ЗАПАС ПРОЧНОСТИ

На фоне истерии на мировых фондовых и валютных рынках продолжает снижаться цена нефтяной "корзины" ОПЕК, которая к концу октября опустилась до уровня менее $56 за баррель. Это самый низкий показатель с ноября 2006 года, когда среднемесячное значение "корзины" составляло $55,42 за баррель. На ситуацию не смогло повлиять даже решение ОПЕК о снижении нефтедобычи, что увеличивает веру участников рынка в снижение потребности в нефти в связи с экономическим спадом.

Бесспорно, что для Азербайджана, большая часть доходов которого пока зависит от нефти, происходящее не может не вызвать негативного воздействия. Однако правительственные круги уверяют, что чрезмерного беспокойства за снижение цен испытывать не стоит, хотя не исключается возможность пересмотра параметров госбюджета на 2009 год. Ведь, согласно представленному в Милли меджлис страны проекту главного экономического документа, в  качестве базовой цены на нефть взят пессимистический сценарий в $80 за баррель. По среднему сценарию, в 2009 году цена барреля нефти составит $100, по оптимистическому - $125 за баррель.

Прогноз сокращается 

По мнению международных экспертов, внеочередное заседание ОПЕК 24 октября, на котором принято решение о сокращении добычи нефти на 1,5 млн. баррелей в сутки, не принесет желаемого результата. Как  заявил представитель Международного энергетического агентства Эдуардо Лопес, решение ОПЕК является "бесполезным" и принято в условиях грозящей государствам - потребителям нефти серьезной рецессии. Напомним, что на сентябрьской конференции организация была вынуждена снизить объем нефтедобычи на 520 тыс. баррелей в сутки до 28,8 млн. баррелей, чтобы удержать цену на уровне $100 за баррель. По словам председателя картеля и министра энергетики Алжира Шакиба Халиля, это решение принято в связи с ухудшением нефтяного рынка. Как сказал председатель ОПЕК, основными причинами этого являются недостаток спроса и финансовая ситуация, сказывающаяся на покупателях. 

Кстати, в докладе ОПЕК, размещенном на официальном сайте картеля, есть некоторые изменения и относительно прогнозов по Азербайджану, и ожидается, что поставки из нашей страны в четвертом квартале 2008 года составят 1,09 млн. баррелей в сутки. В среднем, по оценкам организации, объем поставок нефти из Азербайджана в 2008 году составит 980 тыс. баррелей в сутки при росте в 120 тыс. баррелей в сутки. Этот показатель на 21 тыс. баррелей в сутки ниже объема, прогнозируемого ОПЕК ранее. 

Скорее всего корректировки произведены с учетом снижения добычи на блоке месторождений "Азери - Чираг - Гюнешли" (АЧГ). Отметим, что, согласно прогнозу правительства по добыче нефти на этот год, объем полученного сырья должен был составить около 52 млн. тонн нефти. Из этого объема 8,7 млн. тонн нефти приходилось на долю Государственной нефтяной компании Азербайджана и 43,3 млн. тонн - на долю Азербайджанской международной операционной компании (оператор bp), добывающей нефть на блоке месторождений АЧГ. Из-за остановки платформ добыча на месторождении снизилась с 950 тыс. баррелей нефти в сутки до 450 тыс. С запуском платформы на "Западном Азери" добыча увеличилась. 

Напомним, что компания bp - оператор разработки месторождений АЧГ, 17 сентября остановила добычу нефти на месторождении "Центральный Азери" и эвакуировала персонал установленной на нем платформы в связи с обнаруженными в море выбросами газа. Также в целях предосторожности была остановлена добыча в западной части месторождения - с платформы "Западный Азери". Добыча на западной части месторождения была возобновлена 10 октября, на центральной части же до сих пор продолжаются исследования причин проявления газа. Еще одним фактором снижения добычи нефти в стране стала остановка из-за пожара в течение августа эксплуатации нефтепровода Баку - Тбилиси -  Джейхан, вследствие чего была сокращена добыча на АЧГ.  

Сокращение объемов добычи, несомненно, скажется на сумме поступлений в страну нефтедолларов, что отразится и на доходах Госнефтефонда и госбюджета. Вкупе с падением цен на нефть на мировых рынках и, следовательно, снижением продажной цены на сорта, экспортируемые из Азербайджана, ситуация выглядит не очень лицеприятной для азербайджанской экономики. Однако правительство страны пока настроено оптимистически, его настрой поддерживают и прогнозы международных финансовых институтов. 

