НАДЕЖДА НА МИР

Как-то в частной беседе с автором этих строк один, скажем так, "осведомленный источник" сравнил "народную дипломатию" на фоне дипломатии официальной с ролью десантных войск в войне: "Дилетанты считают, что при помощи десанта, спецназа и т.д. при желании можно решить все проблемы на войне. В реальности это не так. Задача десантников в кино, как правило, заключается в короткой диверсионной операции, когда нужно что-то уничтожить, кого-то ликвидировать, а потом быстро уйти. На реальной войне бывает необходимо захватить плацдарм и удерживать его до подхода основных сил. Однако без подвоза боеприпасов, без подкрепления слишком долго десантники не продержатся. Поэтому далеко в глубь вражеской территории десант обычно не высаживают, так как это верная смерть. Точно так же и с "народной дипломатией". Да, она может опережать официальную дипломатию, может подготовить общественное мнение, но "народная дипломатия" может идти лишь на шаг-два впереди официальной, не более того".

 Попытки организовать "народную дипломатию" в рамках процесса урегулирования карабахского конфликта предпринимались давно - активное участие в этом принимали международные организации, НПО, правозащитники, журналисты и другие общественные деятели. У кого-то эти действия вызывают поддержку, у кого-то - резкий протест. Но два года назад, когда послы Азербайджана и Армении в России Полад Бюль-Бюльоглу и Армен Смбатян вместе с представителями интеллигенции совершили свою первую поездку, стало понятно: в процессе урегулирования что-то сдвигается с места.

 Теперь же по маршруту Ханкенди - Ереван - Баку направилась уже куда более многочисленная и представительная делегация. Кроме Полада Бюль-Бюльоглу и Армена Смбатяна, это депутат парламента, лидер Партии демократических реформ Асим Моллазаде, ректор Национальной консерватории Азербайджана Сиявуш Керими, директор музея Параджанова в Ереване Завен Саркисян, известный футболист, который когда-то играл за "Нефтчи", Эдуард Маркаров.

С российской стороны в акции в ранге спецпредставителя президента РФ принимал участие Михаил Швыдкой, на которого переход линии фронта произвел неизгладимое впечатление. "Группа из девяти человек для пересечения границы готова", - немолодой чех с белым флагом, на котором синими буквами начертано ОБСЕ, дважды повторил эту фразу в портативную рацию для своего коллеги, находящегося на армянской стороне. 

"Это не граница, - строго возразил наблюдателю ОБСЕ азербайджанский полковник. - Это линия соприкосновения сторон". "Прошу прощения, - сказал чех и изменил формулировку своего послания на армянскую сторону, - группа из девяти человек готова к переходу через линию соприкосновения сторон". 

И мы вместе с Поладом Бюль-Бюльоглу, Сиявушем Керими, ректором Национальной консерватории Азербайджана, депутатами азербайджанского парламента и журналистами двинулись по узкой полоске земли, ограниченной красными лентами, - проходу по минному полю, разделяющему азербайджанские и армянские войска, который разминировали специально для нашей группы. В нашем путешествии было немало запоминающихся деталей, но болезненная и мгновенная реакция азербайджанского полковника на неточность наблюдателя ОБСЕ стала своего рода лакмусовой бумажкой для всего происходившего за сутки нашей совместной работы и за годы, им предшествующие. Она отражала уровень постоянного напряжения, привычного недоверия и подозрительности по отношению к другим, которые - сознательно или подсознательно - живут во всех участниках конфликта, насчитывающего почти двадцать лет. Любая неосторожная фраза способна разрушить хрупкую нить доброжелательности, которая возникала от самой возможности говорить, глядя в глаза друг другу, от необходимости разделять общее пространство путешествия и неизбежной праздничности застолий", -  поделился Швыдкой своими мыслями на страницах "Российской газеты".

 Как отмечают многие эксперты, эта поездка в регион представителей интеллигенции совпала с небывалым взлетом дипломатической активности. Причем не только по линии Алиев - Саргсян или Мамедъяров - Налбандян: в Баку побывали президент Израиля Шимон Перес, его российский коллега Дмитрий Медведев, президент Польши Лех Качиньский и, наконец, глава Сирии Башар аль-Асад, а в скором времени здесь ждут и президента Латвии... Карабахскую проблематику обсуждали во время встречи Обамы и Медведева в Москве, в ходе переговоров "восьмерки" в Аквиле.

