В ОДНОМ БАРАКЕ С ОБАМОЙ

Избранный президент США Барак Обама, можно сказать, уже сформировал свою администрацию. Именно с ней ему предстоит реализовывать свои предвыборные обещания, бороться с финансовым кризисом, подготовить, а, быть может, и обеспечить наступление "новой зари американского лидерства" - цель, которую он провозгласил сразу после своего ошеломляющего триумфа на выборах.  Анализ состава новой администрации Белого дома дает некоторые намеки на то, какой в ближайшие четыре года будет политика самого могущественного государства в мире. В любом случае можно не сомневаться, что на международной арене это будет курс супердержавы, практически везде имеющей "жизненные интересы".

Наследие Буша

Тяжелейшие кровопролитные войны в Ираке и Афганистане, падение имиджа США, повсеместный рост антиамериканских настроений, колоссальный внешний долг и, наконец, финансовый кризис, распространившийся на весь мир, - таково наследие, доставшееся демократу Бараку Обаме от президента-республиканца Джорджа Буша, которому осталось быть хозяином Белого дома всего несколько недель. Неприглядную ситуацию, в которой оказалась ныне Америка, констатировал в обнародованном на днях докладе "Глобальные тенденции-2025" Национальный совет по разведке США. По мнению экспертов, экономическое и политическое влияние США в ближайшие двадцать лет будет все более снижаться, а текущий финансовый кризис на Уолл-стрит - это лишь первая стадия изменения глобального экономического порядка. Информируя избранного президента США о факторах, которые будут характеризовать "чреватые рисками" следующие "20 лет переходного периода к новой системе", руководитель совета Томас Фингар все же подчеркивает, что "вредных последствий можно избежать", поскольку "обратить внимание и устранить, если не решить эти проблемы, по силам человеку или политическим системам, или, в некоторых случаях, рыночным механизмам".

С этим, очевидно, согласен и сам Барак Обама. Осознавая всю сложность нынешнего положения - из-за него он даже отменил фейерверк, изначально планировавшийся в случае победы на выборах, - избранный президент решил без раскачки приступить к работе и сразу же объявил о формировании своей команды. И вот почти за два месяца до инаугурации нового лидера США стали известны главные персоны грядущей американской администрации.

Политики-ветераны

Даже беглый взгляд на состав администрации Барака Обамы приводит к выводу: избранный президент-демократ, имеющий поддержку большей части американского народа благодаря обещаниям реформ, собирается осуществлять их при помощи политиков-ветеранов, многие из которых занимали высокие посты при прежних президентах - демократе Билле Клинтоне и даже республиканцах Рональде Рейгане и Джордже Буше-старшем.

Второй человек в команде Обамы - 66-летний Джозеф Байден возглавлял комитет Сената США по вопросам судебной системы с 1987 по 1995 год. Грегори Крейг, который возглавит совет Белого дома, был старшим советником по вопросам обороны, внешней политики и национальной безопасности при Рейгане и помощником Клинтона по юридическим вопросам. Лиза Браун - будущий руководитель администрации президента - являлась советником вице-президента с 1999 по 2001 год. Министром финансов Барак Обама решил назначить Тимоти Гейтнера, руководителя нью-йоркского подразделения Федеральной резервной системы, работавшего при Билле Клинтоне на менее значимых должностях в финансовом ведомстве. Тогдашнему главе Минфина Лоуренсу Саммерсу будет доверен пост главы национального экономического совета.

Заметным событием при формировании внешнеполитической команды Барака Обамы стало сохранение в своей должности действующего министра обороны Роберта Гейтса. Это решение мотивируется соображениями преемственности политики державы, ведущей сразу две затяжные войны вдали от своих границ. К тому же Гейтс слывет сторонником вывода американских войск из Ирака в ближайшей перспективе, и это сближает его с Обамой, защищавшим данный тезис в ходе всей предвыборной кампании.

Пост министра национальной безопасности займет губернатор Аризоны Джанет Наполитано, служившая ранее генеральным прокурором этого штата. А директором национальной разведки США станет бывший командующий вооруженными силами Соединенных Штатов в районе Тихого океана, адмирал в отставке Деннис Блэр, учившийся в свое время в Оксфорде с Биллом Клинтоном.

