НОВАЯ ГЕОПОЛИТИКА НА ПРОСТРАНСТВЕ ДРЕВНИХ ЦИВИЛИЗАЦИЙ

В глобальной политике появился новый игрок - Средиземноморский союз. О его создании провозгласили на Парижском саммите лидеры 43 стран (Евросоюза, Балкан, Северной Африки и Ближнего Востока). Несмотря на всевозможные сомнения по поводу перспектив этого межгосударственного объединения, сам факт его появления на пространстве, являющемся колыбелью человеческой цивилизации, заслуживает пристального внимания.

От Барселоны до Парижа

Полное название проекта "Барселонский процесс - Союз во имя Средиземноморья". На таком названии настояла Испания. Ведь именно в Барселоне в 1995 году был запущен процесс по развитию партнерства между европейскими государствами и странами Южного Средиземноморья. Однако тогда деятельность Барселонского процесса свелась на нет из-за обострившихся региональных конфликтов, прежде всего арабо-израильского.

Создатели нового союза решили сразу же запустить конкретные проекты, касающиеся, в частности, борьбы с загрязнением Средиземного моря, урегулирования продовольственного кризиса и проблемы нехватки питьевой воды. Но основную цель новой организации ее вдохновитель - президент Франции Николя Саркози обозначил так: "Союз основан во имя мира в регионе".

Между тем политическое содержание деятельности новой организации еще до конца не ясно. Со Средиземноморским союзом большие надежды связывает инициировавшая его Франция, которая пытается утвердить себя в качестве главной действующей силы в регионе. Правда, под давлением европейских партнеров Париж был вынужден несколько снизить свои амбиции.

Французский президент вначале настаивал на образовании союза, в котором участвовали бы только государства, выходящие к Средиземному морю. Однако этому стала противодействовать Германия, которая, не будучи средиземноморским государством, отдала бы важный геополитический рычаг в руки французов. Согласись немецкий канцлер Ангела Меркель с первоначальным планом Николя Саркози, и Берлин вынужден был бы признать роль Парижа как посредника в политическом диалоге со странами Средиземноморья и странами - поставщиками африканского природного газа. Поэтому Германия согласилась поддержать создание союза, но с условием участия в нем всех стран Евросоюза. Саркози согласился принять это условие, понимая, что в любом случае у Парижа недостаточно развязаны руки. Франция, входящая в ЕС, подпадает под все программы, развиваемые Брюсселем, и вести большую геополитическую игру обособленно от него ей было бы трудно.

Со своей стороны Евросоюз подтвердил заинтересованность в урегулировании отношений со странами Южного Средиземноморья, несмотря даже на то, что в этом регионе у власти большей частью находятся политико-экономические режимы, не разделяющие европейских либеральных ценностей. В этом смысле Средиземноморский союз деидеологизирован, в его проекте упомянуто все, кроме вопросов демократизации и политических реформ. Единственное, чего не скрывает Евросоюз в диалоге с Югом, так это свое стремление гарантировать собственные границы и остановить миграцию.

Однако по отношению к ведущему силовому центру мировой политики - США создание Средиземноморского союза выглядит как своего рода вызов со стороны ЕС. Стало ясно, что даже Николя Саркози - пожалуй, первый в истории Пятой Республики лидер, лояльно относящийся к Соединенным Штатам, - не принимает чрезмерную активность Вашингтона на Ближнем Востоке. Франция и остальная Европа дают понять, что Средиземноморье - зона традиционных старосветских интересов, и в этом смысле "Барселонский процесс" выглядит еще и попыткой ослабить глобальное  влияние США.

Дальновидный выбор

Между тем существует еще одна страна евроатлантического пространства, которая с осторожностью относится к созданию Средиземноморского союза. Речь идет о Турции, которая, хоть и вошла в новую организацию, но опасается, что Средиземноморский проект в действительности является ловушкой, придуманной Николя Саркози для того, чтобы навсегда закрыть перед Анкарой дорогу в Евросоюз.

Франция, как известно, сильно противится вхождению Турции в ЕС, призывая ее ограничиться другими формами интеграции с европейскими странами. И Турция долго обдумывала предложение о вхождении в Средиземноморский союз, пытаясь разгадать, станут ли французы после этого затягивать ее переговоры с Европой. Уломать Анкару оказалось очень непросто. Только после опубликования французами, испанцами и итальянцами Римского призыва, в котором было дано заверение, что переговоры с кандидатами на вступление в ЕС не имеют ничего общего с проектом создания Средиземноморского союза и что речь идет лишь о дополнительном формате европейской политики, турецкая сторона дала свое согласие.

При этом Анкара имеет вполне определенный расчет. Она, разумеется, понимает, что участие в Средиземноморском союзе может усилить ее позиции как великой региональной державы, позволив, в частности, наращивать свое политическое и экономическое влияние на Ближнем Востоке. Не намерена она упускать из рук и такой внушительный дипломатический козырь, как посредничество между Западом и Востоком. Лучшего моста для проведения переговоров с целью разрешения межцивилизационных проблем, нежели Турция - крупнейшая мусульманская держава, сумевшая войти в евроатлантическую систему, не существует, и это прекрасно осознают как в западных центрах, так и в столицах исламского мира.

И, наконец, Турция согласилась войти в новый союз, держа под прицелом стратегическую, европейскую мишень своей политики. Она надеется, что Средиземноморье станет политическим полем, в рамках которого можно будет найти точки соприкосновения с французской администрацией и, в конечном счете, смягчить ее позицию по поводу своего вступления в Евросоюз.

