ШТРИХИ "ОСОБЫХ ОТНОШЕНИЙ"

"Особые отношения" между США и Израилем, пожалуй, впервые за всю их историю переживают своего рода экзамен на прочность. И хотя маловероятно, чтобы две страны, являющиеся ближайшими союзницами на протяжении вот уже шести десятилетий, довели дело до провала этого экзамена, все же отчетливо обнаруживающие себя определенные различия в подходах Вашингтона и Тель-Авива к таким принципиальным вопросам международной и региональной политики, как ближневосточное урегулирование и иранская проблема, безусловно, вносят коррективы в почти идиллическую картину американо-израильских взаимоотношений.

Два мнения о "двух государствах"

Расхождения проявились в ходе состоявшейся в Вашингтоне первой встречи президента США Барака Обамы и нового израильского премьер-министра Биньямина Нетаньяху. Она выявила два отличных друг от друга мнения относительно формата сосуществования израильтян и палестинцев.

Глава Белого дома призвал противоборствующие стороны воспользоваться исторической возможностью для скорейшего заключения мира. При этом он отметил необходимость соблюдения принципа "двух государств" - то есть не только Израиля, но и Палестины. "Решение конфликта на основе принципа двух государств для двух народов в интересах не только израильтян, но и палестинцев, американцев, а также всего международного сообщества", - заявил Обама.

Исходя из этого, президент США потребовал от Нетаньяху отказаться от строительства еврейских поселений на оккупированных арабских территориях и вернуться к диалогу с палестинцами. Но, что еще более примечательно, Обама призвал подписать соглашение о создании двух государств сейчас, а не после победы Израиля над терроризмом, чего добиваются лидеры еврейского государства.

Для нового премьер-министра Израиля - страны, которая весьма редко удостаивается осуждения со стороны Соединенных Штатов, позиция Обамы оказалась неприятным подарком. Нетаньяху не оставалось ничего другого, как выразить готовность существовать "бок о бок" с палестинцами, немедленно возобновить мирные переговоры. Подписание соглашения он, вполне понятно, обусловил признанием палестинцами права Израиля на существование в качестве еврейского государства. Однако по главному вопросу - признанию за палестинцами права на собственное государство - Нетаньяху проявил изрядную строптивость. На встрече с Обамой он всячески избегал фразы "палестинское государство", высказываясь лишь в поддержку автономного самоуправления палестинцев. Свою позицию он мотивировал тем, что "палестинское государство - все та же диктатура ХАМАС", и в настоящее время палестинцы не могут создать единое государство без посторонней помощи.

Однако настойчивость Обамы все же сыграла свою роль. Уже по возвращении в Израиль Нетаньяху, вероятно, обдумав все возможные последствия противопоставления своей позиции американскому подходу, все же согласился с необратимостью образования палестинского государства. В связи с этим подготовленная Обамой концепция ближневосточного урегулирования, которую он собирается обнародовать в ходе своего запланированного на начало июня визита в Египет, получает шанс на реализацию.

Новая мирная инициатива подразумевает создание на границе Израиля единого демилитаризованного палестинского государства, в которое войдут и Западный берег реки Иордан, и сектор Газа. Палестинские беженцы смогут либо получить гражданство арабской страны, в которой они ныне находятся, либо переехать на территорию палестинского государства. Собственно, на этих принципах и строились палестино-израильские переговоры после проведения мирной конференции в Аннаполисе, то есть в последний год президентства Джорджа Буша. Тем самым демократическая администрация США решила в целом продолжать политику республиканцев по ближневосточной проблеме. Различия проявляются лишь в акцентах, которые, между тем, могут существенно повлиять на дальнейший ход урегулирования. Один из них - отказ от абсолютной поддержки Израиля - был проявлен Обамой во время встречи с Нетаньяху. Другой весьма значительный нюанс заключается в том, что мирный план Обамы подготовлен им в соавторстве с королем Иордании Абдаллой II, недавно посетившим Белый дом. Последний фактор позволил израильским политикам в недовольной форме утверждать, что план Обамы почти то же самое, что предлагала выдвинутая еще в 2002 году мирная инициатива арабских государств.

Иранский барьер

Однако если по вопросу о палестинском государстве Обама открыл перед Израилем, взамен на его лояльность, такую перспективу, как нормализация отношений со всем арабским миром, то относительно позиции американского президента по иранской проблеме Нетаньяху был разочарован полностью. Израильский премьер заявил, что его страна имеет право защищаться от угрозы ядерного Ирана, и назвал борьбу с ним приоритетом своей политики. В этой связи Нетаньяху фактически подтвердил стремление еврейского государства любыми средствами остановить Иран уже в самое ближайшее время и обратился к Обаме за поддержкой.

Однако американский президент был куда более сдержан, запретив Израилю до конца 2009 года предпринимать какие-либо самостоятельные действия для разрешения иранского вопроса. При этом Обама отметил, что на исходе нынешнего года он вынесет оценку "перспективам своих инициатив" в отношении Ирана и решит, что делать с ним в случае, если тот не приостановит процесс обогащения урана. Глава США не стал скрывать, что питает определенные надежды на изменение иранской политики после президентских выборов в этой стране, которые состоятся 12 июня.

