ЛИДЕР-РЕФОРМАТОР

Последние события в Грузии, их негативное воздействие на экономику Азербайджана, падение цен на нефть на мировых рынках, не утихающая паника перед глобальным продовольственным кризисом - все это, несомненно, выдвигает сегодня перед правительством республики необходимость более детального и глубокого анализа существования страны при прекращении нефтегазодобычи в стране. 

Пусть это будет и не скоро, но процесс истощения эксплуатируемых ныне месторождений при сохранении высокого уровня добычи необратим. А, следовательно, перед нынешним поколением экономистов встает проблема правильной диверсификации развития экономики страны и грамотного вложения нефтедоходов с тем, чтобы оставить страну будущим поколениям азербайджанцев развитой и экономически благополучной. И хотя на практике азербайджанская экономика пока еще сильно зависима от нефтяного фактора, однако реформы, проводимые для улучшения бизнес-климата в стране, позволяют надеяться на осуществление этой цели. 

Беспрецедентный рывок

Итак, на днях стали известны почти сенсационные для Азербайджана результаты нового исследования-отчета Всемирного банка Doing Business-2009: наша страна передвинулась на 33-е место с прошлогоднего 96-го, сделав беспрецедентный в истории отчета рывок в рейтинге стран по приемлемости бизнес-климата. Более того, республика признана лидером в области реформ в экономике. Причем Азербайджан значительно опередил в рейтинге соседнюю Армению, занявшую 44-ю ступень и ухудшившую свои позиции на 3 балла, тогда как в прошлом году Азербайджан уступал ей 52 балла. 

Как известно, ВБ публикует отчет Doing Business с 2004 года, ежегодно пополняя список критериев, на основе которых составляется рейтинг страны. Так, если в 2004-м их было всего 5, то в последнем отчете исследования проводились по 10 направлениям: начало бизнеса, разрешение на строительство, прием и увольнение с работы, регистрация имущества, получение кредитов, защита интересов инвесторов, выплата налогов, таможенное оформление, обеспечение исполнения контрактов, закрытие бизнеса. 

В новом отчете Азербайджан значительно улучшил позиции по 7 из 10 критериев. К примеру, если в прошлом году мы были на 64-м месте по показателю "начало бизнеса", то в новом отчете - на 13-м, в части "прием и увольнение" с работы - с 80-го места передвинулись на 15-е, регистрация имущества - с 56-го места на 9-е, показатель по получению кредитов улучшился до 12-й ступени (с 26-го). Но самый заметный результат достигнут в разделе "защита прав инвесторов", где Азербайджан стал 18-м, хотя в прошлом отчете мы были на 107-м месте!

Что касается значимости этих показателей для Азербайджана, то достаточно только отметить, что Doing Business является важным документом для многих крупных инвесторов мира в части микроэкономической политики. Во многом именно на него они опираются при принятии решений о капиталовложениях в ту или иную страну. При этом следует учесть, что данный отчет охватывает все сферы экономики за исключением нефтяного сектора. То есть это способствует привлечению инвестиций конкретно в ненефтяной сектор, что для Азербайджана крайне важно. Таким образом, мы доказываем, что заинтересованы в развитии этого сектора именно сейчас, на пике нефтегазодобычи в стране.

Это особенно важно сегодня, когда иностранные эксперты поговаривают о возможном снижении потока инвестиций на фоне напряженной ситуации в регионе. Такого мнения, в частности, придерживается управляющий партнер компании Baker & McKenzie Ltd (Баку) Дениэль Метьюс. "Известно, что одним из важных условий для инвесторов является стабильность в стране и в регионе. Я не думаю, что нынешние инвесторы уйдут из Азербайджана, но события в Грузии могут стать причиной снижения их дальнейшего потока", - считает он. Так что Doing Business-2009 пришелся как нельзя кстати.

Работа над ошибками

Как обещают в правительстве, реформы для развития бизнес-сектора будут продолжены, и не только для того, чтобы двигаться дальше в рейтингах. Хотя их выводы крайне важны для правительства. Например, в ближайшее время предполагается предпринять ряд конкретных шагов для улучшения ситуации по трем критериям, по которым Азербайджан показал ухудшение ситуации или остался без изменений в отчете Doing Business-2009. 