Расчистка "минного поля"

Сомнения по поводу перспектив Средиземноморского союза одолевают и ряд арабских государств. Так, например, ливийский лидер Муамар Каддафи, бойкотировавший Парижский саммит, называет проект Саркози "минным полем", которое неминуемо  станет почвой для терактов радикальных группировок. Свое мнение Каддафи обосновывает тем, что к арабо-израильскому конфликту, продолжающейся войне в Ираке и кризису в Ливане государства Средиземноморья имеют разный подход. 

Однако, несмотря на подобный скепсис, Парижский саммит преподнес ряд приятных сюрпризов, которые дают основание предполагать успешность французской инициативы. Прежде всего стоит отметить встречу президентов Франции и Сирии - Николя Саркози и Башара Асада. Как полагают многие наблюдатели, она продемонстрировала миру новое политическое лицо Дамаска, готового к диалогу и открытости.

Визит Асада в Париж стал прорывом в преодолении дипломатической изоляции Сирии, которая продолжалась последние несколько лет. В 2005 году после убийства экс-премьера Ливана Рафика Харири вина за организацию этого преступления была возложена частью международного сообщества на Дамаск. Самыми ярыми критиками Сирии были США и Франция, обвиняющие ее во вмешательстве во внутриливанские дела, поддержку радикальных организаций "Хезболла" и ХАМАС. Однако после того как ливанские политики в конце мая пришли к соглашению об избрании президента страны и договорились решать все разногласия без применения оружия, позиция Запада по отношению к Дамаску заметно смягчилась.

Средиземноморский саммит показал, что Европа дает шанс Сирии вывести свои отношения с ней на новый уровень. Особенно это касается Франции: воодушевленный восстановлением французско-сирийского диалога, Николя Саркози также выступил посредником в налаживании отношений Сирии с Ливаном и Израилем, что способствовало существенному росту активов Парижа в международных делах.

Франции удалось помирить Сирию и Ливан, которые не имели дипломатических отношений аж с сороковых годов прошлого века, когда обе страны обрели независимость. При посредничестве Николя Саркози президенты двух стран - Башар Асад и Мишель Сулейман -  договорились об обмене диппредставительствами.

Еще один весомый успех - предоставление нового шанса сирийско-израильскому диалогу. В последнее время контакты между враждующими Дамаском и Тель-Авивом осуществлялись через посредничество Турции. И вот теперь, как признал Николя Саркози, Сирия обратилась к Франции с просьбой помочь в установлении прямого диалога с Израилем. Премьер-министр Израиля Эхуд Ольмерт также выразил надежду на начало в ближайшее время прямых переговоров с Сирией.

Следует отметить также новые подвижки в диалоге между Израилем и Палестиной. После проведенных в Париже переговоров Эхуда Ольмерта и главы Палестинской автономии Махмуда Аббаса первый признал, что никогда еще стороны не были так близки к заключению мирного соглашения.

Конечно, успехи "средиземноморских" переговоров вовсе не означают, что в урегулировании большого комплекса ближневосточных проблем наступил кардинальный прорыв. Но немалым достижением уже можно считать то, что в день учреждения нового союза были проявлены добрая воля и желание достичь скорейшего мира в конфликтных регионах. Ведь ранее предполагалось, что Ближний Восток - это пороховая бочка, которую сейчас никто в здравом уме не будет вовлекать ни в одну из интеграционных группировок. Теперь же идея объединить в одном проекте Израиль и Палестину, Сирию и Ливан уже не кажется такой безумной.

Стирая различия между Севером и Югом 

Еще по одному из основополагающих вопросов деятельности союза странам-участницам еще только предстоит найти общий язык. Этот вопрос обозначил в своей речи на саммите президент Египта Хосни Мубарак, избранный наряду с Николя Саркози одним из сопредседателей организации. К слову сказать, сопредседательство призвано дать странам Южного Средиземноморья возможность осознать свою весомость и ответственность, ведь до сих пор они часто жаловались на то, что с ними мало советуются при решении региональных проблем. Тем самым Средиземноморский союз выразил готовность пойти на давно назревшие институциональные реформы в данном интеграционном пространстве.

Тем временем Мубарак заявил о необходимости сокращения "пропасти в уровне жизни между развитыми европейскими странами и развивающимся Югом Средиземноморья". Эта проблема актуальна для Европы еще и потому, что вызывает  большой рост нелегальной иммиграции. Хосни Мубарак отметил, что численность населения Южного Средиземноморья к 2050 году составит 379 миллионов человек. Такой прирост населения потребует немалых усилий для развития инфраструктуры, здравоохранения, создания новых рабочих мест. А потому уже сегодня должны быть приняты конкретные шаги, которые позволили бы к 2050 году на 80% сократить разницу в уровне жизни населения Юга Средиземноморья и Европы. По мнению египетского лидера, решить эти проблемы поможет сотрудничество в рамках Средиземноморского союза.

"Я уверен, что создание союза позволит нам двигаться вперед на пути строительства лучшего будущего для наших народов", - заключил египетский лидер. И, судя по всему, с ним солидарны остальные участники новой организации. Дело осталось за выработкой конкретного механизма, призванного сблизить жизненный уровень народов Северного и Южного Средиземноморья.