БЕЗ ВОЙН ЗА ЕДУ

Мировое сообщество стоит перед необходимостью принятия кардинальных мер для предотвращения голода и войн за еду. К этому его подводит суровая реальность глобального продовольственного кризиса, который достаточно отчетливо обнажил несовершенство современного миропорядка. Очевидно, что без пересмотра последнего выйти из столь серьезного кризиса, обрекающего на недоедание сотни миллионов людей, будет практически невозможно.

Ценовая лихорадка

За последнее время мир уже не раз наблюдал столкновения на почве голода. В Египте, Марокко, Индонезии, Сенегале, Камеруне, Гаити, ряде других стран Азии, Африки, Америки все чаще вспыхивают голодные бунты. Даже в США - благополучной супердержаве стремительно пополняются ряды граждан, нуждающихся в продуктовом пособии.

Всему виной рост цен на сельскохозяйственную продукцию. Согласно апрельскому докладу Всемирного банка, за три последних года цена зерновых выросла почти в 3 раза. Но поскольку они составляют основу сельского хозяйства, существенно подорожало и все остальное продовольствие. Ведущие поставщики и потребители риса - Китай, Индия, Вьетнам и Египет - ввели запрет на его экспорт, чтобы сбить рост внутренних цен. Все это ударило, прежде всего, по жителям бедных стран, для которых пища является главной статьей семейных расходов. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) сообщает, что ряд африканских стран, в частности Конго, Судан, Кения, за последний год импортировали на 2% меньше зерновой продукции, хотя заплатили за нее на 35% больше, чем прежде.

Рост цен на продовольствие взаимосвязан с проблемой инфляции цен на горючее. Попытки Соединенных Штатов и Бразилии найти альтернативу нефти привели к массированным капиталовложениям в производство биотоплива, которое вырабатывается из кукурузы. Это, в свою очередь, обернулось сокращением использования кукурузы в пищевой промышленности, и вскоре встала задача увеличения площадей сельскохозяйственных земель для выращивания зерновых. В Бразилии с этой целью прибегли к вырубке лесов. К чему это привело, мы видим - усугубляется процесс глобального потепления и увеличивается нагрузка на мировые водные ресурсы.

Что же лежит в основе нынешнего продовольственного кризиса? Западные эксперты утверждают, что причина заключается в экономическом росте Китая и Индии - самых больших стран по численности населения. Рост их благосостояния привел к повышению спроса на продукты и биотопливо, что вызвало мировой рост цен на нефть. Но очевидно, что проблема коренится не только в этих факторах. Главная причина  глобальной ценовой лихорадки гораздо глубже.

"Это совсем не греческая 

трагедия, в которой судьбу 

определяют боги, 

а людям дано только ждать"

Глава Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН Жак Диуф считает, что "нынешний кризис - это совсем не греческая трагедия, в которой судьбу определяют боги, а людям дано только ждать… Кризис нарастал десятилетиями. Ситуация, в которой мы оказались сейчас, есть результат неадекватной политики индустриальных стран за последние более чем 20 лет. Сельскохозяйственная помощь развивающимся странам в период 1990-2000 годов была урезана вдвое при одновременном сохранении и даже увеличении щедрого субсидирования фермеров в индустриальных странах". По его же словам, ведущие державы устанавливают торговые барьеры и "расточают, но не пополняют стратегический запас продовольствия".

В роли виноватых, таким образом, предстают ведущие державы Запада, в чей огород все ощутимее бросают камень страны, оказавшиеся в эпицентре продовольственного кризиса. На этот фактор указывают в своих выступлениях и лидеры различных стран на международных форумах, посвященных поиску выхода из глобального продовольственного кризиса.

На состоявшейся недавно под эгидой ООН Римской конференции, в работе которой приняли участие лидеры почти 40 стран, президент Аргентины Кристина Фернандес де Киршнер заявила, что развитые страны осуществляют протекционизм в торговле сельхозпродукцией, сокращая импорт из развивающихся стран при помощи правительственных субсидий и экономических барьеров. Именно эти меры, по ее мнению, нанесли большой урон экономике развивающихся стран и стали одной из главных причин глобального продовольственного кризиса.

Показательны в этом смысле позиции Китая и Индии, не согласных с тем, что в росте глобального спроса на  продовольствие и повышении цен на продукты питания повинны, главным образом, темпы их экономического развития. Министр сельского хозяйства Индии Шарад Павар полагает, что, наоборот, "высокая цена на энергоносители, чрезвычайный спрос на кукурузу и рапс, предназначенные для производства метилкарбинола и биологического дизтоплива, являются главными факторами, оказывающими влияние на цену продовольствия".

