ПРО ХРУПКОЕ РАВНОВЕСИЕ…

8 июля 2008 года в ходе кратковременного визита госсекретаря США Кондолизы Райс в Чехию было подписано соглашение о размещении на территории этой страны американской РЛС. Параллельно идет работа над соглашением с Польшей о размещении здесь стартовых позиций 10 ракет-перехватчиков. Таким образом, развертывание в Европе третьего позиционного района системы ПРО США из области планов переходит к практическому воплощению. Следом, и как бы в оправдание действий Вашингтона, Иран провел широкомасштабное военное учение с запусками баллистических ракет средней дальности. Они хоть и не достигают Европы, но уже представляют существенную угрозу базам США и их союзникам в радиусе 2 тысяч километров.

Как и можно было предполагать, реакция Москвы на это оказалась однозначно негативная. Ее выразил президент Медведев в ходе саммита G8 в Японии, заявив, что Россия не будет устраивать истерику, а даст военно-технический ответ. Обозреватели и аналитики строят предположения о содержании этих мер. Говорят о создании электромагнитных помех для сбоя РЛС, о размещении в Калининградской области российских ракет, достигающих Польшу. Много рассуждений о том, представляют ли действия США такую уж угрозу для России.

По мнению российских военных и политиков, американские оценки ракетной угрозы со стороны КНДР или Ирана явно завышены. Они видят в планах размещения в Европе третьей позиционной площадки глобальной системы ПРО попытку обесценить стратегический потенциал России и КНР. Российские военные настойчиво обращают внимание на то, что одновременно с развитием программ ПРО ведутся работы по созданию стратегических наступательных вооружений, высокоточного оружия, информационно-управляющих и космических систем. 

Предложение американцев допустить российских инспекторов на развертываемые объекты ПРО, а также не загружать противоракеты в шахты (складировать их на базе в Польше), либо установить некие "предохранители", затрудняющие мгновенный старт противоракет, хотя и не отвергались с порога, но представляются Москве недостаточными. Российское руководство явно беспокоит, что стратегический баланс, устоявшийся даже после распада Варшавского пакта и СССР, начинает явно размываться. Выйдя в июне 2002 года из Договора по ПРО, США не стали ограничиваться выстраиванием противоракетной обороны для защиты собственной территории, взяв курс на строительство глобальной системы ПРО. Как уже отмечалось выше, Вашингтон оправдывает свои действия угрозой со стороны таких стран, как КНДР и Иран, а также гипотетического попадания в руки террористов ракет и ядерных материалов.

Нельзя сказать, что западные страны беззащитны перед такой угрозой. США, ФРГ, Великобритания и Италия тесно сотрудничают в области создания современного ПРО с 1997 года. По информации авторитетных зарубежных военных изданий, противоракетная оборона США сегодня обеспечивается следующими силами: это четыре радара раннего предупреждения, расположенные на Алеутских островах, в Калифорнии, Великобритании и Гренландии, радар морского базирования в районе Аляски, радар передового базирования в Японии. Перехват целей могут осуществлять 16 ракет-перехватчиков GBI, размещенных на базах Форт-Грили (Аляска) и Ванденберг (Калифорния), 18 ракет SM-3, размещенных на крейсерах и эсминцах класса AEGIS. К 2013 году планируется ввести в строй еще один радар раннего обнаружения (в Чехии), а число ракет-перехватчиков GBI увеличить до 54. Кроме того, планируется развернуть четыре зенитно-ракетных комплекса THAAD, предназначенных для уничтожения баллистических ракет на конечном участке траектории, и значительное число ракет морского базирования SM-3.

Тем не менее военные эксперты, как в России, так и за рубежом, утверждают, что пока ПРО США не в состоянии нейтрализовать стратегические силы РФ. Однако они же обращают внимание на то, что продолжающееся сокращение ядерных вооружений, с одновременным повышением точности и "чистоты" зарядов и понижением их мощности, привело стратегическое ядерное оружие к порогу применимости. Согласно подписанному в 2002 году договору СНП, предполагается сократить до 2012 года стратегические ядерные потенциалы России и США до 1700-2200 зарядов для каждой из сторон, с сохранением в строю 400-500 носителей (ракет и тяжелых бомбардировщиков). 

