ПЕРЕЗАГРУЗКА ПО-АМЕРИКАНСКИ

Турне по странам Ближнего Востока и Европы стало вторым выездом за рубеж Хиллари Клинтон в качестве государственного секретаря США. Чуть ранее она посетила страны Юго-Восточной Азии, в частности Японию, Китай, Индонезию и Южную Корею. Однако именно посещения бывшей первой леди Соединенных Штатов Святой Земли и Старого Света приняли знаковый для новейшей американской дипломатии характер. Они обозначили начало "перезагрузки" отношений единственной в мире супердержавы с рядом проблемных для нее стран. Турне можно считать составной частью складываемой новой администрацией США мозаики положительного имиджа страны, которая традиционно при правлении демократов пытается  в международных делах быть более гибкой, а не решать все грубой силой.

Ближневосточные мотивы

Визит Хиллари Клинтон на Ближний Восток состоялся в момент, когда эскалация региональной напряженности достигла своего пика, несмотря на завершение военной операции Израиля в секторе Газа. Ожидания, связанные с посещением новым американским госсекретарем зоны арабо-израильского конфликта, были чрезвычайно высоки: от него, по меньшей мере, ожидали прояснения акцентов грядущей политики администрации Барака Обамы относительно ближневосточного урегулирования. И, судя по всему, эти акценты были расставлены госпожой Клинтон, во всяком случае в основных чертах.

Приняв участие в работе международной конференции в египетском Шарм-аль-Шейхе, посвященной оказанию финансовой помощи Газе, Клинтон ясно дала понять, что США не желают иметь дело с радикальным палестинским движением ХАМАС и считают стороной переговоров только Палестинскую национальную администрацию во главе с лидером ФАТХ Махмудом Аббасом. Именно этой структуре Вашингтон обещает выделить на восстановление разрушенной Газы $900 миллионов.

Затем, в ходе встреч с руководством Израиля в Иерусалиме, Хиллари Клинтон высказалась в пользу тезиса, которого придерживалась и прежняя, республиканская администрация. Речь идет о необходимости создания "двух государств для двух народов": Израиля - для евреев, Палестины - для арабов. Клинтон заявила, что формирование Палестины как государства соответствует интересам Израиля, и, более того, решение в пользу независимости Палестины "неизбежно". При этом госсекретарь признала право Израиля на самозащиту от ракетных обстрелов со стороны ХАМАС и фактически поддержала перспективу формирования ультраправого израильского кабинета во главе с Беньямином Нетаньяху - сторонником жестких мер в отношении Палестины, заявив, что администрация Барака Обамы готова сотрудничать с любым правительством Израиля. В контролируемой ХАМАС Газе слова Клинтон расценили как "призыв к продолжению насилия против палестинского народа". В то же время в столице Палестинской администрации Рамалле, которую также посетила американский госсекретарь, ее заявления были встречены достаточно лояльно. В самом же Израиле убедились, что, несмотря на резкую критику его действий со стороны международного сообщества, еврейское государство рассматривается в качестве ключевого союзника США и новым хозяином Белого дома. Большое удовлетворение в Израиле вызвали также слова Хиллари Клинтон, что США сделают все, чтобы предотвратить появление у Ирана ядерного оружия.

Между тем в американской политике были проявлены и принципиально новые моменты. Клинтон выразила готовность администрации Барака Обамы пойти на контакты с Тегераном, но "на определенных условиях", подтвердив тем самым отмеченную президентом США возможность налаживания американо-иранского сотрудничества в случае отказа Ирана от дальнейшей разработки ядерной программы.

Однако подлинная перезагрузка назревает, вполне возможно, в отношениях между Вашингтоном и Дамаском, которые фактически были заморожены после убийства в 2005 году премьер-министра Ливана Рафика Харири, в совершении которого американцы обвинили сирийское руководство. Во время конференции в Шарм-аль-Шейхе Хиллари Клинтон встретилась с министром иностранных дел Сирии Валидом аль-Муаллимом, заявившим после встречи, что она "была короткой, но очень приятной". Цель американцев предельно ясна - вывести Сирию из-под влияния Ирана, ради чего Вашингтон, видимо, намерен посодействовать возврату ей занятых Израилем Голанских высот, а также предоставить Дамаску экономическую помощь взамен на отказ от вмешательства в ливанские и палестинские дела.

В сущности Хиллари Клинтон продемонстрировала стремление США добиться ощутимого рывка в разрешении всего комплекса ближневосточных противоречий посредством усиления позиций Вашингтона в этом стратегически важном регионе и фактического превращения его в единственного спонсора мирного урегулирования.