Однако основной новостью при формировании президентской команды стало назначение на пост государственного секретаря США бывшего главного соперника Обамы в стане демократов - Хиллари Клинтон. Слухи о том, что экс-"первая леди" станет главой американского внешнеполитического ведомства,  появились после ее конфиденциальной встречи с Бараком Обамой. Но окончательно вопрос о назначении Клинтон решился после того, как стороны уладили весьма щекотливые моменты, связанные с финансовой деятельностью Билла Клинтона, сейчас возглавляющего благотворительный фонд, который ведет деятельность более чем в 20 странах.

Очевидно и то, что сама Хиллари Клинтон до последнего раздумывала над тем, соглашаться ли ей на предложение Обамы. Сложность выбора объясняет не только то, что ей придется решать на новом посту тяжелейшие мировые проблемы. Просто принять приглашение избранного президента, войти в его команду означало дать согласие на уход из Сената и лишиться перспективы занять вожделенное кресло хозяина Белого дома через четыре года. Масла в огонь подливали и политтехнологи, распространявшие в СМИ суждения о том, что Барак Обама, стремясь создать политический союз с Хиллари Клинтон, преследует цель не дать ей выступить против него в 2012 году. Но миссис Клинтон сделала свой выбор, который, впрочем, с учетом ее всем известной независимости может еще создать для Обамы немало проблем при проведении внешней политики.

Бремя морального авторитета

Одно можно утверждать наверняка - приход в Белый дом Барака Обамы и его команды обещает повлечь за собой пусть и не кардинальные, но достаточно заметные изменения во внешней политике США. Еще в своих предвыборных речах будущий президент говорил о необходимости мер, способных смягчить акценты американской политики, например, на Ближнем Востоке и вокруг Ирана. В своем первом телевизионном интервью в качестве избранного президента США, которое он дал телеканалу Си-би-эс, Барак Обама рассказал об основных направлениях курса новой американской администрации. Будущий хозяин Белого дома заверил, что вскоре начнет консультации с объединенным комитетом начальников штабов и внешнеполитическими советниками для разработки конкретного плана вывода войск из Ирака, а также укрепления американского контингента в Афганистане. Он также вновь пообещал добиться полного уничтожения международной террористической сети "Аль-Каида", "поставить Усаму бен Ладена на колени", назвав поимку террориста номер один важным шагом в борьбе с мировым экстремизмом.

В то же время Барак Обама подтвердил данное им в ходе предвыборной кампании обещание закрыть тюрьму в Гуантанамо. "Я не раз говорил, что намерен закрыть Гуантанамо, и я доведу это дело до конца. Я не раз говорил, что Америка не применяет пыток. И я намерен гарантировать, что мы не применяем пыток. Доказать это - неотъемлемая часть восстановления морального авторитета Америки в мире", - заявил он.

Тем самым Барак Обама выражает намерение предпринять меры, которые в определенной степени могут снизить международную напряженность. Хотя однозначно предполагать наступление разрядки пока не приходится. Для развязывания того же ближневосточного узла необходимо принятие кардинальных решений, означающих существенное изменение американской политики, в частности по отношению к арабскому миру и союзническим отношениям с Израилем. 

Маловероятно, чтобы Америка при Обаме пошла и на коренное преобразование глобального политического и экономического порядка, во многом основывающегося на финансовых интересах Вашингтона. Между тем налицо осознание большинством стран, включая и европейских союзников США, необходимости перемен в международных отношениях. 

Встанет ли Барак Обама на путь преодоления устоявшихся факторов, негативная роль которых столь отчетливо обозначилась наступлением мирового экономического кризиса? Судя по всему, избранный президент искренне желает, чтобы "новая заря американского лидерства" была лояльно воспринята остальным человечеством, и осознает, что добиться благосклонности последнего можно только посредством установления справедливых правил глобального общежития. Вопрос в том, сумеет ли он стать выше предрассудков американской политической элиты, повернуть ее чаяния в русло, не противоречащее интересам и устремлениям большей части человечества и задачам преодоления вызовов ХХI века? Это, пожалуй, самый главный вопрос, интригующий мир в преддверии начала президентского срока первого в истории США темнокожего лидера.

С большей определенностью можно полагать, что Барак Обама отдаст предпочтение мирному решению кризиса вокруг ядерной программы Ирана. Но здесь многое будет зависеть от позиции самой Исламской Республики, доселе отказывающейся выполнять резолюции Совета Безопасности ООН, требующие от этого государства приостановления обогащения урана. 

Важное значение для судеб мира будет иметь и политика Обамы в отношении России. Скорее всего демократическая администрация станет гораздо сильнее, нежели это было при Буше, критиковать Кремль за "отход от демократии". Вместе с тем Обама может постараться сгладить углы противоречий при решении вопроса об установлении элементов ПРО США в Восточной Европе и вообще расширить сотрудничество с Москвой в сфере глобальной стратегической безопасности.

