КТО СЛЕДУЮЩИЙ?

На фоне саммитов глав европейских государств, пытающихся найти способы урегулирования мирового экономического кризиса, состоявшийся 10 октября в Бишкеке саммит СНГ особого внимания не привлек и ничем особым не запомнился. Впрочем, почти как всегда. За исключением разве лишь того, что в Кыргызстане была удовлетворена просьба Тбилиси об исключении его из рядов Содружества по собственному желанию.

И хотя формально членство Грузии в СНГ прекратится только через год после подачи обращения, то есть в августе 2009 года, это обстоятельство ничего не меняет. В СНГ стало на одну страну меньше.  

"Наверное, по этому поводу можно выразить сожаление. От участия в СНГ все страны выиграют. С другой стороны, участие Грузии в Содружестве в последние годы едва ли было нацелено на способствование его консолидации, скорее на эрозию СНГ", - заявил глава МИД РФ Сергей Лавров.

"Выход Грузии из СНГ не станет поводом для прекращения деятельности организации", - пообещал глава исполкома СНГ Сергей Лебедев, ранее возглавлявший Службу внешней разведки РФ. 

В ответ можно лишь пожать плечами. Суть Содружества хорошо известна, а посему какое количество государств-членов у этой организации, сегодня мало кого волнует, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Только непонятно, почему, по мнению Лебедева, "отставка" Грузии должна рассматриваться в ракурсе развала всего СНГ? Неужели исполком СНГ, который возглавляет Лебедев, так обеспокоен подобной возможностью?..

По признанию подавляющего большинства политиков, саммиты бывших союзных республик полезны лишь тем, что в ходе них главы государств, правительств и внешнеполитических ведомств получают возможность провести максимальное количество двусторонних встреч со своими коллегами. Итоги этих коротких переговоров зачастую носят куда более важный характер, нежели коллективные решения. Тем более что последние большей частью имеют исключительно декларативный характер, так как никогда еще ни одно важное решение не принималось без оговорок или "особых мнений" отдельных государств. Именно поэтому, по признанию многих, СНГ превратилось в огромный бюрократический аппарат с тысячами разных решений и резолюций, носящих  ни к чему не обязывающий характер… 

Между тем главы МИД стран - членов СНГ договорились о формальном прекращении деятельности коллективных сил по поддержанию мира в Абхазии под эгидой СНГ. Таким образом, российские войска в Абхазии окончательно утратили статус миротворцев. Теперь легальным основанием для их нахождения на территории республики являются исключительно двусторонние соглашения между Сухуми и Москвой. 

При этом Москва, похоже, вновь не добилась от своих партнеров главного - согласия признать Абхазию и Южную Осетию независимыми государствами. За день до начала саммита Сергей Лебедев заявил, что этот вопрос главами СНГ особо обсуждаться не будет, а признание Сухуми и Цхинвали будет происходить в индивидуальном порядке. 

Оно и понятно: без одобрения главами МИД, которые выражают мнение глав государств, этот вопрос не мог быть поставлен на повестку дня самих президентов. И в этом, в первую очередь, была заинтересована сама Россия, дабы "сохранить лицо", после того как ее попытка провести это решение на двустороннем уровне, а затем на уровне глав МИД не дала нужных результатов. 

Среди общих рутинных решений саммита можно назвать то, что его участники подписали проект стратегии экономического развития СНГ до 2020 года, который включает развитие транспортной инфраструктуры и электроэнергетики. Также были одобрены конвенция о приграничном сотрудничестве и концепция сотрудничества государств в сфере информационной безопасности. Кроме того, участники саммита обсудили проблему борьбы с незаконным оборотом наркотиков, меры по противодействию незаконной миграции, вопрос о порядке действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств - участников СНГ при получении информации о захвате или угоне самолетов террористами. 

Помимо этого участники саммита СНГ достигли согласия о создании рабочей группы на уровне министров финансов, которые должны собраться в ближайшее время в Москве для обсуждения ситуации с мировым экономическим кризисом.

Особо стоит отметить, что кроме президента Грузии Михаила Саакашвили из участников предыдущего саммита СНГ, который проходил в Душанбе, в Бишкек не приехали президент Азербайджана Ильхам Алиев, а также его украинский коллега Виктор Ющенко. 