МВФ рекомендует сдержанность

Как сказано в обзоре Regional Economic Outlook 2008 Международного валютного фонда, госбюджет Азербайджана не будет иметь убытков в связи с нынешним снижением мировых цен на нефть ниже $60 за баррель, поскольку точка безубыточности госбюджета Азербайджана на 2008 год находится на уровне $40 за баррель. "Средняя точка безубыточности для стран региона находится на отметке $57 за баррель. Лучший, чем у Азербайджана запас прочности из стран региона имеют только ОАЭ ($23 за баррель), Катар ($24) и Кувейт ($33). Несколько хуже обстоят дела в Ливии ($47), Саудовской Аравии ($49) и Казахстане ($59)", - сказано в сообщении. Наихудшая ситуация в Ираке ($111), Иране ($90), Бахрейне ($75) и Омане ($77). ("Тренд").

Напомним, что цена 1 барреля нефти, заложенная в госбюджет 2008 года, составляет $70 за 1 баррель, что, как сказал ранее министр финансов страны Самир Шарифов,  позволяет правительству "быть уверенным в исполнении госбюджета". Комментируя влияние падения цен на нефть на мировых рынках на исполнение госбюджета на текущий год, С.Шарифов отметил, что руководство страны всегда проводит осторожную политику прогнозирования цен на нефть в госбюджете, что положительно сказывается при нынешней ситуации. Всего, по прогнозам, нефтяной сектор в этом году должен был обеспечить поступления в госбюджет страны в размере 6,7 млрд. манатов (с учетом трансфертов из Госнефтефонда в объеме 3,8 млрд. манатов), что составляет 63,9% от общих бюджетных доходов. Однако эти расчеты проводились без учета событий в Грузии и взрыва на турецкой части трубопровода Баку - Тбилиси - Джейхан.

В принципе довольно высокие цены на нефть первой половины этого года позволяют правительству пока не опасаться за пополнение госбюджета. Так, ГНКАР в январе-сентябре 2008 года перечислила в госбюджет страны 171 877,6 тыс. манатов от разницы между контрактной (экспортной) ценой и внутригосударственной оптовой ценой. Напомним, что, согласно новому механизму, введенному в рамках корректировки бюджетных прогнозов, 30% от этой разницы ГНКАР передает в казну, тогда как до этого данные отчисления проводились на уровне 25%. По этой линии только за сентябрь поступило 40 390,6 тыс., за август - 11 907,1 тыс., в июле - 4007,1 тыс. манатов. Но все же, как заявил президент ГНКАР Ровнаг Абдуллаев, компания надеется на установление мировых цен на нефть на оптимальном уровне. "Оптимальная цена нефти - $80-110 за баррель. Мы не ожидаем ни чрезмерно высокого, ни слишком низкого уровня", - сказал Р.Абдуллаев. 

На фоне событий на мировых нефтяных биржах вполне логичным могло бы стать внесение изменений в прогнозы и параметры госбюджета на 2009 год. Однако на конец октября, когда проект документа уже рассматривался в Милли меджлисе, никаких официальных заявлений на этот счет не прозвучало. Как стало известно R+, мнения на этот счет в правительстве разошлись, и в аргументах против внесения поправок больше упор делается на возможность нового скачка цен в результате очередных спекуляций на рынке. К примеру, ранее министр экономического развития Гейдар Бабаев также указывал, что необходимости в пересмотре параметров госбюджета-2009 пока нет. "К сожалению, сегодня на рынке осуществляется много спекулятивных операций, которые влияют на снижение цен на нефть, но точно так же могут повлиять и на рост цен", - заключил министр. 

Между тем, как сказано в отчете МВФ, в 2009 году дефицит ненефтяного бюджета Азербайджана должен снизиться до 44,5% ненефтяного валового внутреннего продукта (ВВП) с рекордного уровня 2008 года                      (-47,1%). "При этом профицит бюджета Азербайджана на 2008 год ожидается на уровне 25,4% ВВП (рекорд с момента экономических реформ), а в 2009 году - даже 29,2%", - сказано в сообщении. В 2007 году профицит бюджета страны составлял 2,6% ВВП, а дефицит ненефтяного бюджета - 31,7% ненефтяного ВВП. 

"Ожидается, что правительственные ненефтяные доходы в 2008 году составят 32,6% ненефтяного ВВП против 32,5% в 2007 году, а в 2009 году снизятся до 32,3% ВВП", - сказано в сообщении. С учетом этих прогнозов МВФ рекомендует правительству  более сдержанно подходить к расходованию нефтяных доходов для целей государственного бюджета.