 "Я верю в возможность создания новых реалий в переговорном процессе по нагорно-карабахскому конфликту. Встреча президентов США и России в Москве и сам факт того, что они обсуждали нагорно-карабахский конфликт, не только повысили международное значение этого вопроса, но и усилили веру сторон конфликта. Такого рода переговоры между Россией и США открывают новые возможности для региона", - прокомментировал происходящее Збигнев Бжезинский, занимавший в администрации Джимми Картера пост советника по национальной безопасности.

Словом, самое время готовить общественное мнение к тому, что вчерашние враги - уже не враги, и "народная дипломатия" в исполнении не активистов НПО, а авторитетных представителей интеллигенции здесь как нельзя кстати.

 Но куда больше пищи для размышлений дает другое. В те же дни в интервью телеканалу "Россия" президент Азербайджана практически раскрыл, что именно обсуждается сегодня на переговорах: "По сути на переговорах по нагорно-карабахскому урегулированию достигнута договоренность о том, чтобы начался вывод армянских войск с оккупированных территорий Азербайджана, с тем, чтобы были обеспечены гарантии, в том числе международные, для безопасности тех граждан, которые проживают сейчас в Нагорном Карабахе, и тех граждан азербайджанской национальности, которые вернутся на оккупированные территории и в том числе в Нагорный Карабах. Это международные гарантии".

По мнению президента Азербайджана, политические гарантии в данном случае намного более весомые, чем гарантии военные или какие-то миротворческие: "Речь идет о том, что мы понимаем беспокойство тех, кто живет в Нагорном Карабахе: после возвращения всех семи оккупированных районов Нагорный Карабах как бы опять может быть отрезан географически от Армении, ведь никогда Нагорный Карабах с Арменией не имел связей. 

Поэтому мы понимаем обеспокоенность тех, кто там проживает, и готовы рассматривать в духе конструктивизма и международных норм вопрос наземной связи, чтобы она была надежной, чтобы не вызывала беспокойства. Мы исходим из понимания обеспокоенности противоположной стороны. Что касается статуса Нагорного Карабаха, это дело будущего. И в тех предложениях, которые мы сегодня обсуждаем и которые принимаем и согласовываем, вопрос о статусе сегодня не стоит. Если опять эта тема будет поставлена в начало для согласования позиций, мы никуда не придем. Поэтому есть понимание того, что жизнь покажет. Мы, естественно, не видим возможности существования Нагорного Карабаха как самостоятельного государства. И никогда Азербайджан на это не согласится. Нам кажется, что армянская сторона это понимает. Одновременно армянская сторона также считает, что тот уровень самоуправления, который существует в Нагорном Карабахе, должен сохраняться. В советское время существовала Нагорно-Карабахская автономная область, в руководстве которой среди членов бюро области один был азербайджанцем, остальные - армянами. И этот азербайджанец был главой города Шуши, 90% которого составляли азербайджанцы. И мы, рассматривая сегодня пути будущего функционирования этой территории, не должны забегать слишком далеко. Нам необходимо сегодня устранить результаты конфликта, положить конец оккупации, обеспечить безопасность граждан всех национальностей, открыть после этого все коммуникации, и потом может произойти примирение. Ведь жили азербайджанцы и армяне в Азербайджане и в Армении, и не было никаких серьезных проблем. То есть должно произойти примирение". 

Также Ильхам Алиев подчеркнул, что "мы не можем постоянно жить в состоянии войны и мы не хотим войны, несмотря на то, что  наращиваем военный потенциал". 

"Я думаю, что если армянская сторона проявит политическую волю и сделает те шаги, которые она в любом случае должна будет сделать, - это уйти со всех оккупированных территорий, и после того, как азербайджанцы вернутся в Шушу и в Нагорный Карабах в будущем, мы будем, естественно, дискутировать и по вопросу определения статуса. Конечно же, какой-то статус у  Нагорного Карабаха быть должен. Это мы понимаем. Но опять же мы не видим этот статус вне суверенного азербайджанского государства. Думаю, что дальнейший процесс переговоров после освобождения оккупированных территорий может идти более конструктивно. 

