БЕЗОПАСНОСТЬ ПОД КОНТРОЛЕМ

Российско-грузинское противостояние показало, насколько сильно негативное влияние политических конфликтов на экономические проекты регионального значения. Несмотря на заверения о полной безопасности и государственные гарантии со стороны стран-участниц, трубопроводные линии, связывающие Азербайджан, Грузию и Турцию, в августе приостановили свою деятельность на несколько дней. 

В первый раз это произошло в ночь с 5 на 6 августа в Турции, когда на участке Эрзинджан - Рафахия на одной из насосных станций Основного экспортного трубопровода Баку - Тбилиси - Джейхан (БTД) произошел взрыв. Для предотвращения распространения огня транспортировка азербайджанской нефти по трубопроводу была прекращена. А позднее в связи с грузино-югоосетинским военным конфликтом иностранными подрядчиками был приостановлен экспорт азербайджанской нефти и газа по нефтепроводу Баку - Супса и газопроводу  Баку - Тбилиси - Эрзурум (Южнокавказский трубопровод, БТЭ). Позднее Азербайджан приостановил экспорт нефти через порты на западе Грузии, после того как взрывом 16 августа  был поврежден ключевой железнодорожный мост, ведущий в порты на Черном море.

Простой в миллионы долларов

Что означает сокращение или вовсе прекращение экспорта Азербайджаном "черного золота"? По словам министра экономического развития Азербайджана Гейдара Бабаева, сегодня с нефтью напрямую связаны темпы роста ВВП страны. 

Но министр выразил надежду, что этот процесс будет краткосрочным, и прогнозы по ВВП останутся на прежнем уровне.

По мнению экспертов нефтяной консалтинговой компании Caspian Energy Alliance, без налогов, сборов и дополнительных выплат - учитывая лишь среднесуточные объемы прокачки азербайджанской нефти в июле на уровне 870 тыс. баррелей, Азербайджан (в лице Госнефтекомпании и Государственного нефтяного фонда Азербайджана) из-за простоя системы БTД на территории Турции теряет $50-70 млн. в сутки прямого дохода. 

Подсчеты велись на краткосрочную перспективу с учетом только сегодняшней доли Азербайджана в проекте PSA (production sharring agreement) по блоку нефтяных месторождений "Азери - Чираг - Гюнешли" (АЧГ). При этом Азербайджанская международная операционная компания (AМОК), осуществляющая полномасштабную разработку АЧГ в азербайджанском секторе Каспия, сократила добычу из-за пожара на трубопроводе и перекрыла экспорт. Насколько сократилась добыча, компанией не указывается. AIOC после остановки БТД перешла на использование альтернативных маршрутов для экспорта нефти - трубопроводов  Баку - Супса и  Баку - Новороссийск, оператором которого сейчас является ГНКАР, а также железнодорожного маршрута Баку - Батуми. Ежесуточно БТД был способен прокачивать   1 млн. баррелей, альтернативные же маршруты полностью компенсировать его отсутствие не способны. В этой связи компания сократила объем добычи с АЧГ для урегулирования мощностей хранения нефти на Сангачальском терминале. Учитывая, что суммарная максимальная пропускная способность трубопроводов Баку - Новороссийск  и Баку - Супса не превышает и 15% от прокачки по БТД, а суммарная мощность всех действующих терминалов Азербайджана и AIOC не превышает двухдневного объема экспорта по БТД, с учетом железнодорожного экспорта можно говорить о более чем 80-процентном снижении добычи на стратегических азербайджанских месторождениях. Так что уже спустя несколько дней после приостановки прокачки нефти по БТД экономический ущерб Азербайджана и иностранных участников проектов разведки и разработки оффшорных азербайджанских месторождений, по предварительным подсчетам, составил около $500 млн. 

