СТРАНА, ЖИВУЩАЯ НА ПОЖЕРТВОВАНИЯ

Процесс мирного урегулирования армяно-азербайджанского конфликта вступил в решающую фазу, но переговоры идут трудно, и поэтому очевидно, что без помощи стран-посредников - России, США и представляющей ЕС Франции - добиться положительного результата будет практически невозможно. Поэтому уже не только сами сопредседатели Минской группы, но и руководители внешнеполитических ведомств, а также президенты интересуются ходом диалога и принимают в нем непосредственное участие. Однако дело не ограничивается одними только дипломатическими мерами - ведь наряду с инструментами политического давления еще имеются финансовые рычаги, которые также активно используются для достижения внешнеполитических целей. 

В середине июня Москва  перевела Еревану обещанный еще в начале года стабилизационный кредит в размере $500 млн. Помимо этого Армении уже поступает кредит в размере $822,7 млн. от МВФ, а в период между 2009-2012 годами ожидаются кредиты Всемирного банка общим объемом $545 млн. На этом фоне напомним, что Евросоюз неоднократно обещал выделить более одного миллиарда евро на экономическую реабилитацию региона в случае достижения прогресса в урегулировании карабахского конфликта. 

Несмотря на то, что Армения по многим внешнеполитическим проблемам занимает позицию, не очень устраивающую США, Вашингтон все-таки всегда пытался воздействовать на эту страну щедрыми финансовыми вливаниями. За последние 15 лет Ереван получил самую большую, после Израиля (из расчета на численность населения), помощь от Вашингтона. 

Однако не факт, что так будет продолжаться всегда. Первой ласточкой стало решение еще предыдущей, республиканской администрации  Джорджа Буша остановить финансирование Армении по программе "Вызовы тысячелетия". Напомним, что в рамках этой программы в течение пяти лет Еревану предполагалось предоставить грант в размере $235 млн. на восстановление и модернизацию оросительных систем и сельских дорог. Сделано это было в ответ на отвратительное проведение президентских выборов и репрессии в отношении представителей протестовавшей против этого оппозиции.                                 

В ежегодном докладе Госдепартамента США о правах человека и демократии в отношении Армении отмечалось: "Прошедшие с огромными нарушениями президентские выборы 2008 года привели к политическому кризису, который до сих пор не преодолен. 1 марта 2008 года власти применили силу для разгона демонстрантов, были арестованы десятки людей, в течение 20 дней был введен чрезвычайный режим, который ограничил свободу СМИ и право народа на проведение митингов. В результате столкновений оппозиции с полицией погибли 10 человек. Власти применили насилие, чтобы запугать своих оппонентов и отомстить им. Полиция избивала арестованных и не обеспечила независимого следствия. Служба национальной безопасности и полиция действовали безнаказанно и осуществляли произвольные аресты". 

Вопреки ожиданиям армянских лоббистов, что новая демократическая администрация США окажется более благосклонной к Армении, дирекция корпорации "Вызовы тысячелетия"  после вызвавших международную критику выборов городского Совета Еревана и демонстративного нежелания властей объективно расследовать кровавое подавление протестующей оппозиции в марте прошлого года подтвердила прежнее решение о приостановлении финансирования проектов в этой стране. И вряд ли ситуацию изменит запоздалая амнистия, в соответствии с которой ряд осужденных видных оппозиционеров  (экс-министр иностранных дел Армении Александр Арзуманян, а также бывший глава охраны экс-главы МВД Сурен Сирунян, депутаты Национального собрания Армении Акоп Акопян и Мясник Малхасян и др.) выйдут на свободу.

Недовольство внешней и внутренней политикой правящего в Армении режима проявилось и в том, что администрация США в своем бюджетном послании на 2010 год запросила на помощь для этой страны лишь $30 млн. вместо $48 млн. в 2009 году. В послании отсутствовал пункт о предоставлении гуманитарной помощи Нагорному Карабаху, в то время как в 2009 году на это было выделено $8 млн. Администрация Обамы также намеревалась отказаться от соблюдаемого ранее паритета в оказании военной помощи, предложив для этих целей Армении $3 млн. и еще $450 тыс.  по программе военного обучения (IMET). Азербайджану было намечено  предоставить соответственно $4 млн. и $900 тыс.