Заметное смягчение позиции США, отдавших, во всяком случае пока, предпочтение мирному решению проблемы ядерной программы ИРИ, вызвало неоднозначную реакцию в Израиле. В отличие от американских спецслужб, утверждающих, что Иран способен обзавестись угрожающим ядерным потенциалом в течение ближайших 5-7 лет, израильтяне считают, что ядерную бомбу Иран - если его не остановить - сможет создать уже к 2011 году. Поэтому в политических кругах Израиля стала звучать мысль о том, что еврейское государство, несмотря даже на предупреждение со стороны США, все равно должно нанести силовой удар по Ирану. Так, например, депутат Кнессета Арье Эльдад заявил, что "США примирились с ядерным Ираном" и у израильтян нет иного выхода, кроме как "самим уничтожить объекты иранской ядерной инфраструктуры, какую бы цену ни пришлось заплатить".

Однако руководство еврейского государства не может не осознавать, что вышеозначенная цена может оказаться катастрофически неприемлемой и для самого Израиля. К тому же от воинственных действий Израиль предостерегают не только Соединенные Штаты. Глава МАГАТЭ Мухаммед аль-Барадеи отмечает: "Атака на Иран станет безумным шагом со стороны Израиля. Это превратит весь регион в один большой огненный шар, а иранцы тут же начнут создавать атомную бомбу, заручившись поддержкой всего исламского мира".

Так что Израиль вряд ли осмелится ослушаться своего могущественного заокеанского покровителя. Вдобавок, как сообщает "Вашингтон таймс", США и Израиль договорились о создании рабочей группы по иранскому вопросу, в рамках которой будет проводиться оценка реализации инициатив Обамы и осуществляться обмен разведданными о ядерной программе Исламской Республики. Для самой американской администрации создание подобной группы означает также обретение удобного канала для общения с правительством Израиля и отслеживания его все еще официально не отвергнутых планов применения военной силы в отношении Ирана.

Вопрос Иерусалима

Американо-израильские противоречия, отчетливо обнаружившие себя во время переговоров Обамы и Нетаньяху, вместе с тем указывают на сложность положения, в котором оказались сами лидеры двух союзных государств.

Не успев прочно обосноваться в кресле премьер-министра еврейского государства (кстати, занимаемого им во второй раз после 10-летнего перерыва), лидер партии "Ликуд", позиционирующий себя в качестве "ястреба", сразу столкнулся с серьезным давлением со стороны международного сообщества. И требования Обамы оказались лишь одним из звеньев в этой "глобальной сети".

Вашингтонским переговорам предшествовало заявление Евросоюза, пригрозившего пересмотреть отношения с Тель-Авивом в случае, если правительство Биньямина Нетаньяху выступит против создания палестинского государства.

Затем было принято заявление Совета Безопасности ООН, в котором содержится призыв к Израилю принять срочные меры для создания независимого палестинского государства и достижения полного мирного урегулирования на Ближнем Востоке. "Все участвующие в конфликте стороны и международное сообщество должны стремиться к решению, которое обеспечило бы мирное сосуществование двух демократических государств - Израиля и Палестины", - подчеркивается в документе.

Свою позицию по данному вопросу выразил и Папа римский Бенедикт XVI. Совершая паломничество на Святую землю, он призвал к созданию палестинского государства "в безопасных и международно признанных границах".

Международное давление возымело свое действие, и Нетаньяху пришлось признать необходимость создания палестинского государства. Однако теперь, судя по всему, краеугольным для ближневосточного урегулирования вопросом станет принадлежность Иерусалима. США и международное сообщество выступают за создание независимой Палестины со столицей в Восточном Иерусалиме. Однако израильские лидеры хором отвергают подобную возможность, называя Иерусалим "неделимой столицей еврейского государства". На состоявшейся уже после вашингтонских переговоров церемонии, посвященной празднованию 42-й годовщины объединения города под властью Израиля во время Шестидневной войны, Нетаньяху категорично заявил: "Иерусалим - это вечная столица еврейского народа, воссоединенный город, который никогда не будет разделен".

С этим мнением согласен и президент Израиля Шимон Перес: "Иерусалим никогда не был ничьей столицей, кроме еврейского народа". В свою очередь спикер Кнессета Реувен Ривлин подчеркнул, что суверенитет Израиля над Иерусалимом "не подлежит переговорам", и "мир должен признать наш суверенитет, так же как и первенство евреев в святых местах, как наше неотъемлемое право".

Таким образом, признание Израилем права палестинцев на свое государство можно рассматривать и как своеобразный дипломатический трюк, не решающий, однако, сути проблемы. Ведь ясно, что палестинцы никогда не согласятся на "государство без Иерусалима". И, предвосхищая возможные попытки президента США давить на Израиль по этому вопросу, евреи прозрачно намекают, что он рискует потерять власть. Впрочем, израильтяне уверены, что Обама, как пишет издание "Курсор", может обострять отношения с Нетаньяху лишь до определенного предела, "предела, определяемого голосами и финансовой поддержкой американских евреев".

Между тем президент Обама подвергается критике и со стороны палестинцев, недовольных тем, что глава Белого дома не принимает действенных мер для наказания Израиля, продолжающего оккупацию арабских территорий и строительство поселений на Западном берегу реки Иордан. Так что дальнейшие шаги оказавшегося "меж двух огней" Барака Обамы, направленные на преодоление сложившейся ситуации, в которой переплелись тысячи нюансов, затрагивающих, в том числе, и специфику внутриамериканской политики, станут главной интригой нового этапа ближневосточного урегулирования.