Свои подсчеты провели и экономисты-аналитики международного рейтингового агентства Fitch Ratings. По их мнению, каждый месяц простоя БТД обойдется компании bp приблизительно в $300 млн. без учета дохода от транспортных тарифов. Стоит отметить, что уже до конца 2008 года доля Азербайджана в прибыльной нефти консорциума по разработке АЧГ повысится до 80%, и большая часть поступлений ГНФАР в этом году (свыше 90%) ожидается от продажи прибыльной нефти. 

Кроме того, 11 августа в связи с событиями в Грузии экспорт казахстанской нефти был переориентирован с Батумского морского порта на внутренний рынок, хотя в отношении Батумского порта и нефтеналивного терминала никаких враждебных действий  в тот день предпринято не было. Из акватории порта по указу военной администрации были выведены все сухогрузы и танкеры. 

Таким образом, Баку и Астана в вынужденном порядке приостановили экспорт нефти в направлении портов Поти, Батуми и Кулеви. Всего, по подсчетам аналитиков, вследствие грузино-югоосетинского конфликта транзит топлива мог сократиться на 1,6 млн. баррелей нефтяного эквивалента в сутки. В денежном выражении это около $170 млн. ежедневно.

По прогнозам экспертов Caspian Energy Alliance, после стабилизации ситуации в зоне российско-грузинского конфликта Казахстану, Туркменистану и Азербайджану потребуются время, значительные политические и дипломатические усилия для продвижения переговорного процесса по созданию транскаспийской экспортной системы. 

В свою очередь Fitch Ratings отмечает, что международным нефтегазовым компаниям, возможно, придется пойти на дополнительные непредвиденные расходы для обеспечения приемлемой защиты своих инфраструктурных активов "по мере того, как нападения террористов становятся более дерзкими, частыми и серьезными". В отчете Fitch Ratings сказано, что компании bp plc, Royal Dutch Shell plc, Total SA  и ОАО "Газпром" в последние годы уже сталкивались с нападением на свои инфраструктурные активы, в результате чего им был нанесен ущерб, но до настоящего времени влияние таких нападений на кредитоспособность компаний было незначительным.  

"Если такие нападения будут становиться все более частыми и серьезными, то рано или поздно компании окажутся в ситуации, когда приведенная стоимость возросших затрат на безопасность по ключевым добывающим и транспортным инфраструктурным активам будет ниже, чем приведенная стоимость потерянных доходов, - отмечает старший директор аналитической группы Fitch по энергетике, коммунальным предприятиям и регулированию Джефри Вудраф. - Потери могут выходить за рамки непосредственных денежных убытков, связанных с перебоями в работе после нападений. Если потребители почувствуют, что источник поставок по какому-либо проекту постоянно находится под угрозой или является уязвимым, они могут задуматься о переходе к другим поставщикам". 

"Безопасность соблюдается"

Справедливости ради отметим, что в ноябре 2007 года bp и правительство Азербайджана подписали двусторонний протокол, подразумевающий обеспечение безопасности проектов bp в Азербайджане. В частности, он охватывает вопросы обеспечения безопасности объектов и установок в рамках проектов БТД и БТЭ, Баку - Новороссийск, а также установок, построенных в рамках проектов разработки месторождений "Шахдениз" и АЧГ и различных установок на Сангачальском терминале. Протокол безопасности определил процедуры и стандарты по вопросам использования сил и огнестрельного оружия, приема на работу сотрудников службы безопасности и проведения для них тренингов, а также по осуществлению информационного обмена и консультаций и мониторинга выполнения обязательств. При этом документ не был направлен на повышение мер предосторожности по охране каких-либо нефтегазовых объектов, в том числе и экспортных трубопроводов, и ни в коем случае не был связан с какими-либо угрозами безопасности или с чем-либо еще, кроме как с необходимостью его заключения на основании ранее взятых сторонами обоюдных обязательств. Тогда вице-президент bp-Azerbaijan Рашид Джаваншир заявил, что документ не подразумевает расширения полномочий компании. По его словам, ответственность за безопасность объектов, в том числе БТД и БТЭ, несут исключительно государства, по территории которых проходят эти магистрали. "Протокол не касается непосредственного обеспечения безопасности трубопроводов. Он декларирует, что люди, обеспечивающие безопасность трубопроводов, не будут применять методов, которые прямым или косвенным образом ограничивают права граждан, живущих вдоль магистралей транзита нефти и газа. Протокол к обеспечению физической безопасности отношения не имеет и регламентирует, как правильно вести работу по безопасности, - то есть те силы, которые обеспечивают эту безопасность, должны пройти специальный тренинг по обеспечению прав человека в ходе выполнения своих обязанностей. Такая работа ведется в Азербайджане, Грузии и Турции и связана с вовлечением сотрудников силовых министерств, погранслужбы и т.д.", - сказал Р.Джаваншир.

