ПРОТИВОВОЗДУШНАЯ УГРОЗА

В Москве 4 февраля прошел внеочередной саммит Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Он был призван кардинально изменить облик этой организации и воплотить в жизнь прошлогоднее предложение президента РФ Дмитрия Медведева о создании Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР). Основная заявленная цель КСОР - предотвращение, а при необходимости ликвидация военной угрозы суверенитету и территориальной целостности государств - членов ОДКБ, а также решение внутренних вооруженных конфликтов. Кроме того, в перечне первоочередных целей стоят проведение спецопераций по ликвидации террористов, экстремистов, борьба с организованной преступностью и наркотрафиком, а также ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций. 

Но очевидно, что создание коллективных сил преследует не только вышеуказанные цели. Эта инициатива Москвы призвана, прежде всего, укрепить стратегические и политические позиции России на пространстве СНГ и по его периметру. Кремль сегодня явно беспокоит то, что страны Запада, и прежде всего США, с успехом "перетягивают" на свою сторону не только соседей России по СНГ, но и ее союзников по ОДКБ, влияют на них, стремясь закрепить военное присутствие на их территориях. Активное внедрение внерегиональных сил в дела ОДКБ и т.н. "ближнего зарубежья", по мнению Москвы, ведет к подрыву ее влияния. Как нам представляется, КСОР как раз и призваны сцементировать единство как ОДКБ, так и "постсоветского пространства". 

Однако Москва не ограничилась созданием КСОР и пошла еще дальше, выступив недавно с инициативой создания в формате ОДКБ единой системы противовоздушной обороны (ПВО). Как отметил 13 февраля генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа, объединенная система ПВО ОДКБ будет включать в себя системы ПВО отдельных регионов. Интеграция будет происходить на трех направлениях - Восточно-Eвропейском, Кавказском и Центрально-Азиатском. 

ПВО ОДКБ, видимо, заменит объединенную систему ПВО государств СНГ, которая была создана 10 февраля 1995 года. Как отметил главком ВВС РФ генерал-полковник А.Зелин, за 14 лет ее существования "удалось фактически возродить ПВО в Армении, Кыргызстане и Таджикистане", а в Беларуси ПВО не только сохранили, но и сделали "одной из самых мощных в Европе", считает Зелин. В настоящее время группировка включает 7 бригад ПВО, 46 зенитных ракетных частей, имеющих на вооружении комплексы С-125, С-75, С-200 и     С-300 различных модификаций. Кроме того, имеются 23 авиачасти, вооруженных истребителями МиГ-29, МиГ-31 и Су-27, а также 22 соединения радиотехнических войск и 2 подразделения радиоэлектронной борьбы. 

Реализация идеи создания ПВО ОДКБ планируется в два этапа. Сначала будут созданы региональные системы ПВО в Восточно-Европейском, Кавказском и Центрально-Азиатском регионах. Причем за основу будет взята модель региональной системы ПВО, созданной недавно РФ и Беларусью. По этому примеру будет создана аналогичная двусторонняя система ПВО в Кавказском регионе - между РФ и Арменией. Потом речь пойдет о создании единой системы ПВО организации.

Работа по интеграции региональных систем ПВО уже начата. В частности, готовится к подписанию Соглашение о совместной охране воздушной границы союзного государства и создании Единой региональной системы ПВО РФ и Беларуси. Известно, что в боевой состав системы ПВО с Беларусью предполагается включить пять авиачастей, десять зенитных ракетных частей, пять радиотехнических и одну воинскую часть радиоэлектронной борьбы. В стадии разработки находятся проекты соглашений и по остальным регионам. В ближайшее время ожидается поставка из России нескольких дивизионов зенитно-ракетных систем С-300 в Казахстан. Глава Минобороны этой республики подчеркнул, что Казахстан и Россия находят "полное взаимопонимание" по вопросам поставок новейших систем вооружений. 

