ВСЕМИ СИЛАМИ ПРОТИВ КРИЗИСА

Азербайджан завершил прошлый год с весьма неплохими показателями. Несмотря на начавшийся осенью мировой экономический кризис и более чем трехкратное падение цен на нефть, рост ВВП составил 11%. Это один из наиболее высоких показателей среди стран СНГ. В 2008 году доходы госбюджета увеличились на 80%, причем в немалой части за счет роста в ненефтяном секторе. Все это говорит о значительном запасе прочности национальной экономики, ее способности противостоять глобальным вызовам. Однако, судя по прогнозам экспертов, наблюдаемый спад охватит практически все сегменты экономики в большинстве государств мира и в той или иной мере затронет также нашу страну. В целях амортизации влияния мирового кризиса правительство Азербайджана готовит ряд антикризисных мер.

 "Деятельность правительства в прошлом году осуществлялась в непростых условиях, в условиях углубления мирового экономического кризиса, и, судя по всему, текущий год может оказаться куда сложнее. Тем не менее наша стран готова к такого рода испытаниям: валютные резервы Азербайджана на начало 2009 года превышают $18 млрд., и это поможет эффективно защитить экономику от негативных влияний", - заявил председатель парламента Огтай Асадов при обсуждении в Милли меджлисе отчета правительства о деятельности в 2008 году. Он также  отметил, что основные задачи антикризисной программы определены президентом Азербайджана и включают в себя снижение инфляции, развитие конкуренции, осуществление инвестиций в реальный сектор, поддержку предпринимательства, обеспечение продовольственной безопасности и др.

Группа риска

Наша страна пока что не испытывает сколь-либо катастрофических трудностей. Тем не менее в ряде секторов - строительстве, металлургии, производстве стройматериалов -  наблюдается некоторый спад производства. Имеются определенные риски и для аграрного сектора, перерабатывающей и горнодобывающей отраслей, а также туризма и завязанного на международный транзит транспортного сектора. Безусловно, непростая ситуация может сложиться для нефтедобывающего сектора с учетом затяжного падения мировых цен на основной вид энергоресурсов - нефть. Относительно благополучно обстоят дела в электроэнергетике и секторе ИКТ: производство и услуги здесь преимущественно сориентированы на внутренний рынок и пока что их объем не сокращается. В силу относительно слабой развитости машиностроения, автопрома и т.д. возможный спад производства в этих сегментах существенного влияния на общую экономическую ситуацию не окажет.   

Так или иначе, но в феврале ряд министерств и ведомств страны уже обозначили возможные риски, и в СМИ публиковали сведения относительно возможной заморозки реализации ряда проектов.   

Так, по словам главы Госнефтекомпании Азербайджана (ГНКАР) Ровнага Абдуллаева, в стране предполагается приостановить реализацию некоторых проектов в связи с экономическим кризисом и падением цен на нефть. В частности, это касается проектов экологической направленности, запланированных на этот и следующий годы. При этом президент ГНКАР подчеркнул, что речь не идет о международных проектах - их реализация будет продолжена.        

Относительно большее секвестрование предусмотрено в транспортном ведомстве. Так, по словам министра транспорта Зии Мамедова, реконструкция ряда путепроводов, а также проекты ремонта межрайонных и сельских автодорог отложены на неопределенный срок. В то же время ведомство намерено продолжать работы по автодорожной и железнодорожной модернизации в рамках реализации проектов по международному транспортному коридору Север - Юг. 

Среди пострадавших от экономического кризиса, безусловно, могут оказаться азербайджанские компании, чья продукция преимущественно сориентирована на внешние рынки. В частности, такие компании, как сумгайытский трубопрокатный завод "Азербору", предприятия холдинга Azneftekimmash, производители бентонита и т.д. В существенную группу риска попадают частные компании, работавшие в качестве подрядчиков в финансируемых из бюджета проектах по прокладке коммуникаций и капитального строительства. 

В сложившейся ситуации правительство и парламент Азербайджана разрабатывают ряд превентивных антикризисных мер. Так, Милли меджлис готовится принять закон "О применении специального экономического режима к экспортной деятельности в нефтегазовом секторе". Закон позволит создать специальный льготный налоговый режим для раскрытия промышленного потенциала страны в ходе реализации региональных энергетических проектов, повысив экспортный потенциал и усилив конкурентные преимущества нефтегазового комплекса страны. 

