СПУТНИК ИЛИ БОЕГОЛОВКА?

История с запуском северокорейского то ли спутника, то ли ракеты получила вполне ожидаемое продолжение. Она стала еще одним, весьма серьезным аргументом, чтобы вопрос о ядерном нераспространении вынести на новый уровень обсуждения, лишенный политических инсинуаций и отвечающий реальным интересам глобальной безопасности.

То ли спутник, то ли нет

5 апреля 2009 года официальный Пхеньян заявил, что КНДР произвела запуск ракеты-носителя "Ынха-2" ("Млечный путь") с экспериментальным спутником связи "Кванменсон-2" ("Яркая звезда") с полигона у местечка Мусудан на северо-восточном побережье страны. Было также сообщено, что спутник связи, в доказательство успеха его вывода на орбиту, передает на весь мир песни о северокорейских вождях Ким Ир Сене и Ким Чен Ире.

Этому запуску предшествовала настоящая пропагандистская баталия. США, Япония и Южная Корея заявляли, что под предлогом мирного использования космоса Пхеньян собирается испытать баллистическую ракету большой дальности полета. В ходе переговоров на саммите G20 в Лондоне американский президент Барак Обама и его южнокорейский коллега Ли Мен Бак выразили готовность дать "твердый и единый" ответ на действия КНДР. А Япония, рассматривающая ракетную программу Пхеньяна как прямую угрозу собственной безопасности, говорила даже о намерении сбить северокорейскую ракету в случае ее запуска.

Власти КНДР, в свою очередь, предупредили, что попытка перехвата будет расценена как акт агрессии и повлечет за собой ответный удар Пхеньяна. Они пригрозили даже сбивать самолеты-разведчики США, которые попытаются проникнуть в район ракетного полигона в момент запуска (ранее Пхеньян обвинил США и Южную Корею в том, что их самолеты выполнили в течение последнего месяца почти 200 разведывательных полетов в районе полигона Мусудан).

К счастью, до военного столкновения азиатских держав дело не дошло. Японцы не рискнули сбить северокорейскую ракету, тем более что вовсю разгорелись споры о том, был ли вообще выведен на околоземную орбиту северокорейский спутник. Командование аэрокосмической обороны США заявило, что "первая ступень ракеты упала в Японское море. Остальные ступени вместе с ракетным грузом (спутником) приземлились в Тихом океане. Никакой объект не вышел на орбиту, обломки не упали на Японию".

Эксперты Японии, Южной Кореи и России пришли к почти аналогичному  выводу. Однако принципиальное значение получил вовсе не вопрос о том, удался ли Пхеньяну или нет злополучный запуск. Главное было определить - что же все-таки запустил или пытался запустить на орбиту северокорейский режим? Американские специалисты, ссылаясь на результаты анализа снимков из космоса, все же пришли к выводу, что на ракету-носитель действительно был установлен спутник, а не боеголовка. Однако критики Пхеньяна все равно обвинили его в разработке ядерной космической программы, нарушении резолюций Совета Безопасности ООН и выразили намерение добиваться ужесточения международных санкций в отношении Северной Кореи.

Власти последней, между тем, ликуют. Успехи в освоении космоса стали новым "убедительным доказательством" состоятельности северокорейского государства, руководимого коммунистическим режимом. Своему народу северокорейские коммунисты явили всю мощь своей силы, в подтверждение чего лидер КНДР Ким Чен Ир спустя три дня после запуска ракеты был переизбран Верховным народным собранием на высшую должность в стране - пост председателя Национального комитета по обороне. А внешним врагам, то бишь Южной Корее, Японии, США и всему остальному Западу, было вновь продемонстрировано непоколебимое стремление КНДР добиваться своего, несмотря ни на какие угрозы и препятствия. В доказательство этого Пхеньян предупредил, что КНДР выйдет из переговоров по ядерному разоружению и возобновит производство оружейного плутония в случае усиления давления со стороны ООН.

Интерпретации в "стенах" ООН

Между тем о реальном давлении на Пхеньян со стороны Объединенных Наций говорить пока и не приходится. Правда, США, Япония и Южная Корея настаивали на принятии новой резолюции с дополнительными санкциями в отношении КНДР. Глава Белого дома прямо заявил, что "Северная Корея нарушила свои международные обязательства и еще больше усугубила свою изоляцию от сообщества наций". США выразили намерение добиваться принятия резолюции, которая осуждала бы ракетные запуски, требовала бы строже соблюдать наложенный на ряд северокорейских чиновников запрет на выезд, расширила бы действующие санкции, распространив введенное ООН после ядерных испытаний 2006 года эмбарго на новые северокорейские компании и новые категории предметов роскоши. Американская администрация даже упоминала о необходимости принудительных проверок (с возможностью конфискации) странами - членами ООН "определенных" северокорейских грузов.

Совместный подход Запада к данной проблеме продемонстрировал совет НАТО. В принятом им специальном заявлении действия Пхеньяна названы "безответственными и провокационными". Североатлантический альянс потребовал от Северной Кореи "отказаться от всех программ создания баллистических ракет, полностью выполнить все соответствующие резолюции Совета Безопасности ООН, уничтожить свое ядерное оружие и прекратить разработку связанных с этим программ".

Решительный протест против действий Пхеньяна выразила и Япония, потребовавшая уже спустя 30 минут после ракетного запуска с полигона Мусудан созыва экстренного заседания Совбеза ООН. Однако члены СБ так и не смогли выработать единую позицию. Обладающие правом вето Китай и Россия хоть и не одобрили действия Пхеньяна, но все же выступили против принятия новых санкций против него.

