В ОЖИДАНИИ ИЮЛЯ…

4 июня в Санкт-Петербурге, в рамках 13-го Международного экономического форума, состоялась встреча президентов Азербайджана и Армении. Это были пятые по счету переговоры Баку и Еревана после избрания Сержа Саргсяна президентом Армении. Начались они также в Санкт-Петербурге еще в прошлом году. Затем последовала московская встреча, на которой впервые за последние 15 лет был подписан совместный документ, так называемая Майндорфская декларация. Тогда казалось, что в результате активизации посреднических усилий России открываются перспективы для скорейшего урегулирования армяно-азербайджанского конфликта. Однако этого не произошло. Многочисленные визиты в регион сопредседателей Минской группы, встречи Ильхама Алиева и Сержа Саргсяна в Цюрихе и Праге оказались безрезультатными. Азербайджанское руководство не скрывало своего глубокого разочарования таким ходом событий. Санкт-петербургская встреча должна была внести некоторую ясность в ситуацию и дать ответ, следует ли ожидать результатов от длящегося годами переговорного процесса либо настало время для решительных шагов, вне наезженной колеи Минской группы. Скажем сразу, вопрос этот так и остался открытым.

О прошедших переговорах в Санкт-Петербурге общественность была  проинформирована достаточно хорошо. В них наряду с лидерами Азербайджана и Армении приняли участие главы внешнеполитических ведомств обеих стран, а также российский, американский и французский сопредседатели Минской группы ОБСЕ. Президент России Дмитрий Медведев провел отдельные беседы с Ильхамом Алиевым и Сержем Саргсяном. Кроме того, состоялась трехсторонняя встреча, носившая неформальный характер рабочего ужина и прогулки по Неве. 

В отличие от предыдущей встречи в Праге, в  Санкт-Петербурге министры иностранных дел Азербайджана и Армении вышли к представителям СМИ и прокомментировали итоги переговоров. Как отметил глава МИД Армении Эдвард Налбандян, "несмотря на то, что сегодня нельзя говорить о прорыве или существенном прогрессе, стороны продвигаются вперед и договорились продолжать переговоры". Налбандян также добавил, что президенты поручили министрам иностранных дел вместе с посредниками продолжить работу над сближением позиций сторон и организацию новой встречи на высшем уровне. В свою очередь министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров заявил, что "прорыва не было, но есть подвижки". Он отметил, что имеется понимание позиции друг друга,  "…а самое главное - у сторон есть согласие в вопросе необходимости двигаться вперед". 

Сопредседатели Минской группы на этот раз оказались несловоохотливыми.  Лишь американский сопредседатель МГ Мэтью Брайза сказал, что "встреча была конструктивной". "Можно сказать, что прогресс был. Президенты попросили сопредседателей подготовить предложения и так далее, я не могу сказать, что это был переломный момент, мы продолжаем работу", - отметил М.Брайза. По его словам, президенты собираются еще раз встретиться, но конкретная дата будет определена в зависимости от их графика.

Впрочем, прорыва в Санкт-Петербурге никто и не ожидал. Практически все официальные лица и аналитики Азербайджана, Армении, России в своих комментариях накануне встречи в Санкт-Петербурге выступали с осторожными оценками и предположениями. Так, помощник главы российского государства Сергей Приходько заявил: "…мы не ставим сверхзадачи выхода на новые договоренности или углубленного обсуждения деталей этого процесса. Мы стремимся поддержать формат прямого общения президентов Азербайджана и Армении, диалог между которыми сейчас идет". 

Возможно, Москва, поняв, что возвращения Азербайджана на российскую политическую орбиту ожидать не следует и что Баку не откажется от поддержки своего стратегического партнера - Грузии, решила повременить с армяно-азербайджанским урегулированием. Вновь и вновь повторяется, что Россия не намерена оказывать давление на стороны  карабахского конфликта, что не следует навязывать его участникам каких-либо рецептов извне. По мнению Москвы, Баку и Ереван должны договориться сами, а Россия готова поддержать и выступить гарантом любого устраивающего их компромиссного соглашения. 

Однако параллельно с этим Россия предприняла в последнее время ряд действий с тем, чтобы собрать и крепко зажать в своих руках все нити армянской политики и экономики. Так, чтобы смягчить финансовый кризис, Еревану срочно выделили обещанный, но придерживаемый до поры до времени стабилизационный кредит в размере $500 миллионов. Кремль санкционировал избрание экс-президента Роберта Кочаряна одним из директоров АФК "Система" (многопрофильный, с многомиллиардным оборотом российский холдинг). Теперь Кочарян, который и ранее много времени проводил в Москве, осядет там на постоянной основе, а нынешний московский протеже, президент Серж Саргсян, может без оглядки на своего предшественника свободно "рулить" Арменией. 

Но главным событием армянской внутренней политики Армении стало завершение выборов в городской совет Еревана. За 65 мест в нем и пост будущего мэра соперничали шесть политических партий и объединений. Однако основная борьба развернулась между правящей Республиканской партией и возглавляемым экс-президентом Левоном Тер-Петросяном оппозиционным АНК (Армянский национальный конгресс). 