В свою очередь в беседе с R+ глава пресс-службы компании bp-Azerbaijan Тамам Баятлы отметила, что "все необходимые нормы безопасности БТД соблюдены как на территории Азербайджана, так и Грузии и Турции".

"Турецкий участок БТД управляется Botas International Ltd, а безопасность трубопровода обеспечивает само турецкое государство. То же самое касается Азербайджана и Грузии, то есть безопасность трубопровода является прямой обязанностью этих стран", - сказала Т.Баятлы.

Не секрет, что, имея протяженность в 1760 км, с восемью насосными станциями и 101 задвижкой, БТД является вторым по длине трубопроводом в мире. Но проложен он по трудной и опасной территории. Маршрут проходит не только через неприступные горы и глухие места, а также по 14 сейсмоопасным разломам. 

Вполне понятно, что перед лицом множества потенциальных угроз консорциум принимает строгие меры безопасности. Несмотря на серьезную инфраструктуру на поверхности, например задвижки-устройства, изменяющие направление течения нефти, сама труба зарыта в землю минимум на 1 метр почти на всем протяжении маршрута. Когда земля возвращается владельцам, она должна выглядеть так же, как до строительства, что затрудняет для потенциальных диверсантов определение  точного расположения трубы. Крупные наземные сооружения, например насосные станции, тщательно охраняются: меры безопасности варьируют от взрывоустойчивых стен до камер постоянного наблюдения и вооруженной охраны. Маршрут трубопровода находится под строгим контролем и патрулируется. Датчики, расположенные на всем его протяжении, позволяют немедленно определять места повреждений на отображаемой мониторами компьютерной карте. Кроме того, соглашение между консорциумом БТД и азербайджанским, грузинским и турецким властями облегчает патрулирование. Грузия пошла еще дальше, подписав двустороннее соглашение с bp о дополнительных мерах безопасности. bp постоянно направляет охрану для проверки наземных сооружений, компания нанимает местных жителей для конного патрулирования. В дополнение к этому консорциум реализует широкую программу поддержания отношений с местным населением, стремясь к взаимопониманию с теми, кто проживает вдоль маршрута. Эти жители - первая линия обороны трубопровода и могут предупредить о любых подозрительных действиях. Кроме того, соглашением предусмотрено патрулирование маршрута отрядами новой грузинской Службы охраны стратегического трубопровода, оснащенными, обученными и финансируемыми bp.

То же самое можно отнести и к нефтепроводу Баку - Супса. Так, за весь период эксплуатации нефтепровода серьезных происшествий зафиксировано не было, не считая нескольких попыток незаконной врезки в трубу. Но в целом специальные силы, задействованные здесь, обеспечивают достаточную его защиту - регулярно проводятся военные учения, осуществляются разные мероприятия, которые усиливают его безопасность. На этом маршруте как бы проводится "обкатка" различных вариантов обеспечения безопасности экспортных трубопроводов, анализируются сценарии возможных атак террористов и меры по их предупреждению и ликвидации. 

