КИЕВ - МОСКВА: ТРАНЗИТА НЕТ

Россия и Украина остались верны насчитывающей уже несколько лет традиции портить себе под Новый год настроение "газовым" кризисом. В последний день 2008 года прервались переговоры Москвы и Киева, пытавшихся договориться о поставках российского газа в Украину в 2009 году. Как утверждают российские СМИ, соответствующую команду об отзыве делегации "Нафтогаза" из столицы РФ дал лично президент Украины Виктор Ющенко. Кроме того, утверждается, что Ющенко помешал вылететь на переговоры в Москву премьер-министру Украины Юлии Тимошенко. 

Это закончилось тем, что с 1 января поставки газа в Украину были прекращены. По словам председателя правления "Газпрома" Алексея Миллера, в результате того, что переговоры ни к чему не привели, российская монополия более "не имела юридических оснований" для дальнейших поставок топлива Украине. При этом транзит газа в Европу Москва пообещала осуществлять бесперебойно. 

Суть сорванных в Москве переговоров сводилась к украинским долгам за газ. В конце ноября президент России Дмитрий Медведев потребовал взыскать с Киева газовый долг в $2,4 миллиарда за поставки в сентябре, октябре и ноябре. "Газпром", в свою очередь, заявил, что вопрос цены  газа в 2009 году будет обсуждаться только после того, как "Нафтогаз" заплатит за уже полученное топливо. 

18 декабря российский монополист заявил, что, по его мнению, Киев вряд ли сможет перечислить необходимую сумму до конца 2008 года. Однако 30 декабря на счета RosUkrEnergo - дочернего предприятия "Газпрома", выступающего посредником в поставках газа в Украину, поступили  последние перечисления из $1,5 миллиарда, которые задолжал "Нафтогаз". За "Нафтогазом" остались только штрафные санкции за просроченные выплаты - $600 миллионов, которые он вроде бы не спешил выплачивать. Однако, как оказалось, основная причина прекращения поставок российского газа в Украину заключается не в долгах, а в цене на 2009 год. 

Украина в 2008 году платила за российский газ $179,5 за тысячу кубометров. Как сообщают российские СМИ, в 2009 году "Газпром" предлагал топливо по $250 за тысячу кубометров, но Киев назвал эту цену завышенной, назвав оптимальную, по его мнению, цену - $200-235. Но российская сторона не только не согласилась на это, но и назвала новую, гораздо более высокую цену за свое "голубое  топливо" - $418, а в последующем даже $450. Украине эти цифры показались "неадекватными".   

И хотя и Украина, и Россия утверждали, что их газовый спор никак не коснется европейских потребителей, проблемы, правда, пока еще незначительные, у последних начались уже 2 января. Представитель "Газпрома" Сергей Куприянов заявил, что "украинская сторона открыто признает, что ворует газ, и этого не стесняется".  4 января Москва вновь обвинила Киев в незаконном отборе газа для европейских потребителей, который следует транзитом через Украину. Украинаская сторона на это ответила, что "Газпром" сам сократил поставки газа в Европу. 

5 января Сергей Куприянов объявил, что из-за Киева некоторые страны ЕС недополучили около 60 миллионов кубометров топлива, а также отметил, что привлеченные "Газпромом" наблюдатели не допускаются на газоизмерительные узлы в Украине. В связи с этим российская монополия объявила о сокращении объемов поставляемого в  Украину газа на то количество, которое, по уверению Москвы, "осело на украинской территории с 1 по 4 января". "Газпром" попросил "Нафтогаз Украины" компенсировать потери путем подачи газа на западную границу Украины за счет собственных ресурсов. В этот же день, по данным агентства ИТАР-ТАСС, правительство Украины конфиденциально обратилось к руководству Евросоюза с просьбой о предоставлении экстренной финансовой помощи. 

Параллельно, как сообщили украинские СМИ, Хозяйственный суд Киева запретил "Нафтогазу Украины" в 2009 году осуществлять транзит российского газа по цене $1,6 за тысячу кубометров на каждые 100 километров. То есть фактически был признан недействительным договор "Нафтогаза" с "Газпромом" о транзите газа до 2010 года. 