Российские военные считают, что решение по созданию объединенной системы ПВО было своевременным и продуманным. "Практика показала, что пространственное ограничение применения дежурных сил ПВО национальными границами существенно снижает их возможности, - отметил главком ВВС РФ Зелин. - Поэтому интегрирование национальных систем ПВО в регионах коллективной безопасности становится требованием времени". 

Но, как и в случае с КСОР, интересы России в реализации данного проекта выходят, как нам представляется, за рамки коллективной безопасности. Москва вполне может использовать вопрос о создании единой системы ПВО и поставках новейших зенитно-ракетных комплексов своим союзникам по ОДКБ для оказания военного и политического давления на "неудобных" соседей по СНГ, например на Грузию и Украину. В частности, есть абсолютная уверенность, что Ереван, который регулярно втягивает Россию в свои, зачастую кровавые, игры (например трагедия Ходжалы), воспользуется этим и будет стараться сделать все, чтобы создание единой системы ПВО ОДКБ могло иметь крайне негативные военно-стратегические и политические последствия для безопасности Азербайджана в его противостоянии с Арменией. Во-первых, произойдет усиление военных и внешнеполитических позиций Армении, а во-вторых, неизбежной станет радикализация позиций Еревана в нагорно-карабахском урегулировании. Ярким подтверждением этого является недавнее заявление президента С.Саркисяна о том, что Нагорный Карабах никогда не вернется в состав Азербайджана. В самом деле, трудно ожидать гибкости и склонности к компромиссам от страны, которая без устали вооружается Россией и укрепляет военно-политические отношения с союзниками по ОДКБ, или, как выразился глава МИД России С.Лавров, укрепляет свою "коллективную безопасность". 

А между тем Баку ожидал от Москвы совсем другого подхода к вопросам региональной безопасности. Ведь очевидно, что реализация данного проекта будет противоречить заявлениям России о ее готовности содействовать мирному урегулированию конфликта и окажется несовместимой с ее статусом посредника в переговорном процессе. Иными словами, нынешний статус России - сопредседателя МГ ОБСЕ не позволяет ей вооружать одну из сторон конфликта в режиме нон-стоп и создавать для нее более комфортные военно-стратегические условия. Поэтому Москва наверняка получит ясный сигнал из Баку, что решение о создании единой системы ПВО "семерки" является шагом, ведущим к нарушению баланса сил в регионе, подрывающим ее реноме объективного посредника и угрожающим безопасности нашей страны. А что касается дежурных заявлений российских официальных лиц о том, что такие действия не направлены против Азербайджана, то, как справедливо подчеркнул В.Путин 4 апреля в Бухаресте, отвечая на вопросы журналистов по итогам заседания Совета Россия - НАТО и цитируя великого Бисмарка, "в таких вопросах важны не намерения, а потенциалы". Так он отреагировал на тезис Запада о ненаправленности против России системы ПРО в Чехии. 

Здесь уместно было бы отметить еще одно участившееся заявление российских политиков, а точнее приглашение Азербайджану вступить в ОДКБ. Но даже если оно делается из лучших побуждений, то все равно не выдерживает никакой критики, поскольку не может укрепляться коллективная безопасность, если один член коллектива оккупирует 20% территории другого члена. Именно по этой причине не функционирует и  Содружество (!) независимых государств. К слову, геноцид в Ходжалы был совершен армянами при помощи 366-го полка объединенных войск СНГ,  то есть Азербайджан и Армения входили в одну военную организацию, которая не только не спасла, но и помогала варварскому уничтожению мирного населения.     

Следует отметить, что "противовоздушная карта" используется Москвой не только на пространстве СНГ, но и на других страновых направлениях. Как известно, она активно разыгрывает тему поставок систем ПВО Ирану в своей геополитической конкуренции с США. Эта "игра" вновь оживилась после прихода к власти в США новой администрации, с которой Москва надеется установить партнерские отношения по самому широкому кругу вопросов региональной и международной безопасности. 

