ОСОБЕННОСТИ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

Угроза мирового продовольственного кризиса в этом году как никогда прежде актуализировала проблему самообеспечения Азербайджана сельскохозяйственной продукцией. Благоприятные погодные условия, многочисленные льготы для фермеров и ряд других факторов обусловили рост производства продуктов питания в стране. Однако решенная, в принципе, на сегодня проблема количества продукции пока слабо отразилась на вопросе ее качества. А это, естественно, влияет не только на экспортную конкурентоспособность азербайджанских товаров, но и на доверие к ним внутреннего потребителя. В стране, конечно, появился ряд брендов, которые смогли занять нишу поставщика качественных продуктов питания. Но их явно недостаточно, а заставить большую часть предпринимателей соблюдать в производстве необходимые стандарты и нормы не так-то легко. Председатель Госагентства по стандартизации, метрологии и патентам Рамиз Гасанов считает, что пришло время для ужесточения санкций по отношению к данным нарушителям. Своими мыслями по этому поводу он поделился c R+.

- На фоне интенсивных темпов роста экономики руководством страны поставлена задача перехода внутреннего производства на международные стандарты. Сегодня речь идет о трех группах стандартов - ISO, европейских стандартах и национальных. Что касается составления последних, то, конечно, здесь мы не ставим перед собой цель изобрести велосипед, и если есть готовый международный стандарт, соответствующий азербайджанскому законодательству, наши специалисты переводят его на азербайджанский язык и "пускают в производство". Но на специфические или даже уникальные продукты питания, например, дюшбяря, довга и т.д., стандарты готовятся уже отдельно. Так или иначе, в основу всех стандартов однозначно ложится безопасность пищи, отсутствие в ней компонентов, вредных для здоровья. 

Надо сказать, в Европе и даже ряде стран СНГ сегодня уже переходят на технический регламент, который предусматривает подробное описание необходимых норм производства той или иной продукции. А какой стандарт при этом будет применен - уже личное дело предпринимателя. Азербайджан также готовится к переходу на подобные регламенты, но, правда, эта процедура требует много времени и наличия правовой основы. Но мы уже подготовили законопроект "О техническом регламенте", который был одобрен также экспертами Всемирной торговой организации и госорганами. Законопроект представлен в правительство, и оно должно перенаправить его в парламент. 

А пока мы по указанию президента Ильхама Алиева усиливаем надзор над соблюдением производителями существующих норм и стандартов, вплоть до правильной маркировки товаров. В случае обнаружения нарушений подписывается распоряжение об изъятии "нестандартной" продукции из производства и направлении ее на повторную переработку. 

- А как же быть с некачественной первичной продукцией? Почему, скажем, жители Баку в большинстве случаев должны полагаться лишь на добросовестность продавцов при покупке овощей, фруктов, мяса?

- Знаете, лично я считаю, что сегодня  основная наша беда заключается в том, что азербайджанский потребитель не знает своих прав и не требует их соблюдения со стороны производителя и реализатора продукции. Сколько бы ни старались многочисленные государственные надзорные органы, эффекта от их деятельности не будет, пока СМИ, потребители не возьмут ситуацию в свои руки. Ведь они имеют право знать все про товар, который собираются приобрести, и должны потребовать при покупке предъявления всей необходимой документации на него.

А у нас дело обстоит вот как: производитель, имея определенные проблемы со сбытом продукции, оптом по дешевке отдает его в распоряжение какого-то торгового объекта, который обязывается расплатиться с ним после ее сбыта. Получается выгодный тандем: производитель - продавец, однако в данном случае в проигрыше остается третий компонент цепи - покупатель, который ничего не знает ни об условиях, в которых производилась данная продукция, ни о том, как она хранилась, одним словом, о том, пригодна ли она вообще к употреблению или нет. Вот если бы потребитель требовал предоставления документов на товар, торговец перестал бы продавать продукты сомнительного качества, что в свою очередь заставило бы производителя соблюдать стандарты производства. 

- Вы сами упомянули о наличии в Азербайджане многочисленных надзорных органов, соблюдающих интересы потребителей, в том числе это и структура, которую вы возглавляете. Но пока, откровенно говоря, количество не влияет на качество этого процесса. Не пришло ли время объединить усилия?

- Я согласен с этой постановкой вопроса. Действительно, контролирующих органов сегодня много, но эффекта от их деятельности мало. Несомненно, есть и определенные недочеты и пробелы в законодательстве. Конечно, было бы хорошо скоординировать работу госорганов, активизировать участие в надзорном процессе неправительственных организаций. В конечном счете цель одна - граждане Азербайджана должны питаться качественной продукцией.

- А как поставил Азстандарт свою работу в этом направлении в регионах страны?

- В регионах ситуация с соблюдением стандартов обстоит хуже, что и обуславливает массовые пищевые отравления среди населения. Там и все торговые объекты, и жители покупают продукты у частников, знакомых, родственников и т.д. Естественно, о том, чтобы потребовать документы на соответствие стандартам, речи даже нет. Госагентство по стандартизации, метрологии и патентам имеет свои отделения в регионах, но необходимо учесть, что мы контролируем лишь производственный процесс на предприятиях, а продукция попадает на прилавки, как я уже сказал, разными путями. 

- Вы неоднократно поднимали вопрос и о несоответствии стандартам продуктов, импортируемых в страну. Насколько проблема острая? 

- Сегодня контролировать поток ввозимых в страну продуктов невозможно. Люди в своих сумках, авоськах везут продукты, которые сразу поставляют в магазин, причем тем же "кредитным" путем. Естественно, если владельцу торгового объекта говорят, что можно заплатить после реализации товара, то он берет продукцию без сертификата.

Неважно обстоят дела с ввозом в Азербайджан детского питания - есть жалобы потребителей, что многие товары этой группы попадают на прилавки по истечении срока годности или за месяц до него, что также нежелательно. Дело в том, что за рубежом за 2-3 месяца до завершения срока годности продукция детского питания начинает стремительно дешеветь. И наши импортеры покупают ее там за копейки, продавая здесь по цене свежей. 

Я считаю, что бороться против данной тенденции можно лишь резким ужесточением штрафных санкций. Сегодня максимальная сумма штрафа, который мы можем наложить, составляет 250 манатов, что, конечно же, не отпугивает недобросовестных поставщиков. Полагаю, что пришло время изменить эту систему, включить в список взысканий уголовную ответственность. Мы уже подготовили пакет предложений на этот счет, и вскоре он будет представлен правительству. Надеемся, что после его принятия ситуация с соблюдением стандартов при производстве и ввозе в Азербайджан продуктов питания заметно улучшится.