АСТАНА НАШЛА УПРАВУ

Казахстан и иностранные компании наконец-то достигли компромисса по проекту разработки крупного месторождения "Кашаган" в казахстанском секторе Каспийского моря. Об этом говорится в официальном сообщении пресс-службы правительства Казахстана. 

"Компромисс по всем вопросам достигнут, сейчас идет юридическое оформление соответствующих документов", - сказал премьер-министр страны Карим Масимов во время встречи в Астане со специальным представителем ЕС по Центральной Азии Пьером Морелем.

Детали решения вопроса не сообщаются. В заявлении правительства отмечается лишь, что на встрече также обсуждался вопрос по взаимодействию сторон в сфере энергетики и транспортировки нефти. К.Масимов подтвердил приверженность Казахстана политике многовекторности в области экспорта энергоресурсов и выразил поддержку инициативам ЕС по развитию южного направления транспортировки нефти. Речь идет о перспективных проектах по прокладке трубопроводов в обход России - через Южный Кавказ в направлении Европы и Средиземного моря, которые настойчиво лоббирует ЕС.

"П.Морель высказал мнение о ключевой роли Казахстана в продвижении проектов, направленных на развитие дополнительных коридоров для экспортных потоков углеводородного сырья", - говорится в пресс-релизе.

Аналитики в Астане, комментируя рабочую поездку европосланника в казахстанскую столицу, считают, что она, скорее всего, преследовала специальную цель. П.Морель рассчитывал на очной встрече закрепить договоренности, достигнутые в ходе длительных переговоров по "Кашагану", полагают они. Есть мнение, что иностранные компании - участники проекта "сдали позиции" под давлением Брюсселя и Вашингтона, которые активизировали дипломатию по вовлечению богатых на энергоресурсы государств Центральной Азии в крупные проекты, которые призваны обеспечить еврорынки альтернативными источниками поставок нефти и газа.

Как показывают события вокруг "Кашагана", комментирует на Eurasia.net независимый эксперт Джоанна Лиллис, казахстанские власти не настроены идти на компромисс с зарубежными инвесторами, которые все сильнее стремятся сохранить выгодные условия контрактов, заключенных ими в девяностых годах прошлого столетия. Сегодня правительство явно пересматривает условия некоторых сделок, причем делает это в одностороннем порядке. 

Некоторое время назад Министерство энергетики и природных ресурсов Казахстана подписало новое соглашение с консорциумом зарубежных инвесторов, занимающимся разработкой огромного Кашаганского месторождения. В нем признается, что начало добычи на месторождении снова откладывается - теперь до 2013 года, то есть на восемь лет позже первоначально запланированного срока, который переносился сначала с 2005 года на 2008-й, а потом на 2010-й. Затем в январе этого года было достигнуто соглашение об окончательном сроке выведения проекта на производственный уровень - 2011 год. По этому договору нацкомпания "КазМунайГаз" (КМГ) удвоила свою долю в "Кашагане" за счет зарубежных инвесторов. 

Новое соглашение "существенно расширяет пределы достигнутых в декабре и январе соглашений и открывает путь для продолжения разработки проекта, - отмечается в заявлении КМГ по итогам заключения сделки. - Наряду с важными изменениями экономических условий новое соглашение также предоставляет Республике Казахстан существенные заверения, что проект будет реализован в полном соответствии с графиком".

Астана была крайне недовольна постоянным затягиванием сроков начала добычи на Кашаганском месторождении, открытом в 2000 году, - крупнейшем из обнаруженных за последние 30 лет. По некоторым оценкам, запасы этого месторождения составляют 13 млрд. баррелей нефти. Отсрочки ставили под угрозу планы правительства по увеличению более чем вдвое добычи нефти в стране, доведя ее к 2015 году до 150 млн. тонн в год, и присоединению к числу 10 крупнейших мировых производителей энергоресурсов.