На следующий день, 6 января, на пресс-конференции в Берлине зампред правления "Газпрома" Александр Медведев заявил, что Украина перекрыла три трубопровода, по которым российский газ поставляется в Европу. К тому времени уже поступили жалобы ряда европейских стран о полном прекращении или частичном снижении поступления топлива. В свою очередь "Нафтогаз" сообщил, что Россия сама прекратила экспорт газа в Европу, поскольку у Украины нет возможности закрыть задвижку. Такая двойственная ситуация продолжалась недолго - 8 января премьер-министр России Владимир Путин одобрил предложение главы "Газпрома" Алексея Миллера прекратить поставки газа на границу с Украиной. 

Между тем уже 7 января СМИ стали сообщать о том, что нехватка топлива в странах Евросоюза становится причиной перебоев в работе ряда крупнейших предприятий. Так, например, руководство автозавода японской компании Suzuki в Венгрии заявило об остановке производства в связи "с отсутствием газа". Отопление аэропорта Будапешта было переведено с природного газа на мазут. В сотнях жилых домов по всей территории Балкан было отключено центральное отопление, закрыты общественные учреждения. 

Кризис в отношениях Киева и Москвы совпал с необычно холодной погодой в большинстве европейских стран. Что это значит, можно представить, если учесть, что, например, для Финляндии, Словакии, Латвии и Эстонии Россия является единственным поставщиком природного газа. В Болгарии, Литве и Чехии доля российского импорта составляет более 80%, в Венгрии, Австрии и Греции - более 60%, в  Польше - 45%, в Германии - 43%, в Италии - 20%, в Нидерландах - 6%, в Великобритании - 4%.

Впрочем, изначально ЕС пытался дистанцироваться от происходящего, отказываясь от посредничества и называя спор между Россией и Украиной "коммерческим". Однако вскоре формулировки резко изменились. Председательствующая в ЕС Чехия расценила создавшееся положение как "серьезное" и "недопустимое". Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу заявил, что страны Европы оказались "заложниками". Глава делегации Европейского парламента по вопросам сотрудничества с Украиной Адриан Северин назвал ситуацию "политическим кризисом", который имеет "политические цели", а ЕС - не только пострадавшей стороной, но и его "политическим участником".  

На Западе, похоже, эти "политические цели" ни у кого сомнений не вызвали. Как пишет The Times, "российский премьер не делает секрета из того, что он намерен использовать государственную газовую монополию как оружие". По мнению издания, Москва преследует две цели: наказать украинское правительство за желание вступить в НАТО и в целом дать понять странам Восточной Европы, что не стоит поворачиваться к России спиной. 

The Times вторит Berliner Zeitung: "Газовый конфликт - это реальная возможность повлиять на исход президентских выборов, которые пройдут в Украине в конце 2009 года, и полностью дискредитировать вчерашних союзников по "оранжевой революции" - президента Виктора Ющенко и премьера Юлию Тимошенко. В крайнем случае премьер-министр России Путин готов пожертвовать даже репутацией своей страны как надежного поставщика газа". 

Так, 8 января премьер-министр России Владимир Путин, выступая перед иностранными журналистами, заявил, что "руководство Украины демонстрирует неспособность решить экономические проблемы, и сегодняшняя ситуация свидетельствует о высокой степени криминализации властных структур". "Сегодня в этих условиях (они) борются не за собственно цену на газ, а за возможность сохранить тех или иных посредников для того, чтобы использовать получаемые дивиденды в личных целях, для личного обогащения и в целях получения необходимых финансовых ресурсов для будущих политических кампаний", - отметил Путин. При этом он добавил, что "Газпром" готов платить среднеевропейскую ставку за транзит газа по территории Украины при условии, что она сама будет расплачиваться за полученный ею российский газ  по рыночным ценам, а также допустит механизмы контроля транзита через Украину с участием международных наблюдателей.

Спустя несколько дней от российского премьера последовал еще один неожиданный и очень многозначительный поворот: 11 января  в интервью немецкому телеканалу ARD Путин заявил о готовности России принять участие в приватизации газотранспортной системы Украины.  