Хотя опросы общественного мнения показывали преимущество оппозиции, по итогам голосования 31 мая официально была объявлена победа, причем с большим отрывом, правящей Республиканской партии. Используя массовый подкуп, запугивание, прямую фальсификацию, она набрала 46% голосов, что позволило первому номеру в ее списке - нынешнему мэру Еревана Гагику Бегларяну - сохранить за собой этот пост. Входящая в правящую коалицию и располагающая большими финансовыми ресурсами партия "Процветающая Армения" во главе с олигархом Гагиком Царукяном набрала порядка 22% голосов. Однако даже после фальсификаций за АНК пришлось признать 17% голосов избирателей. Партия "Оренац Еркир", а также армянская революционная федерация "Дашнакцутюн" не смогли преодолеть избирательный барьер и не попали в городской совет. Это расплата за циничное соглашательство с режимом Сержа Саргсяна. Дашнакам не помогло даже то, что накануне выборов они покинули правящую коалицию.  

АНК на следующий день провел массовый митинг протеста и отказался от завоеванных им 10 мест в городском совете Еревана. Представитель оппозиционной партии "Наследие" в ЦИК отказалась подписывать окончательные протоколы голосования. Наблюдавшие выборы "Транспаренси Интернэшнл", Хельсинкская гражданская ассамблея Армении и другие объявили, что выборы прошли "отвратительно". Представители Совета Европы, числом всего 15 человек, не были в состоянии реально оценить ход выборов и, по мнению оппозиции, попали под влияние действующих властей. 

Как бы там ни было, но Серж Саргсян решил важную для сохранения и упрочения своей власти задачу - обеспечение контроля над Ереваном. Принимая во внимание, что в столице сосредоточены вся финансово-экономическая деятельность и чуть ли не половина населения страны, победа оппозиции неизбежно вызвала бы эрозию и бегство из проправительственного лагеря, а также стала бы началом краха действующего режима. Теперь, когда основная задача уже решена, Серж Саргсян и его команда работают над тем, чтобы уменьшить репутационные издержки. АНК и самого Левона Тер-Петросяна уговаривают не слишком буйно протестовать, пообещав амнистировать содержащихся в тюрьмах еще после прошлогодних президентских выборов десятки его ближайших соратников. Недовольство западных стран пытаются нейтрализовать показной готовностью конструктивно вести переговоры для достижения карабахского урегулирования, тогда как все помыслы сформировавшегося в Армении мафиозного режима сосредоточены исключительно на сохранении в своих руках скудеющих ресурсов страны и расхищении поступающей извне финансовой и экономической помощи.

Таким образом, надежд на достижение договоренностей с правительством Сержа Саргсяна мало. Единственное, что может сдвинуть с мертвой точки процесс карабахского урегулирования, - это активное вмешательство России, США и Франции, являющихся сопредседателями Минской группы. Об этом прямо сказал экс-президент Армении, лидер АНК Левон Тер-Петросян. Выступая на недавнем митинге в Армении, он предостерег режим Саргсяна, что если Россия и США придут к согласию по карабахскому вопросу, то модель дейтонского урегулирования, которая была применена для урегулирования боснийского конфликта, может стать реальной. "При подобном раскладе армянская сторона будет вынуждена заплатить цену за отвергнутые ранее возможности урегулирования и вытеснения Карабаха из процесса переговоров. Прийти к согласию Россия и США могут в июле, в ходе визита президента Соединенных Штатов в Москву. Карабах - это не тот вопрос, по которому Россия и США не сумеют договориться", - отметил Тер-Петросян. 

Действительно, в последнее время со стороны крупнейших мировых держав все больше усиливается внимание к урегулированию конфликтов на Южном Кавказе, причем на  уровне президентов и глав внешнеполитических ведомств. Так, госсекретарь США Хиллари Клинтон, выступая вместе со своим турецким коллегой Ахметом Давутоглу на брифинге после двусторонней встречи, отметила, что верит в возможность достижения большого прогресса в решении этих долгосрочных проблем за относительно короткое время. 

В начале июля состоится визит в Армению и Азербайджан президента Франции Николя Саркози. Примерно в эти же сроки (6-8 июля) предполагается визит президента США в Россию. Как сообщает пресс-служба Кремля, в числе других вопросов президенты Обама и Медведев обсудят ситуацию на Южном Кавказе и энергетические проекты, рассмотрят пути урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Не исключается проведение встречи Ильхама Алиева и Сержа Саргсяна там же в России. Если вдруг будет достигнут прорыв и стороны выйдут на подписание согласованного документа, то в Москву может также приехать Николя Саркози, и эта процедура пройдет при участии и поддержке президентов стран-сопредседателей Минской группы. Но если даже не удастся достигнуть большого прогресса, в любом случае включение в процесс карабахского урегулирования первых лиц стран-сопредседателей внесет ясность в перспективы мирного урегулирования.