Однако в данном случае лоббистское влияние и наличие  на Капитолийском холме большой группы проармянских конгрессменов, так называемого "Армениан кокус", позволили внести в законопроект угодные Еревану коррективы. Подкомитет по внешним операциям Комитета по ассигнованиям Палаты представителей Конгресса США проголосовал за сохранение в бюджете на следующий фискальный год экономической помощи Армении на уровне прошлого года - $48 млн., и не просто восстановил позицию по выделению гуманитарной помощи Нагорному Карабаху, но и увеличил ее объем до $10 млн. Подкомитет проголосовал также за сохранение паритета военной помощи для Армении и Азербайджана в размере $3 млн. 

Такое поведение американских конгрессменов не удивительно, хотя решение подкомитета не ставит точку в вопросе. Обсуждения еще будут проходить в других комитетах, затем последует процесс утверждения Палатой представителей и Сенатом, после чего документ поступит на подпись президенту США. Так что в случае неконструктивной позиции режима Сержа Саргсяна в ходе вступивших в решающую фазу переговоров по карабахскому урегулированию пересмотра размеров помощи Армении в большую сторону может и не произойти. Если же Ереван открыто станет проводником политики конкурентов США в регионе, то Вашингтон может не только сократить собственную помощь, но и блокировать выделение кредитов Армении по линии МВФ и Всемирного банка, в которых обладает решающим словом. А это грозит крахом погрузившейся в глубокий кризис экономике Армении.   

Согласно данным Статкомитета СНГ за январь-апрель 2009 года, ВВП Армении сократился на 19,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Для сравнения: по СНГ в целом это падение составило около 9%. При этом в Азербайджане ВВП вырос на 4,3%, в Грузии - на 2,1%. Еще более тяжелое положение складывается во внешнеэкономической сфере Армении. Объем экспорта сократился на 47,8%, составив немногим более $200 млн. (это в 20 раз меньше, чем у Азербайджана). Импорт сократился на 29,9% и составил около $1 млрд. Принимая во внимание, что в условиях мирового кризиса валютные трансферты из-за рубежа существенно сократились, платежный баланс Армении крайне напряжен, и без стабилизационного кредита МВФ и России дефолт был бы неминуем.

Официальные представители правительства Армении и прикормленные властями аналитики, конечно, бодрятся и убеждают собственное население и мировое сообщество в том, что страна в целом справляется с последствиями мирового кризиса и ситуация вскоре стабилизируется. Однако этот показной оптимизм разделяют далеко не все. Советник спикера парламента Армении по экономическим вопросам Татул Манасерян считает, что в середине или в конце 2010 года наступит худший для Армении момент за весь период мирового финансово-экономического кризиса. Что касается кредитных займов, которые в последнее время практически в два раза увеличили внешний долг Армении, то Манасерян высказался за продолжение подобной политики, отметив, что Армении для полного оздоровления ее экономики потребуется порядка $10 млрд. 

Как видим, аппетиты у армян большие. Но только откуда возьмутся такие инвестиции для страны, которая в результате собственной деструктивной политики оставила себя вне реализуемых на Южном Кавказе масштабных проектов, которая загнала себя в транспортную блокаду и изолировала от самых крупных региональных рынков - Турции и Азербайджана? О химерических проектах, как, например, строительство за иранские деньги сотен километров железной дороги или нефтеперерабатывающего завода в Мегри, которые были нереальны уже тогда, когда их широковещательно презентовали в условиях мирового финансово-экономического кризиса и обострения внутриполитической ситуации в ИРИ, и вовсе придется забыть.

Автор статьи неоднократно в ходе встреч и бесед с американскими и европейскими дипломатами обращал внимание на то, что, оказывая финансовую помощь Армении, которая упорствует в своем нежелании выполнять решения Совбеза ООН и вывести войска из районов вне границ Нагорного Карабаха, они косвенно превращаются в пособников оккупантов. Ведь Ереван тратит деньги зарубежных доноров на поддержание терпящей бедствие экономики, а собственные скудные финансовые ресурсы направляет на военные цели. Доля военных расходов в ВВП Армении беспрецедентно высокая и превосходит в этом отношении не только аналогичные показатели Азербайджана, но и всех стран Европы. 

Поэтому, чтобы стимулировать продвижение мира, нужно перейти к простой формуле: никаких денег ни одной из сторон конфликта без достижения реального прогресса в урегулировании. Если планка поощрения за конструктивное поведение и санкций  за отсутствие воли к компромиссам будет повышена, это, безусловно, окажет отрезвляющее воздействие на политиков и идеологов, утративших чувство реальности и живущих мифами, верой в безнаказанную возможность захвата чужих территорий в современном мире.