При таких сокращениях если одна из сторон наносит удар первой, то количество уцелевших ракет у противника оказывается на грани, едва достаточной для причинения агрессору ущерба. Система глобальной ПРО позволяет эту грань резко понизить. Когда она будет полностью развернута - в составе трех эшелонов наземного, морского и воздушно-космического базирования, у США впервые после середины прошлого века появится потенциальная возможность нанести по территории России сокрушительный ядерный удар, не опасаясь адекватного возмездия. Несколько десятков уцелевших после первого обезоруживающего удара ракет могут быть перехвачены средствами ПРО.

Россия поддерживает в постоянной готовности собственную систему ПРО  Москвы (покрывает почти половину европейской части страны), базирующуюся на ракетных комплексах А-135. С 2007 года в дополнение к известным ЗРК С-300 начато развертывание новейших ЗРК С-400. Совершенствуются возможности российских баллистических ракет по прорыву эшелонированных систем ПРО. Вновь производимые ракеты оснащаются маневрирующими головными частями, усовершенствованными комплексами средств прорыва (КСП), включая ложные цели, системы постановки помех и т.д. 

Однако втягиваться в новый виток гонки вооружений, даже при нынешнем подъеме экономики и стабильном финансовом положении страны, российское руководство не желает. Об этом неоднократно заявлял второй президент РФ Владимир Путин. Его преемник Дмитрий Медведев также призывает США не предпринимать действий, которые могут нарушить сложившийся стратегический баланс, обеспечивающий взаимную безопасность. Выступая на недавнем совещании с дипломатическим корпусом, президент Медведев поделился своим видением международных политических проблем, отметив, что Россия и США несут ответственность за сохранение стабильности в мире. "Это общее наследие не может сохраниться, если одна из сторон будет разрушать отдельные элементы всей стратегической конструкции", - подчеркнул он. "Мы твердо заявляем: размещение элементов глобальной ПРО США в Восточной Европе только усугубит ситуацию. Мы будем вынуждены реагировать на это адекватно", - сказал Медведев. 

Пока же с целью "наказать" Чехию за согласие на развертывание американского радара без объяснения причин было вдвое уменьшено количество нефти, поставляемой в эту страну по трубопроводу "Дружба". Естественно, у чехов имеются стратегические запасы нефти, есть альтернативный трубопровод, который идет из ФРГ. Но это отчетливый сигнал Польше, которая еще больше, чем Чехия, зависит от российских поставок нефти и газа, чтобы Варшава не торопилась с согласием на размещение американских ракет-перехватчиков. Ведь приостановка, например, газовых поставок в разгар зимы может создать гораздо больше трудностей. 

Очевидно, что любая политическая манипуляция нефтяными и газовыми поставками подрывает доверие к России  как к надежному энергетическому поставщику. Поэтому неудивительно, что российское руководство вовремя отреагировало на недовольство партнеров по этому поводу. На заседании президиума правительства премьер-министр Владимир Путин распорядился восстановить прерванную на несколько дней подачу нефти в Чехию. Вместе с тем, вице-премьер Игорь Сечин пояснил, что, по сути, претензии чешской стороны направлены не по адресу. "Поставки нефти осуществляются в рамках договоров между российскими компаниями и чешскими потребителями через посредников, зарегистрированных в оффшорных зонах. Подавляющее большинство российских компаний не имеют прямых долгосрочных договоров с чешскими потребителями". Сечин также выразил обеспокоенность планами Украины использовать в 2008 году нефтепровод Одесса - Броды в аверсном режиме. По его словам, именно действия украинской стороны стали одной из причин сбоев в поставках нефти в Чехию. Звучит все это не очень убедительно на фоне признания представителями "Татнефти" своей вины в сокращении поставок, так как компания перепродала предназначавшуюся Чехии нефть в Турцию, где сложилась более выгодная ценовая ситуация. "Татнефть" обещала в кратчайшие сроки восполнить поставки, но, как говорится в известном анекдоте, "осадок остался".

Что касается Польши, то ее руководство само выступило инициатором развертывания ПРО. Но потом Варшава попросила за это от  США почти $20 миллиардов на модернизацию военной инфраструктуры. В Вашингтоне посчитали притязания поляков чрезмерными и начали искать альтернативу. Расположенная рядом Литва дала понять, что готова предоставить для развертывания ПРО свою территорию. Возможно, это всего лишь форма дипломатического шантажа, чтобы побудить поляков поумерить свои финансовые аппетиты. Когда по использованию Габалинской станции мнение США разошлось с Россией, в СМИ пошла утечка, что альтернативный радар может быть развернут в Турции. Глава агентства США по ПРО Генри Оберинг также обмолвился о заинтересованности в размещении радара ПРО и на Южном Кавказе. 