Китай с уверенностью заявил о том, что имел место испытательный пуск ракеты без боеголовок, поэтому и не может быть никакого осуждения КНДР. С точки зрения Пекина Пхеньян имеет полное право на мирное освоение космоса. А посему МИД КНР призвал не нагнетать ситуацию вокруг космической программы Пхеньяна и проявить "сдержанный подход к этому вопросу, дабы гарантировать стабильность в регионе".

Россия также заявила о необходимости избегать поспешных выводов. Комментируя призывы ряда стран "наказать" КНДР, глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что угрозы санкций контрпродуктивны. По мнению официального представителя российского внешнеполитического ведомства Андрея Нестеренко, ужесточение санкций "может привести к обратным результатам", "еще в большей степени изолировать и озлобить КНДР, спровоцировать ее на неадекватные ответные меры".

Однако главное противоречие в ходе обсуждения вопроса в "стенах" ООН было вызвано различным отношением заинтересованных сторон к резолюции Совбеза, принятой после ядерных испытаний в Северной Корее в октябре 2006 года. По логике противников Пхеньяна, ракетные технологии можно использовать и для запуска боевых ракет, что уже нарушает резолюцию №1718, предписывающую Северной Корее "прекратить всю деятельность, имеющую отношение к программе испытаний баллистических ракет". С другой стороны, и на этом акцентируют внимание Пекин и Москва, резолюция требует, чтобы Пхеньян прекратил все работы по созданию баллистических ракет для доставки военных грузов, однако про мирные спутники в ней ничего не говорится.

В результате столь различных интерпретаций одного и того же документа консультации между постоянными членами СБ ООН затянулись на неделю, так и не приведя к конкретному результату. Отчаявшаяся Япония решилась в одностороннем порядке продлить действие своих экономических санкций в отношении Северной Кореи и ввела ряд дополнительных мер, в частности, запретив экспорт некоторых товаров в КНДР и уменьшив суммы денежных переводов в эту страну.

Впрочем, тупиковое положение, в которое угодили члены Совбеза при обсуждении северокорейской проблемы, связано не столько с различной интерпретацией резолюции трехлетней давности, сколько с причинами гораздо большего стратегического значения.

Корейская проблема и пражский призыв

Выработке мировым сообществом единого подхода по отношению к Пхеньяну мешают, прежде всего, различные политические цели заинтересованных держав. Так, например, стратегия Соединенных Штатов заключается в продвижении процесса объединения Кореи под своим патронажем и создании в лице единого корейского государства союзной силы, способной, наряду с Японией, помешать укреплению позиций России и Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Кроме того, Вашингтон нередко сам провоцирует Пхеньян на резкие действия, с одной стороны, пытаясь загнать его в ловушку "гонки вооружений", из которой все более истощающейся в экономическом плане КНДР трудно будет выбраться, а с другой - используя ракетную активность этой страны как еще один аргумент в пользу развертывания новых систем американских ПРО в Европе и Азии.

Для России же и Китая Северная Корея предстает в весьма выгодной роли барьера на пути реализации гегемонистских амбиций США. Именно поэтому Москва и Пекин, в принципе, не заинтересованные в разработке Пхеньяном ядерной программы, все же используют все дипломатические возможности, включая и право вето в ООН, чтобы не дать окончательно пригвоздить КНДР к "позорному столбу", воздвигнутому ее соперниками. Сообразно с этим РФ и КНР настаивают на возобновлении диалога в рамках рабочей группы, ведущегося с августа 2003 года с участием США, Китая, России, Японии, Южной Кореи и КНДР. Целью "шестерки" является создание механизма поддержания мира и безопасности в северо-восточной Азии, и можно вспомнить, что именно благодаря переговорам в ее рамках Пхеньян несколько лет назад согласился заморозить свою ядерную программу и, в частности, приступил к демонтажу реактора в экспериментальном центре в Йонбене. Однако в прошлом году диалог зашел в тупик после того, как США и КНДР не договорились о способах проверки представленного Пхеньяном списка его ядерных программ, а Япония и Южная Корея отказались поставлять северокорейцам топливо для обычных электростанций взамен на отказ от ядерной программы.

Ныне возобновление работы "шестерки" представляется чрезвычайно важным для интересов глобальной безопасности, и это прекрасно осознают не только Россия и Китай, но и другие участники рабочей группы, включая и США. Последний ракетный инцидент показал, что нужно искать новые возможности плодотворного диалога с Северной Кореей, ядерная программа которой, независимо от того, какой характер она носит в действительности (тот, о котором говорит сама КНДР, или же тот, в чем подозревают ее США и их союзники), превращается в такую же острейшую проблему, как и ядерная программа Ирана. И то, что 5 апреля обошлось без ракетных ударов и перехватов, вовсе не дает основания быть уверенным в том, что так будет всегда. Мир на Корейском полуострове висит на волоске, причем гораздо в большей степени, чем раньше.

Примечательно, что северокорейцы провели запуск ракеты в тот самый день, когда Барак Обама выступил в Праге на саммите США - ЕС с инициативой установления безъядерного мира. "Действовать в этом направлении, - подчеркнул он, - моральный долг Соединенных Штатов как единственной ядерной державы, реально применившей атомное оружие".

И, как бы сложно ни было сейчас представить себе глобальный отказ от ядерного оружия, подобное заявление из уст лидера самой могущественной державы дает надежду на возможность исполнения данной задачи. В том, что оно жизненно важно для всего человечества, еще раз убедила история с запуском северокорейской ракеты.