"Начать все с нуля"

Приоритетом европейских визитов Хиллари Клинтон стал "российский вопрос". К первой официальной встрече со своим российским коллегой Сергеем Лавровым госсекретарь США Хиллари Клинтон решила подойти творчески, или, как говорят, на западный манер, креативно. Главе МИД РФ был подарен сувенир в виде кнопки, на которой должно было быть по-русски и по-английски написано "перезагрузка". Это слово в последнее время стало своеобразным символом новых отношений между Москвой и Вашингтоном. Ранее о необходимости перезагрузки российско-американских контактов говорили президент США Барак Обама, вице-президент Джо Байден и сама Хиллари Клинтон. Однако переводчики Госдепа своего шефа подвели: на кнопке вместо слова "перезагрузка" красовалось сходное по звучанию, но совершенно иное по смыслу слово "перегрузка". Лавров тактично поправил Клинтон, и она, рассмеявшись, пообещала постараться не допустить "перегрузки" в отношениях России и США. "Мы договорились, как перезагрузка должна звучать и по-русски, и по-английски. Никаких разночтений", - в свою очередь заявил Лавров.  

И, как показали итоги Брюссельского саммита НАТО и женевских переговоров госсекретаря США с главой МИД России Сергеем Лавровым, "перезагрузка" напрямую затронет государства на постсоветском пространстве, которое продолжит играть ключевую роль в геополитическом соперничестве между Москвой и Вашингтоном. Глава внешнеполитического ведомства США сыграла большую роль в принятии НАТО решения о возобновлении отношений с Россией, которые были прерваны после войны в Южной Осетии в августе прошлого года. На саммите в Брюсселе Хиллари Клинтон заявила, что "пришло время двигаться вперед, а не сидеть и иллюзорно ждать, что вещи изменятся сами собой". Назвав возобновление контактов с Москвой "возможностью начать все с нуля", Клинтон, по сути, солидаризировалась с лидерами Германии и Франции, неоднократно выражавшими мнение, что прекращение контактов является контрпродуктивной мерой. Саммит стран Североатлантического альянса облек подобный подход в четко обозначенную формулу. Как заявил генсек организации Яап де Хооп Схеффер, "Россия - важный мировой игрок, не разговаривать с ней - это не выход".

На встрече с Сергеем Лавровым Хиллари Клинтон призвала "стремиться к конструктивной работе там, где у нас есть общие интересы". К таким сближающим сферам, прежде всего, относятся борьба с терроризмом и вопрос ядерного нераспространения. Стороны договорились о планомерной работе по сокращению стратегических наступательных вооружений (СНВ) и заключении в скором времени нового соглашения по СНВ, выразили необходимость проведения постоянных консультаций по проблемам иранской и северокорейской ядерных программ. Клинтон пригласила Россию к сотрудничеству по ПРО, развертывание которой в Восточной Европе, по мнению Штатов, должно обеспечить защиту "свободного мира" от возможной иранской угрозы. Бесспорным позитивом женевских переговоров следует считать решение сообща урегулировать все более обостряющийся "афганский вопрос", а также договоренность о продолжении совместной работы по урегулированию ближневосточного конфликта. С учетом столь ярко выраженного американо-российского консенсуса по большому кругу международных проблем преждевременными оказались предположения, сделанные после недавнего визита Хиллари Клинтон в Пекин, согласно которым не Россия, а Китай станет тем внешнеполитическим партнером-соперником Соединенных Штатов, с которым они предпочтут обсуждать глобальные вопросы в первую очередь.

Тем не менее общий радужный фон от провозглашения "перезагрузки" не отменил существующие противоречия в отношениях между Западом, прежде всего США, и Россией. "Возобновление переговоров в рамках Совета Россия - НАТО не означает, что все наши разногласия с Россией уже преодолены. Альянс не может и не обязан быть солидарен с Россией по каждому вопросу. Существующие разногласия необходимо преодолевать, но мы должны быть жесткими, когда под угрозой оказываются наши принципы и жизненно важные интересы", - заявила Хиллари Клинтон.

Главным камнем преткновения остается расхождение в оценках кавказского кризиса, за которым проглядываются гораздо более масштабные вопросы, затрагивающие фундамент геополитики на пространстве постсоветской Евразии. В этом смысле особенно важным представляется заявление Клинтон о том, что "ни одна из бывших советских республик не должна подвергаться давлению со стороны России" и "США поддерживают право независимых государств делать собственный выбор и принимать собственные решения в области безопасности". Особо было подчеркнуто, что такие государства, как Украина и Грузия, не должны подвергаться российскому давлению, будь то "нецелевое использование энергетического влияния" или "не соответствующие принципам ОБСЕ действия" (последние, по словам Клинтон, были применены в отношении Грузии).

