.