Отдельно стоит вопрос об ожидаемой политике Барака Обамы на Южном Кавказе - регионе, который в течение последних месяцев превратился в самый настоящий камень преткновения в диалоге между США и Россией.

Ставка с далеко идущими последствиями

К резкому ухудшению американо-российских отношений привела пятидневная августовская война между Россией и Грузией. Противостояние двух великих держав, судя по всему, и составит главное содержание южнокавказской геополитики в ближайшие годы. Тенденция развития региональной ситуации такова, что даже приход к власти в Соединенных Штатах умеренной администрации не изменит ее суть. Ведь на кону - будущее коридора, контроль над которым перевесит геополитическую чашу весов в пользу той или иной великой державы по всему периметру евразийского пространства.

Относительно Грузии Барак Обама будет стремиться не столько возвратить в ее состав Абхазию и Южную Осетию (позиция России, по сути, делает это невозможным), сколько заставить Россию отказаться от попыток определения судьбы собственно Грузии. Новый американский лидер, несомненно, будет стремиться к скорейшему принятию этой страны в НАТО, но прежде постарается согласовать этот вопрос с Евросоюзом, для которого важно получение гарантий того, что Тбилиси не предпримет в будущем мер, способных подтолкнуть Старый Свет к открытому противостоянию с Россией. В любом случае Обама постарается окончательно утвердить западное влияние в Грузии, и это будет рассматриваться как компенсация за недавние успехи России на Южном Кавказе.

Предугадать же, чем завершится противостояние между США и Россией в зоне армяно-азербайджанского конфликта, весьма сложно. Укрепление позиций Москвы привело к активизации ее посреднической миссии в карабахском урегулировании. Вашингтон, конечно же, приложит все усилия для того, чтобы перехватить инициативу. Но его возможности в этом направлении ныне заметно ограничены. 

Последние десять лет Азербайджан выступал в качестве самого энергичного союзника США на Южном Кавказе, оказывая этой стране солидную поддержку в антитеррористической деятельности и реализации каспийских нефтегазовых проектов, призванных содействовать энергобезопасности Запада. Однако Вашингтон не сделал, в свою очередь, ничего существенного для учета интересов нашей страны в карабахском вопросе. 

Сегодня Азербайджан выступает в качестве лидирующей страны в регионе и способен должным образом отстаивать свои политические и экономические интересы на международной арене. Баку, бесспорно, продолжит реализовывать многовекторный внешнеполитический курс, однако в разговоре с такими титанами, как Вашингтон и Москва, будет требовать реального соблюдения своих интересов в ответ на предложения о расширении сотрудничества с ними. И тут многое будет зависеть от того, какую политику поведет Обама в отношении Армении, оккупировавшей часть территории Азербайджана.

Вполне возможно, что Барак Обама, включивший признание пресловутого "геноцида армян в Османской империи" в перечень своих предвыборных обещаний, сделает ставку в южнокавказской политике именно на Армению. 

В таком случае Соединенным Штатам через какое-то время (так же как и сегодня России) придется осознать всю неоправданность подобной ставки. Если администрация Обамы в целях переманивания Армении в евроатлантический лагерь предпримет меры, ущемляющие интересы Турции и Азербайджана, то это неизбежно приведет к ухудшению отношений Вашингтона с Баку и Анкарой. Ссориться с Турцией невыгодно США с точки зрения их интересов на Ближнем Востоке, в частности в Ираке. Кроме того, поддержка Вашингтоном Армении может форсировать наметившееся стратегическое сближение между Турцией и Россией. Потерять же Азербайджан для США означает поставить крест на своих интересах в масштабах всего региона. Так что стратегам в окружении вновь избранного американского президента есть над чем подумать.

Впрочем, не будем забывать, что обещания, льстящие армянскому слуху, обильно звучали и в ходе прежних президентских компаний в США. Однако политик, становившийся главой заокеанской супердержавы, предпочитал все же исходить из геополитических интересов своей страны, а не науськиваний армянского лобби.

***

Накануне своего президентства Барак Обама предстал перед американцами в образе государственного лидера, осознающего ответственность за судьбу своего народа. Однако сумеет ли он оправдать это доверие - покажет время. Сейчас же ясно одно, и это, конечно, понимает сам Барак Обама - ближайшие годы не будут легкими как для США, так и для всего остального мира.