Заявив, что эти две страны должны сохранить перспективу вступления в НАТО, госсекретарь администрации Обамы подтвердила продолжение того курса в "российском" направлении, который осуществлялся Соединенными Штатами в годы президентства Джорджа Буша. Заокеанская супердержава дала понять, что и при новом лидере будет стремиться к расширению своего влияния на территории СНГ и всячески содействовать прозападным устремлениям ряда постсоветских стран.

Москва, собственно, ничуть не заблуждается на этот счет, с чем и связана ее весьма сдержанная реакция на решение НАТО возобновить с ней сотрудничество. Приветствуя его, МИД РФ все же заявил, что оно должно приниматься совместно с российской стороной. А представитель России в НАТО Дмитрий Рогозин вообще отметил, что теперь Москва будет контактировать с Альянсом на своих собственных условиях. О чем идет речь - догадаться несложно. Считая постсоветское пространство зоной своих жизненных интересов, Россия намерена, прежде всего, добиться от Запада отказа от посягательств на ее влияние в этой части света.

Комментируя слова Хиллари Клинтон, что "США поддерживают право независимых государств делать собственный выбор", председатель комитета Государственной думы РФ по международным делам Константин Косачев заметил, что данный подход отвечает и представлениям Москвы. Однако для того, чтобы такой выбор был осознанным и продуманным, нужно не пытаться сделать указанные государства заложниками разного рода геополитических игр, чем, по мнению российского парламентария, занимаются США и другие страны Запада. "Можно вполне согласиться со словами американского госсекретаря, что такие государства, как Украина и Грузия, должны "иметь перспективу", но эта перспектива "не должна быть безальтернативно атлантической", - добавил Косачев. 

Судя по всему, схватка титанов глобальной политики за "наследство СССР" будет проходить в дальнейшем как раз под лозунгом "альтернативности перспективы". Сохранение подобного ресурса в политическом арсенале стран постсоветского пространства оспаривается, между тем, не только державами и цивилизационными институтами Запада, но и Россией, последние телодвижения которой в направлении усиления ОДКБ указывают на то, что с государствами Содружества она намерена говорить скорее языком давления, нежели равноправного диалога.

На турецком берегу

В рамках своего турне Хиллари Клинтон посетила также страну, проблема с которой для Соединенных Штатов заключается не в необходимости налаживания испорченных отношений, а сохранения и дальнейшего укрепления стратегического союзничества. Речь идет о Турции - последней точке ближневосточно-европейской одиссеи госпожи Клинтон. На встрече с турецкими лидерами госсекретарь поблагодарила Анкару за вклад в мирный процесс на Ближнем Востоке, а те, в свою очередь, выразили готовность предоставить территорию страны для вывода американских войск из Ирака. Сложности пошли лишь при обсуждении вопроса о пресловутом "геноциде армян в Османской империи".

В преддверии визита Хиллари Клинтон министр иностранных дел Турции Али Бабаджан заявил о наличии опасности признания "геноцида армян" со стороны США, то есть выполнения обещания, данного в ходе президентской кампании Бараком Обамой. Бабаджан еще раз напомнил о заявлении премьер-министра Турции Реджепа Тайиба Эрдогана, что в случае официального признания "геноцида" Соединенными Штатами по американо-турецким отношениям будет нанесен непоправимый удар. "Подобное развитие событий повредит и армяно-турецким связям, а также процессу переговоров между Арменией и Азербайджаном", - подчеркнул Бабаджан, отметив, что вопрос может быть решен без ухудшения американо-турецких отношений.

Как и следовало ожидать, с приближением очередной апрельской "даты армян" растет и традиционная истерика последних вокруг этого вопроса. Мировое армянство пребывает сейчас в ожидании исполнения администрацией Обамы предвыборного обещания. Однако нетрудно заметить, что, став у руля Соединенных Штатов, Обама и его команда значительно ослабили проармянскую риторику. Турция слишком многое значит для американской политики, прежде всего в Ближневосточном и Кавказско-Черноморском регионах, чтобы от нее можно было так просто отмежеваться. Позиция Белого дома по вопросу о "геноциде армян", скорее всего, прояснится в следующем месяце, когда президент США посетит Турцию для участия в конференции по межцивилизационному диалогу.