У Ильхама Алиева была более чем уважительная причина - президентские выборы в собственной стране со всеми тяготами, которые в такое время ложатся на плечи главы государства, да еще и основного кандидата на повторное избрание. 

Что касается Виктора Ющенко, то у него настоящая "головная боль" - в Украине очередной политический кризис, ознаменовавшийся роспуском парламента и назначением досрочных выборов в раду. 

Тем не менее, как отметила газета "Коммерсант", в отличие от президента Азербайджана, официально объяснять коллегам причины своего отсутствия Виктор Ющенко не стал. Киев на саммите представлял  даже не глава МИД Украины, а его первый заместитель Юрий Костенко. Все это породило слухи о том, что на заседании глав МИД Украина объявила о намерении покинуть Содружество. Когда Сергею Лаврову задали соответствующий вопрос, российский министр отрезал: "Заявлений, что в Киеве размышляют о выходе из СНГ, не последовало". Хотя подобный шаг украинского лидера вовсе не выглядел бы  удивительным на фоне  его абсолютной поддержки Грузии в конфликте с Россией. Не говоря уже о "кандидатстве в кандидатство" на вступление в НАТО, что вкупе с первым фактором привело к очередному обострению отношений Киева с Москвой.

Как писала та же российская газета "Коммерсант", "…еще на прошлом саммите в Душанбе Москва давала понять, что она не допустит падения российского влияния на постсоветском пространстве и намерена укреплять интеграционный потенциал СНГ. Похоже, изменившаяся после войны на Кавказе обстановка перечеркивает эти амбициозные планы. Речь, скорее, идет о том, чтобы сохранить СНГ хотя бы в нынешнем аморфном виде. В этих условиях даже кремлевские чиновники признают, что особо выгодных для России решений от саммита СНГ и заседания межгосударственного совета ЕврАзЭС (оно состоялось в тот же период в Бишкеке. - Авт.) ждать не стоит". "Никаких революционных решений не ожидается. Это текущее рабочее заседание", - констатировал помощник президента РФ Сергей Приходько.

Российские журналисты метко назвали встречу в Бишкеке "отъединительным саммитом", что обозначило главную составляющую прошедшего форума. Впервые Содружество стало реально сокращаться. 

Да, формально у Грузии есть год, чтобы "исправиться". Как сказал глава исполкома СНГ Сергей Лебедев, страны СНГ заинтересованы в восстановлении и налаживании "добрососедских и конструктивных отношений с Грузией". "Дверь для Грузии не закрыта, и если ее руководство позже примет решение вновь стать членом СНГ, думаю, этот вопрос будет решен положительно", - пообещал он. 

Правда, непонятно, кого еще подразумевал г-н Лебедев, когда говорил о "странах СНГ" во множественном числе: вроде бы кроме Москвы с Тбилиси никто отношений не портил и не разрывал. А ее выход из СНГ вовсе не означает прекращение двусторонних связей. 

Даже самый близкий друг и союзник России - Беларусь не спешит портить отношения с Грузией, признав независимость Абхазии и Южной Осетии. 

К слову, как пишет российская пресса, сам Лукашенко появился на саммите лишь на короткое время. В период, когда принимались решения, белорусский президент отсутствовал, предпочтя проведение личных встреч, запланированных почему-то именно на время саммита. 

Впрочем, судя по итогам бишкекской встречи, Лукашенко ничего важного не пропустил. Хотя, скорее всего, можно предположить обратное: пропустил намеренно, дабы хоть как-то оправдать свою позицию "непризнания" перед Москвой.

А что касается срока до августа 2009 года, который вроде бы, имеется у Грузии для пересмотра собственного решения о выходе из СНГ, то о том, что и как  может повлиять на изменение позиции Тбилиси, можно только догадываться. Что конкретно имел в виду Сергей Лебедев, ни он сам, ни лица, делегировавшие его на этот пост, разъяснять не стали. Можно это его высказывание считать данью дипломатическому этикету, а можно и прозрачным намеком.

Стоит остановиться на другом важном аспекте: если нынешний политический кризис в Украине завершится в пользу сторонников президента Ющенко, проводящего откровенно прозападную политику в направлении интеграции в НАТО, то на одном из очередных саммитов группа отказников от СНГ вполне может пополниться еще одной страной. 

Но, как говорится, поживем - увидим…