Поддержка предпринимательства

В свою очередь Минэкономразвития (МЭР) разработало план действий по поддержке компаний-экспортеров, действующих в ненефтяном секторе экономики страны. В частности, речь идет о расширении использования экспортных льгот в рамках программ GSP и GSP+ администраций США и Европейского союза, к которым имеет доступ Азербайджан. Существенные послабления ожидаются и в работе подведомственного МЭР Национального фонда поддержки предпринимательства (НФПП). 

"Рассматривается возможность увеличить максимальный размер инвестиционного кредита с 3 до 5 млн. манатов, снизить максимальный размер процентной ставки, скорректировать сроки кредитования", - сказал министр экономического развития Шахин Мустафаев. Определенные изменения коснутся и порядка предоставления проектов для кредитования. В частности, МЭР предлагает ввести систему, когда предприниматели будут обращаться к уполномоченным банкам, а банки - в фонд. Причем банкам на изучение целесообразности кредитования проекта будут отводиться 15 дней. В целом же с момента получения заявки до его одобрения фондом срок составит 28 дней, а предпочтение будет отдаваться производственным проектам. 

По мнению вице-премьера правительства Ягуба Эюбова, НФПП стал реальным источником обеспечения малого и среднего предпринимательства финансовыми средствами, и ожидаемые изменения существенно увеличат потенциал этой структуры. "Однако поддержка предпринимателей не ограничится лишь изменениями в деятельности НФПП, правительство завершает подготовку проекта Государственной программы развития предпринимательства на 2009-2013 годы, и этот документ предусматривает комплекс мер по либерализации процессов регистрации и ведения бизнеса, облегчения доступа к льготному кредитованию, расширения экспортных возможностей, защиты прав предпринимателей", - поясняет Я.Эюбов. 

Новая программа состоит из шести блоков, которые в свою очередь разделены по экономическим направлениям. В программе нашли свое отражение вопросы финансирования субъектов МСП, совершенствования и либерализации законодательства, улучшения бизнес-среды, применения новых финансовых инструментов. Важнейшими элементами программы станут проведение тренингов, оказание консультационных услуг и инфраструктурной поддержки предпринимателям, для чего планируется создать промышленные городки и бизнес-инкубаторы. Предусмотрено также облегчение фискального режима для инновационных направлений экономики, в частности посредством развития свободных экономических зон, а также внедрение системы "единого окна" в регистрации недвижимости, совершенствование системы сертификации и устранение недобросовестной конкуренции. 

Свои предложения по антикризисным мерам высказывают и общественные объединения страны. Такой пакет предложений подготовлен и представлен на рассмотрение Минэкономразвития со стороны Национальной конфедерации предпринимателей Азербайджана. Основные его пункты предусматривают оказание прямой государственной помощи крупным частным предприятиям (с персоналом свыше 2 тыс. работников), которые в основном работают в строительном секторе, в агропромышленном комплексе (переработка сельхозпродукции). Предлагается также увеличить объем средств, выделяемых государством по линии  НФПП субъектам малого и среднего бизнеса, до суммы свыше одного миллиарда манатов. 

Однако основная часть предложений этой неправительственной организации касается фискальных преференций. В целях предотвращения кадровых сокращений предложено предоставить компаниям "каникулы" на социально-страховые платежи, после кризиса компании смогут постепенно погашать эти средства. Предлагается изменить правила упрощенного налогообложения. Сегодня ставка упрощенного налога составляет 4% в случае, если квартальный оборот физического лица не превышает 22,5 тысячи манатов. Конфедерация предлагает увеличить сумму квартального оборота, с которой выплачивается упрощенный налог, минимум в десять раз - до 225 тысяч манатов. В качестве аргумента приводится необходимость защиты субъектов малого и среднего предпринимательства от последствий инфляции, существенно увеличивающей объемы квартального оборота. 

Пока не ясно, какие из перечисленных предложений Национальной конфедерации предпринимателей и других бизнес-ассоциаций найдут отражение в правительственном антикризисном пакете. Однако очевидно, что в условиях многократного падения цен на углеводородное сырье именно частные предприятия ненефтяного сектора станут основной базой для пополнения доходной части бюджета страны в ближайшие год-два. 

А это значит, что правительство кровно заинтересовано в обеспечении их эффективной и прибыльной работы.