Одним словом, республиканская администрация демонстрирует непреклонность в своем намерении развернуть в Европе третью позиционную площадку системы ПРО. Но считать дело решенным еще рано. Многое зависит от того, кто станет новым хозяином Белого дома. Если Джон Маккейн, то следует ожидать не просто продолжения существующего военно-стратегического курса, но и усиления конфронтации. Как известно, Маккейн выступает даже с более жестких позиций, чем Джордж Буш, и призывает исключить Россию из G8. 

По мнению некоторых российских и американских аналитиков, в случае прихода в Белый дом демократической администрации вполне вероятно, что планы по развертыванию ПРО в Европе могут быть скорректированы с большим учетом пожеланий Москвы. Американцы могут согласиться на то, что радар в Чехии будет использоваться совместно с радаром в Габале, а, скажем, перехватчики в Польше не развертывать до тех пор, пока Иран не испытает ракеты соответствующей дальности. Демократы, в том числе и в Конгрессе, уже не раз ставили под вопрос целесообразность установки радаров и ракет-перехватчиков в Чехии и Польше. Финансовые запросы на эти цели Конгресс, контролируемый демократическим большинством, безжалостно сокращал. 

Многие влиятельные представители Демократической партии полагают, что для противодействия ракетной программе Ирана целесообразно не раздражать Москву планами по развертыванию вызывающих у нее опасение систем ПРО в Европе, а наладить более тесное взаимодействие с Россией. Как заявил руководитель комитета Конгресса Левин: "У русских нет никакого интереса в том, чтобы Иран получил ядерное оружие". Тем более что Россия устами своих высокопоставленных военных открыто угрожает, что перенацелит на Европу свои ядерные ракеты. Так, британская Sunday Times со ссылкой на неназванный источник в военных верхах оповестила о намерении Москвы разместить ракеты с ядерными боеголовками в Калининграде и Беларуси. 

Газета "Известия" в номере от 21 июля приводит слова неназванного высокопоставленного российского источника, что "пока они разворачивают системы ПРО в Польше и Чехии, наши самолеты дальней стратегической авиации уже садятся на Кубе". Далее в СМИ мелькнуло сообщение о том, что в качестве ответной меры рассматривается вопрос о восстановлении работы закрытой в недавнем прошлом базы электронного наблюдения в Лаудересе там же на Кубе. Другие военные и аналитики сомневаются в полезности такого ответа с военной точки зрения и полагают его политически ущербным для долгосрочных отношений России с Европой. 

Очевидно, что реализация всех приведенных так называемых "ответных мер" до того, как США непосредственно приступят к монтажу радара и размещению ракет-перехватчиков, может дать лишь обратный эффект. Поэтому их следует рассматривать скорее как сигнал о том, что  Москва, восстановившая свои силы после длительного периода дезорганизации и дезинтеграции, намерена жестко отстаивать собственное видение и собственную роль в европейской и глобальной системе безопасности, и игнорировать это обстоятельство будет весьма сложно.

Планы США по продвижению в Европу систем стратегического ПРО имеют прямое отношение и к Азербайджану. Дело не только в том, что маршруты предполагаемых ракетных атак в сторону Европы со стороны вызывающих опасения стран и террористических организаций пролегают через наше воздушное пространство.  Среди обсуждаемых Вашингтоном и Москвой компромиссных вариантов архитектуры глобальной системы ПРО упоминается и Габалинская РЛС. Хотя в том виде, как сформулировало это российское руководство, предложение не прошло, а Вашингтон не отказался от своих планов в отношении Чехии и Польши, диалог продолжается. Для нас важно, не вызывая особого недовольства со стороны как США, так и России, продвигать вопросы, связанные с укреплением безопасности самого Азербайджана, в том числе от возможного ракетного удара, а также заручиться поддержкой в урегулировании карабахского конфликта. Но проявление чрезмерной активности или попыток формулирования самостоятельной позиции в данном вопросе излишне и выжидательная осмотрительность оправдана. Что мы и наблюдаем на практике.