КОНСЕРВАТИВНО, НО СТАБИЛЬНО

Мировой экономический кризис, падение цен на нефть - многие мировые эксперты удивляются, как азербайджанская экономика может выдержать влияние этих факторов и показывать стабильность на фоне полной разрухи у соседей. Больше всего вопросов по госбюджету - как же удается его исполнить при cтоль низкой цене на нефть на мировых биржах? Неужели Азербайджан потратит все накопления от нефти? Все сомнения развеял в интервью журналу R+ исполнительный директор Государственного нефтяного фонда Азербайджана Шахмар МОВСУМОВ. 

- В конце прошлого года и начале этого много споров вызывало решение правительства Азербайджана установить в госбюджете-2009 прогноз по цене на нефть в $70 за баррель. Как вы считаете, есть ли необходимость в пересмотре параметров госбюджета после I квартала, если сегодня цена за          1 баррель варьирует в пределах $50?

- Есть английская поговорка:  We will delve in details. Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо, прежде всего, разобраться, насколько цена на нефть на мировых биржах влияет на госбюджет Азербайджана. Да, нефтяной фактор играет важную роль в формировании доходной части госказны, но основную часть этого фактора в данном случае формируют трансферты из Государственного нефтяного фонда. А на них цена на нефть не влияет, она влияет на активы ГНФАР, но так или иначе фонд перечислит 4 млрд. 915 млн. манатов, запланированные на этот год, независимо от того, достигнет ли цена за баррель нефти $80, 100 или 20. 

Остается небольшая часть фискальных поступлений от Государственной нефтяной компании, на которые цена на нефть в мире тоже особенно не влияет. Объясню почему: ГНКАР большую часть своей прибыли получает от продажи нефтепродуктов на внутреннем рынке, где цены не зависят от колебаний на биржах, а, как известно, устанавливаются и регулируются Тарифным советом. Есть еще один компонент - налог на прибыль, перечисляемый иностранными нефтяными компаниями, осуществляющими свою деятельность в Азербайджане, и здесь влияние ситуации в мире имеет место быть. Но, опять же, для общей структуры госбюджета это весьма незначительно. 

Исходя из этого, фокусирование внимания на цене на нефть на мировых биржах в контексте влияния на госбюджет Азербайджана не столь важно, как, например, это делается в России, - там цена отсечения действительно играет значительную роль в государственных  доходах, поскольку в бюджет перечисляются в основном налоги на прибыль нефтяных компаний.

- Чего можно ожидать, если будет принято решение о снижении заложенной в бюджете цены на нефть?

- Если возникнет вопрос о пересмотре цены на нефть, заложенной в госбюджете Азербайджана, то, скорее всего, будет предложено два варианта - снизить расходную часть или же найти новые источники доходов. Но даже если будет решено пойти по первому пути, то вряд ли это будет ощутимым. В структуре расходной части госбюджета огромное количество инвестиционных проектов, с реализацией части которых можно повременить, сократив, таким образом, расходы. Самое важное, что у нас нет никаких проблем с выполнением социальных обязательств - выплатами зарплат, пенсий, пособий. 

Вместе с тем на фоне глобального экономического кризиса все-таки стоит вопрос о фискальном стимулировании экономики страны. Если сравнить бюджет с прошлым годом, то очевиден определенный рост, и в структуре госбюджета этот рост заметен еще больше. И в связи с этим, я думаю, что если расходная часть госбюджета будет выполнена в том объеме, в котором запланирована, то в ее дополнении необходимости нет - этого вполне достаточно для экономики страны. 

- Вы сказали, что цена на нефть влияет на активы ГНФАР, и это наглядно демонстрируют статданные за I квартал текущего года…

-  Да, действительно, активы фонда в первом квартале снизились на 3,2% - до 8 млрд. 721,4 млн. манатов. В начале года была определенная тенденция уменьшения объема активов, но с марта активы стали увеличиваться. В целом, я уже и раньше отмечал, и сейчас остаюсь при мнении, что по итогам года активы не уменьшатся и будут, как минимум, на уровне конца 2008 года. На рост активов будут влиять два фактора - увеличение добычи нефти и рост цены на нефть. Могу сказать, что даже при средней цене нефти $50 за баррель доходы ГНФАР за год достигнут                 8 млрд. манатов. 

- Есть ли сегодня необходимость внесения изменений в инвестиционную политику ГНФАР?

- Нет, на сегодня такой необходимости я не вижу. 99,7% активов фонда вложены в ценные бумаги с высоким рейтингом. Конечно, когда ситуация в мировой экономике стабилизируется, мы будем искать и другие цели для своих инвестиционных вложений. Но пока об этом думать рано, мы будем продолжать свою консервативную политику. 

- Помнится, несколько лет назад предлагалось разделить активы фонда на три портфеля - расходный, стабилизационный, инвестиционный. Последний компонент предполагал сохранение определенной части нефтедоходов для будущих поколений. Нет ли в связи с кризисом необходимости в реанимации этого предложения?

- Наблюдаемый сегодня кризис действительно беспрецедентный - такого масштаба не было после второй мировой войны. Кризисом охвачены почти все страны, падает реальный сектор, отмечается огромное количество безработных по всему миру. Россия, к примеру, потеряла почти половину своих резервов практически за 4 месяца, Казахстан огромную часть своих запасов направляет на внутренние нужды, Норвежский фонд в прошлом году потерял $91 млрд. То есть все вопросы долгосрочного характера отошли на второй план. И в то время, когда практически все ведущие страны мира используют имеющиеся резервы для поддержания  экономики, Азербайджан сохраняет свой Нефтяной фонд таким, каким он был в начале года. Да, пусть роста в этом году будет меньше, но самое главное, мы сохраним то, что накопили. Разве этого недостаточно, чтобы показать, как мы заботимся о будущих поколениях?