Между тем под огонь критики значительной части международного сообщества попадает и один из столпов мировой экономической системы - Всемирная торговая организация (ВТО), в которой ведущую роль играют все те же крупные индустриальные державы. Развивающиеся страны выражают недовольство тем, что ВТО выступает против увеличения их бюджетных вложений в сельскохозяйственное развитие. Чиня препятствия в осуществлении государственной поддержки аграрного сектора, ВТО, по сути, защищает от реальной конкуренции с ними фермеров США и Евросоюза. Вот и получается, что политика стран "золотого миллиарда" противоречит задачам реального роста производства пищи и способствует консервации решения проблемы мирового дефицита продовольствия и высоких цен на него. В момент, когда ФАО, к голосу которой присоединяются все бедствующие страны, призывает к борьбе с продовольственным кризисом, ВТО руководствуется соображениями собственной коммерческой выгоды.

В сложившемся положении, наряду с четким осознанием причин кризиса, очень важно не потонуть в омуте взаимных обвинений. Так или иначе, но странам мира и силовым центрам глобальной политики придется прилагать совместные усилия, чтобы недоедание не стало "нормой жизни" большей части человечества.

К столу через справедливую торговлю

Первый и весьма серьезный шаг в этом направлении был сделан на Римской конференции. В ее итоговой декларации говорится о необходимости "стремиться к более справедливой торговле", снять торговые барьеры и увеличить сельскохозяйственное производство в целях решения продовольственного кризиса, последствия которого сказываются на всех странах - и бедных, и богатых. Также в документе отмечается недопустимость использования продовольственных проблем как рычага политического давления.

Важным представляется и решение ФАО,  взявшей на себя обязательство к 2015 году вдвое сократить число голодающих в мире, которое в этом году уже достигло 860 миллионов человек.

Конкретные меры для преодоления кризиса предлагает Китай. Руководство этой страны призвало правительства других государств уделять большее внимание производству зерновых, укреплять международное сотрудничество в аграрной области, разработать научную политику по развитию биоэнергии, в рамках которой обеспечение продовольственной безопасности должно быть на приоритетном месте, усилить борьбу с изменением климата, в целях чего развитые страны должны снизить выбросы в атмосферу загрязняющих веществ.

В политических кругах различных стран обсуждается и предложение Таиланда - крупнейшего в мире производителя риса - о создании картеля экспортеров риса, который контролировал бы мировые цены на этот злак. Конечно, создание такого картеля может противоречить интересам Запада, и без того озабоченного тем, что экономическое развитие ряда стран Азии начинает составлять серьезную конкуренцию экономической мощи США и Европы. Однако в случае реализации таиландской инициативы западные страны, бесспорно, получат веские политические и экономические дивиденды, поскольку упорядочение продовольственных цен на мировых рынках способно посодействовать выходу из глобального кризиса, ударившего и по их жизненным интересам.

Влиятельные государства стоят также перед необходимостью принятия срочных мер по оказанию развивающимся странам помощи в борьбе с голодом. Отрадно, что структуры ООН работают с Африканским союзом над преодолением кризиса, передавая научные знания и технологии, открывающие возможности для решения проблем голода. Но ребром стоит вопрос о выработке долгосрочных решений, способных вытянуть беднейшие страны из бездны "голодной" перспективы.

Тема глобальной продовольственной безопасности однозначно займет одно из первых мест в повестке дня предстоящего в начале июля саммита "большой восьмерки" на Хоккайдо. К слову, с 1975 года, за все время проведения форумов глав крупнейших держав, эта проблема ни разу не обсуждалась. Лишь на встрече в Оттаве в 1981 году была отмечена "важность ускоренного производства продовольствия в развивающихся странах и укрепления мировой продовольственной безопасности". Но спустя несколько урожайных лет, когда рынки оказались завалены зерновыми, об укреплении продовольственной безопасности уже никто не вспоминал. Забвению были преданы и обещания наращивать сельскохозяйственную помощь нуждающимся странам Африки и Азии.

Теперь же настало время собирать камни. На мировом продовольственном столе должна найтись еда для всех народов и жителей планеты. Достижение этой цели не так уж невозможно, как это подчас представляется. Ведь для того, чтобы накормить почти миллиард голодающих, нужно потратить всего лишь около 2,5% средств, которые ежегодно растрачиваются в мире на закупку оружия. Факт, наводящий на должные выводы и, главное, действия.