Напомним, что ситуация вокруг "Кашагана" стала накаляться с того момента, как летом 2007 года реализация проекта натолкнулась на сложности. Оператор проекта - итальянская компания Eni оповестила казахстанское руководство, что намерена слегка подкорректировать финансовые и технические условия контракта: отсрочить начало промышленной добычи на месторождении с 2008 года на второе полугодие 2010 года и существенно увеличить затраты по проекту - с $57 млрд. до 136 млрд. 

Естественно, что Астану эти темпы, тормозящие амбициозные идеи скорейшего выхода на мировые рынки с собственной нефтью, не устроили. Министерство энергетики Казахстана отреагировало резким заявлением, в котором вину за срыв графика работ возлагало на консорциум. Правительство пригрозило жесткими санкциями и возможным аннулированием контракта.

Пару лет назад власти пошли навстречу партнерам, за отступные согласившись передвинуть сроки промышленной добычи. На сей раз "трюк" с отступными решили не повторять. И во избежание подобных сюрпризов в будущем взяли инициативу по проекту в собственные руки, увеличив присутствие и участие национальной нефтяной компании "КазМунайГаз", а для пущей надежности и вовсе подкорректировали законодательство, в одностороннем порядке возложив на иностранные компании новые обязательства.

Многомесячная бескомпромиссная игра "чья возьмет" едва не стала предметом разбирательства на межгосударственном уровне, когда вопрос "Кашагана" был в центре внимания диалога ЕС - Казахстан.

Весь сыр-бор с "Кашаганом" Дж.Лиллис связывает с новой экономической стратегией Казахстана, который форсирует шаги по укреплению своего контроля над прибыльным энергетическим сектором страны, что заставляет зарубежных инвесторов переходить на оборонительные позиции.

В течение последних нескольких недель, констатирует она, администрация президента Нурсултана Назарбаева заполучила контрольный пакет в одной из главных нефтяных компаний Казахстана, вступила в словесную перепалку с консорциумом, разрабатывающим Кашаганское месторождение, и заявила, что другой международный консорциум выплачивает новую экспортную пошлину на нефть, от которой, по мысли многих зарубежных инвесторов, они были освобождены.

Помимо "Кашагана" речь идет о приобретении компании "МангыстауМунайГаз" (ММГ) - одного из крупнейших в Казахстане нефтедобывающих предприятий: в июле КМГ объявил о заключении долгожданного договора о приобретении у индонезийской компании Central Asia Petroleum контрольного пакета АО "МангыстауМунайГаз". Согласно предварительной договоренности, "КазМунайГаз" получит в собственность 51% акций компании. Российская компания "Газпромнефть" выразила заинтересованность в покупке оставшихся 49%. 17 июля ее представители обсудили с президентом КМГ Сериком Буркитбаевым возможность приобретения миноритарного пакета акций компании. 

Объем разведанных запасов на разрабатываемых компанией месторождениях составляет порядка 500 млн. баррелей нефти, а добыча приближается к 120 тыс. баррелей в год. Это, по мнению экспертов, позволит КМГ увеличить объемы добычи, а также получить под контроль Павлодарский нефтехимический завод.

Хотя детали сделки еще предстоит прорабатывать, "КазМунайГаз" уже руководит работой АО "МангыстауМунайГаз", заявил С.Буркитбаев на состоявшейся в Астане пресс-конференции "Интерфакс-Казахстан". КМГ уже назначил нового главу ММГ: им стал Узакбай Карабалин - предшественник С.Буркитбаева на руководящем посту в государственной энергетической компании.

В середине июля стало также известно, что один из крупнейших консорциумов, разрабатывающих гигантское месторождение "Карачаганак", платит новый экспортный налог на нефть в размере $109,91 за тонну. По мнению аналитиков, сей дополнительный доход обеспечит приток средств в госбюджет Казахстана и позволит правительству финансировать ныне замороженные строительные проекты.

Череда событий последнего времени и заявлений официальных лиц в Астане указывает, что Казахстан намерен любыми способами доказывать свою самостоятельность и независимость. Что он позиционирует ныне себя в статусе полноправного экономического партнера в переговорах с потенциальными покупателями энергосырья, не довольствуясь более малыми прибылями.