Впрочем, необходимо признать, что России действительно есть на чем "играть" в Украине, ведь в противостоянии с Москвой Тимошенко и Ющенко исполняют отдельные "партии". Украинские президент и премьер-министр вот уже который год "сражаются" за власть в стране, но если раньше это как-то было возможно, то теперь ситуация складывается довольно тяжелая - национальная экономика близка к состоянию глубокой комы. При таких обстоятельствах заниматься дележом власти просто опасно, ведь ее можно и вовсе потерять.   

Между тем, как бы Кремлю самому не "заиграться" - потери "Газпрома" могут быть нешуточными. По словам Путина, за несколько дней прекращения поставок через Украину "Газпром" понес убытки в размере около $800 миллионов, российский газовый монополист вынужден был остановить работу свыше 100 скважин. 

Действительно, большая часть российского газа идет именно на европейский рынок, и это говорит само за себя. Мировой финансовый кризис больно ударил по России, а ведь главная статья российского экспорта (то, что, как ожидается, должно помочь ей удержаться на плаву) - это сырье (газ, нефть, металлы). Своим спором с Украиной Москва только подтолкнула Запад более серьезно задуматься над разработкой альтернативных источников энергии, а также диверсификации путей доставки энергоресурсов.   

Все эти события практически наверняка ускорят  реализацию проекта Nabucco, посредством которого газ из Каспийского региона и Центральной Азии можно будет доставлять в Европу через территорию Грузии и Турции. Азербайджану же в этом проекте отводится важная роль как производителя, так и транзитера. 

Уже сейчас некоторые европейские страны с надеждой смотрят в сторону Баку. В частности, министр экономического развития Греции Христос Фолиас призвал не паниковать из-за конфликта между Москвой и Киевом и отметил, что можно "обратиться к Азербайджану с просьбой увеличить поставки газа". Директор итальянской энергетической компании Edison SpA Умберто Гуадрино сообщил, что Италия будет импортировать в будущем необходимый газ из Азербайджана, Алжира и Катара.

Как считает управляющий директор NGPI - оператора  проекта Райнхард Мичек,  успешная реализация Nabucco сделает Европу менее зависимой от российского газа. Мичек выразил надежду, что ключевого прогресса удастся достичь уже в первом квартале текущего года. Чехия, председательствующая в этом году в Евросоюзе, также дала понять,  что собирается  ускорить продвижение проекта.  

Трубопровод Nabucco, который позволит ежегодно прокачивать более 30 миллиардов кубометров газа, в настоящее время имеет шесть акционеров - из Австрии, Венгрии, Румынии, Болгарии, Турции и ФРГ. До сих пор реализацию проекта тормозили отсутствие необходимых межгосударственных договоренностей и необходимость в больших инвестициях. Но теперь есть все основания полагать, что строительство газопровода завершится, как и планировалось, к 2012 году. 

Кстати, в ходе встречи с иностранными журналистами Владимир Путин высказался и о  проекте Nabucco, отметив, что Москва не намерена препятствовать его осуществлению.

"Мы не принимаем и не будем принимать участия в Nabucco, но мы не будем ему мешать. Если есть ресурсы заполнения этой трубы, есть договоренности, есть покупатель - ради Бога", - заверил Путин.

Вместе с тем о том, что Кремль не совсем откровенен, говорит хотя бы то, что в прошлом году Россия предложила Азербайджану покупать весь газ с месторождения "Шахдениз". Однако финансовый и экономический кризисы уже сильно ослабили "Газпром", что означает угрозу для таких российских конкурентов Nabucco, как "Северный поток" и "Южный поток".

Россия и Украина, конечно, найдут кое-какое решение "газового" кризиса и поставки российского топлива европейским покупателям возобновятся. Вопрос в том, заложниками какого спора между Киевом и Москвой европейцы окажутся в следующий раз? Произошедшее неминуемо оставит свой след - ЕС явно постарается сделать все возможное для того, чтобы как можно больше снизить свою зависимость от российских энергоресурсов.