Известно, как сильно заинтересован Иран в поставках ему передовых российских систем ПВО для защиты своего воздушного пространства и стратегических объектов от возможных атак со стороны США и Израиля. Тегеран особенно интересуют ракетно-зенитные комплексы С-300ПМУ-1. По информации российских СМИ, контракт на поставку пяти дивизионов С-300 за $800 млн. был подписан и парафирован уже давно, но исполнение контракта не было начато Москвой по политическим причинам - она пока не намерена передавать эти комплексы Ирану, поскольку это может помешать начавшейся нормализации российско-американских отношений, или, иными словами, возобновившемуся "геополитическому торгу" Москвы с новой администрацией США. 

Пока что самым большим достижением России и Ирана в этой сфере стал заключенный в декабре 2005 года контракт на продажу 29 комплексов "Тор-М1", сумма которого составила около $700 млн. В 2007 году Россия поставила Ирану зенитно-ракетные комплексы "Тор-М1", которые защищают от воздушных ударов иранские стратегические объекты, в первую очередь - ядерные центры в Исфахане и Бушере, где, как подозревают западные наблюдатели, может идти разработка атомного оружия. "Тор-М1" имеют дальность стрельбы 12 километров (по высоте - шесть), в то время как последние модификации систем С-300 способны уничтожать самолеты противника на расстоянии 150 километров и высоте до 27 километров.

С тех пор Тегеран проявлял особый интерес к комплексу С-300 и добился подписания соответствующего контракта. С того времени мировые СМИ и иранские чиновники не раз сообщали о том, что поставки этих комплексов уже начались. Российские власти эти слухи усердно опровергали. Последний раз Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ВТС) сделала это 22 декабря прошлого года. Важно отметить, что цена вопроса сегодня для Ирана высока как никогда раньше. Дело в том, что строительство Бушерской АЭС переходит в завершающую стадию, и этот объект, а также другие объекты ядерной программы Ирана могут стать первыми мишенями в случае вооруженного конфликта с США и Израилем.

Но Москва спешить не будет - по крайней мере сейчас. Главным сдерживающим фактором в развитии ВТС с Ираном для Москвы является возможность улучшить отношения с США после прихода новой администрации. В марте должна произойти первая встреча главы МИД РФ Сергея Лаврова и госсекретаря США Хиллари Клинтон, которая должна подготовить повестку для первой личной встречи президентов Обамы и Медведева. На эти переговоры Москва возлагает большие надежды, поскольку стороны могут найти компромисс по многим узловым вопросам, которые держат в напряжении международную, европейскую и региональную безопасность, - ядерного разоружения и размещения объектов ПРО США в Восточной Европе, взаимоотношений Украины и Грузии с НАТО, ядерной программы Ирана, урегулирования ситуации в Афганистане и др. Известие же о начале поставок С-300 Ирану явно омрачит атмосферу этих переговоров. В отношениях между Москвой и Вашингтоном уже наблюдаются заметное потепление и готовность к конструктивному взаимодействию. В частности, Москва уже дала добро на доставку по своей территории невоенных грузов в Афганистан для нужд американского контингента в этой стране. А 17 февраля после визита главы МИД России в Иерусалим стало известно, что Россия добилась одной из своих важнейших внешнеполитических и пропагандистских целей на Ближнем Востоке, получив поддержку Израиля на проведение в Москве мирной конференции по Ближнему Востоку. Этот вопрос Москва ставит уже несколько лет. Ее приглашение отвергали то израильтяне, то палестинцы, то американцы. Вашингтон, как известно, провел свою конференцию в Аннаполисе (в ноябре 2007 г.). В ней участвовали президент США, премьер-министр Израиля, глава палестинской администрации, генсек ООН, делегации более 40 стран, включая Россию, которая согласилась участвовать при условии, что следующая встреча состоится в Москве. Московская конференция вряд ли приблизит разрешение еврейско-арабских противоречий, но сам факт ее проведения важен с точки зрения международного престижа России и закрепления тенденции к потеплению в отношениях России и США.