Например, в пункте "выдача разрешений на строительство" Азербайджан поднялся лишь на 4 ступени - с 159-го на 155-е место. И уже министерствами экономического развития и по чрезвычайным ситуациям подготовлен проект "Правил выдачи разрешения на ведение строительных и перестроечных работ и сдачи в эксплуатацию построенных объектов и установок". Проект был передан на рассмотрение Кабмина страны, который уже одобрил его и отправил на рассмотрение в аппарат  президента. После того как документ будет утвержден, количество процедур, связанных с выдачей разрешений и сдачей в эксплуатацию, будет сокращено с 31 до 12, а срок для их прохождения - с 207 до 124 дней. 

Несколько ухудшились позиции Азербайджана по следующим критериям: "таможенное оформление" - со 173-й до 174-й позиции в рейтинге, "закрытие бизнеса" - с 75-й до 81-й позиции. По этим пунктам также планируется проведение реформ: уже было объявлено о намерении введения принципа "одного окна" на таможне, будет усовершенствован закон "О банкротстве". 

Между тем, по мнению отдельных аналитиков, предстоит сделать ряд поправок и в других законодательных актах. "Когда мы только начали свою деятельность, здесь еще применялся Гражданский кодекс, принятый в 1964 году. За прошедший период законодательная база серьезно улучшилась, однако еще имеется ряд недостатков", - отметил, в частности, в беседе с журналистами управляющий партнер компании Baker & McKenzie Ltd (Баку) Дениэль Метьюс. По его словам, к этим недостаткам относятся сложности в регистрации частного имущества, проблема залога при получении банковского кредита, пробелы в координировании Гражданского кодекса с банковским законодательством. "Это может показаться мелкими вопросами, однако их решение важно для продолжительного развития экономики", - отметил Д.Метьюс.

Жизнь после нефти

В целом все вышеперечисленные реформы и проекты нацелены, как было сказано, на развитие ненефтяного сектора экономики. Несмотря на все усилия по продлению пика добычи углеводородов в Азербайджане, через несколько десятков лет наступит период спада, когда и нужно будет как-то заполнять образовавшиеся пустоты в бюджете. 

По мнению иностранных экспертов, для этого на практике необходимо развивать машиностроение и в целом производственный сектор, банковский, страховой секторы экономики страны. Министр же экономического развития Гейдар Бабаев считает, что будущее экономики Азербайджана связано конкретно с сектором услуг, в том числе в транспортной, энергетической, туристической сферах. "Я уверен, что когда придет время, Азербайджан сможет легко остановить нефтегазодобычу и переориентировать основную часть экономики на сектор услуг", - отметил он.

Впрочем, как предполагают иностранные эксперты, спад темпов роста экономики страны начнется уже в ближайшие годы. Так, по словам главного редактора раздела исследований The Economist Анны Уолкер, до 2012 года темпы роста ВВП в Азербайджане упадут до 5-6% с нынешних 15-16% на фоне всплеска, а затем постепенного снижения инфляции. "На этот год инфляция в Азербайджане составляет, согласно официальной статистике, 25%, а по неофициальным данным - больше этого показателя. На 2009 год мы прогнозируем инфляцию на уровне 18-20%, а в 2012 году ее темпы снизятся до 7%. Во многом эти показатели зависят от объема нефтедоходов и цен на нефть на мировых рынках", - сказала А.Уолкер в интервью журналистам в Баку. Она отметила, что при составлении прогнозов за основу брались данные, предоставляемые международными финансовыми институтами. 

Однако азербайджанские эксперты считают снижение темпов роста ВВП в абсолютном значении вполне естественным процессом и отмечают при этом, что главное в экономике - стабильность. Так, если в 2006 году при 34,5-процентном росте  ВВП на душу населения составлял $2469, то в 2013 году - $12915. А, как известно, показатель ВВП на душу населения является одним из показателей уровня жизни и роста экономики. Таким образом, пусть экономический рост и продолжится в Азербайджане малыми темпами, обязательные показатели сохранят свою динамику и республика продолжит удерживать за собой лидерство по экономическому развитию в регионе.