Проект мирового значения

Кстати, Грузию не раз хотели обвинить в том, что она не способна обеспечить безопасное функционирование трубопроводов, проходящих через ее территорию, тем самым пытаясь "погасить" интерес зарубежных инвесторов к реализации столь важных экспортных проектов. Но справедливости ради отметим, что представители правительства Грузии не раз обсуждали с крупными иностранными державами - США, Японией проблемы международного сотрудничества в обеспечении безопасности проходящих через Грузию нефте- и газопроводов. Обеспечение бесперебойной работы и защита нефте- и газопроводов, проходящих по грузинской территории, уже давно стали делом международным. 

"Каспийская нефть может доставляться из Джейхана в любой порт мира, так что международный интерес к обеспечению безопасности трубопровода вполне понятен. И потом, президент Грузии Михаил Саакашвили недавно назвал Азербайджан гарантом суверенитета Грузии", - сказал в беседе с R+ один из грузинских экспертов. 

Он отметил, что есть масса способов повысить безопасность функционирования трубопроводов: от тренинга персонала и формирования мобильных групп до создания единого командования силами охраны в Азербайджане, Грузии и Турции; от анализа случаев атак на трубопроводы в различных странах до использования спутников для мониторинга всей трассы трубопроводов от Баку до Джейхана и Эрзурума. "И я очень сомневаюсь, что для охраны столь важных маршрутов экспорта углеводородов, которые обошлись чуть ли не в $7 млрд., будут жалеть финансовые ресурсы. Так что ни Азербайджан, ни Грузия не оставались и не останутся один на один со столь трудной проблемой, как обеспечение безопасности трубопроводов, проходящих по их территории", - подчеркнул собеседник. 

Что же касается Турции - конечного пункта доставки углеводородов по трубопроводам, то, по словам эксперта, все, что говорилось об Азербайджане и Грузии, относится и к Турции, хотя "в Турции ситуация с охраной трубопроводов обстоит намного лучше". 

В комментарии R+ глава Центра экономических и политических исследований Азербайджана Сабит Багиров выразил уверенность, что прокачка азербайджанской нефти по БТД "обязательно возобновится".

"Первые дни грузино-югоосетинского конфликта были очень нервозными для всех, в том числе и для компаний, и существующая ситуация в Грузии заставляет инвесторов думать о рисках, что вполне понятно. Однако я полагаю, что это временное явление. Все мы стали свидетелями того, что ситуация в Грузии вышла на мирную стадию, было посредничество в решении конфликта ряда стран, и в первую очередь Франции. Это должно добавить определенной уверенности инвесторам", - сказал С.Багиров. 

По мнению опрошенных R+ экспертов, БТД является нефтетранспортным проектом не локального, а мирового значения. 99% каспийской нефти идет, не считая Израиль, на западные рынки. Поэтому любое вынужденное прекращение поставок нефти по БТД - настоящий удар по западному рынку. В связи с этим срыв поставок по БТД невыгоден не только для Азербайджана, Грузии и Турции, но и для всего Запада, нуждающегося в поставках углеводородного сырья.

Между тем в связи с событиями в Грузии Баку посетил вице-президент bp Эндрю Инглиш, который был принят президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым. Э.Инглиш отметил, что в связи с последними событиями компания была вынуждена сократить добычу нефти со своих контрактных площадей в Азербайджане. В то же время она прилагает усилия для минимизации ущерба от этого для Государственной нефтяной компании Азербайджана. Э.Инглиш обещал также выполнить обязательства bp по обеспечению страны газовыми ресурсами на зимний период. 

В свою очередь президент Ильхам Алиев отметил, что все это свидетельствует о том, что Азербайджан и bp могут успешно сотрудничать "даже в кризисных ситуациях". Глава государства выразил уверенность, что "дальнейшее расширение сотрудничества с bp создаст хорошую основу для реализации намеченных проектов". 

P.S. 20 августа трубопроводная компания БТД Кo начала тестирование участка БТД в Турции, поврежденного в результате взрыва. Тестирование проводилось для нормализации экспорта азербайджанской нефти в порт Джейхан. С 6 по 20 августа потенциальные импортеры недополучили до 14,48 млн. баррелей азербайджанской нефти.