Речь идет о поэтапном выводе армянских войск с оккупированных территорий за пределами Нагорного Карабаха. То есть на первом этапе сразу же после подписания соглашений осуществляется вывод из пяти районов. Из двух районов, которые как бы находятся между Арменией и Нагорным Карабахом, - Кяльбаджарский и Лачинский, - с учетом именно географии этих районов предполагается обеспечить вывод армянских сил через пять лет после вступления в силу соглашения. Мы считаем, что это компромиссный срок. Наверное, необходимо в той зоне обеспечить больше мер безопасности с тем, чтобы ни у кого сомнений не было в миролюбивом характере обеих сторон. Но одновременно вывод армянских сил из всех семи районов никоим образом не связан - и в предложениях Минской группы это четко оговорено - с какими-то другими факторами. Что касается опять же вопроса статуса Нагорного Карабаха, на первом этапе может быть согласован механизм временного статуса, а вопрос об окончательном статусе будет решен тогда, когда стороны об этом договорятся" - так, по сути, президент Азербайджана раскрыл обсуждаемый на переговорах план урегулирования.

Он предусматривает серьезные уступки со стороны Азербайджана, но свой путь предстоит пройти и Армении.

В Ереване на заявление президента Азербайджана практически никак не отреагировали - его не подтверждают и не опровергают, молчат даже в оппозиционных кругах.

Впрочем, возможно, так происходит потому, что для Армении оно представляет "политическую бомбу", в особенности на фоне постоянных и истеричных уверений, что ни о каком выводе войск не может быть и речи. 

Но, с другой стороны, из этого сложного политического уравнения никак нельзя выбросить экономику. Ту самую экономику, которая в Армении сегодня находится в весьма опасном состоянии. Как подчеркивают многие эксперты, без нормализации отношений с Азербайджаном и Турцией стране просто не выжить. Да и в этом случае шансы "встроиться" в транзитную  политику тают, как весенний лед. До последнего времени страна выживала за счет трансфертов из-за рубежа, то есть частных переводов родственникам, но теперь и этот "ручеек" пересыхает. Помимо этого после войны России и Грузии Армения лишилась сухопутной связи со своим "гранд-патроном" в лице Москвы.

На этом фоне по ту сторону линии фронта началась форменная истерика. В Нагорном Карабахе, где еще недавно принимали миротворцев-интеллигентов, проходит посвященная Карабаху "всеармянская конференция", организованная партией "Дашнакцутюн" - со всем ожидаемым градом заявлений. "Любая попытка представить Нагорный Карабах в составе Азербайджана неприемлема. Мы неоднократно заявляли, что решение нагорно-карабахской проблемы невозможно без нашего прямого участия в переговорном процессе. Народ Карабаха не хочет войны, но мы всегда готовы отстаивать завоеванную независимость", -  заявил "президент" самопровозглашенной "НКР" Бако Саакян. 

Председатель "общественного совета по внешней политике и безопасности" самопровозглашенной "НКР" Масис Маилян отметил следующее: "Предлагаемая посредниками схема урегулирования противоречит коренным интересам "НКР" и Армении". 

А командующий армянским экспедиционным корпусом, который в армянских СМИ именуют "армией обороны Нагорного Карабаха", генерал-лейтенант Мовсес Акопян и вовсе заявил журналистам, что, дескать, с его точки зрения "линия гарантий безопасности населения "НКР" пролегает не вдоль Лачина, а "проходит по берегу реки Куры". Мовсес Акопян уверен, что это его "армия" обеспечивает мир в регионе и даже "принуждает Азербайджан к миру": "За последние 10-15 лет мы не допустили, чтобы азербайджанская сторона имела преимущества на первой линии соприкосновения огня". Словом, все напоминает попытку "перевернуть стол", то есть возобновить боевые действия.

 Самое удивительное, что и в Ереване, и в Ханкенди уничтожающей критике подвергли именно "инициативу послов". "Визит послов Армении и Азербайджана в России Армена Смбатяна и Полада Бюль-Бюльоглу, а также представителей интеллигенции Армении и Азербайджана в Степанакерт просто оскорбителен для "армии обороны" и народа "НКР". Если они приедут еще раз, то уедут отсюда несолоно хлебавши", - заявила председатель "постоянной комиссии по обороне, внутренним делам и безопасности" местного "парламента" Жанна Галстян. 

Критических заявлений хватает и в Ереване, в особенности на страницах газеты "Голос Армении".

Смбатяна с должности посла Армении в РФ пока что не отозвали, и это дает надежду, что миротворчество интеллигенции все-таки имеет в Ереване определенную политическую поддержку. 

Однако недооценивать опасность попыток торпедировать мирный процесс тоже не стоит. Потому как война для слишком многих в Армении стала привычным бизнесом.