В ПЕРВЫЙ РАЗ НА КАВКАЗ

Предстоящий в начале июля официальный визит президента России Д.Медведева в Азербайджан, безусловно, станет важнейшим событием как в двусторонних отношениях, так и в политической жизни нашей страны в целом. 

Тот факт, что свой третий (после Казахстана и Беларуси) официальный визит в постсоветское зарубежье  новый российский лидер совершает именно в Баку, является очевидным подтверждением высокого уровня политических отношений между двумя странами, приоритетного места Азербайджана в структуре внешнеполитических интересов нашего северного соседа. 

По многим направлениям межгосударственного взаимодействия отношения между двумя нашими странами в последние годы развиваются достаточно динамично - в торгово-экономической, политической, гуманитарной и иных сферах. 

По итогам минувшего года Россия стала вторым ведущим торгово-экономическим партнером Азербайджана, уступив лидерство Турции. Активно развивается сотрудничество и между отдельными министерствами и ведомствами, в том числе силовыми. 

В конструктивном ключе продолжается работа по завершению делимитации азербайджано-российской государственной границы. Кроме того, между Баку и Москвой идет доверительный  диалог и по такому важному вопросу, как согласование проекта Конвенции о правовом статусе Каспийского моря. 

На состоявшемся 16 июня с.г. Тегеранском саммите лидеров прикаспийских государств президент нашей страны высоко оценил подписанные между Азербайджаном, Россией и Казахстаном двусторонние соглашения о разделе дна Каспия по срединной линии,  подчеркнув, что они являются фундаментом и важнейшей частью окончательного соглашения по статусу Каспия. 

Поэтому можно отметить, что в двусторонних отношениях созданы неплохие заделы для конструктивных переговоров в ходе Бакинского саммита. 

Однако сегодня не вызывает сомнения то, что, как и в предыдущие годы, центральным  вопросом двусторонней повестки будет урегулирование нагорно-карабахского конфликта. 

Как известно, 14 марта с.г. Россия проголосовала против проекта резолюции "О положении на оккупированных территориях Азербайджана", внесенного нашей страной в повестку дня 62-й сессии ГА ООН. 

И, несмотря на то, что позже, как уже сообщала наша пресса, российская сторона подтвердила свою позицию в поддержку территориальной целостности Азербайджана, российский демарш в ходе голосования в Нью-Йорке внес некоторую напряженность в отношения между двумя столицами. 

По всей видимости, в Баку азербайджанская сторона именно на этой теме сделает главный акцент и будет настаивать на более активной и последовательной позиции Москвы в урегулировании данного конфликта на основе нерушимости международно признанных границ Азербайджана. 

Объективно такой подход совпадает с позицией самого Медведева, который во многих своих публичных выступлениях и заявлениях подчеркивает, что приверженность нормам права во внутренних и международных делах является ключевым условием поддержания управляемости мирового развития. 

Свое выступление в Берлине      5 июня на встрече с представителями политических и общественных кругов Германии  он, в частности, начал с заявления о том, что в международных делах Россия будет настаивать на верховенстве права, на соблюдении всеми государствами - и прежде всего ведущими - международного правопорядка. 

А в выступлении на XII Петербургском международном экономическом форуме российский президент заявил, что Россия сегодня является глобальным игроком и, понимая свою ответственность за судьбы мира, она хочет "участвовать и в формировании новых правил игры, причем не из-за пресловутых "имперских амбиций", а именно потому, что обладает и соответствующими публичными возможностями, и соответствующими ресурсами".  

Армяно-азербайджанский конфликт - это как раз та сфера, в которой давно назрела необходимость утверждения верховенства права. 

Во время бакинской встречи президент Азербайджана, видимо, обратит внимание своего российского визави и на то, что уже в течение многих лет, несмотря на протесты азербайджанской стороны, некоторые ведущие российские компании, в частности действующие в сфере телекоммуникаций и банковских услуг, ведут незаконную деятельность на оккупированных территориях нашей страны. 

Неприемлемым является и то, что различные съемочные группы и журналисты посещают данный регион Азербайджана без какого-либо разрешения азербайджанских властей. 

Баку надеется, что в рамках нынешних приоритетов Москвы по утверждению правопорядка во внутренних и внешних делах подобная практика будет сведена на нет. 

Крайне важным представляется для Баку придание большего динамизма двустороннему торгово-экономическому и особенно инвестиционному сотрудничеству. 

Видимо, эта тема также будет в центре внимания участников бакинской встречи. 

Как уже отмечалось выше, в минувшем году Россия стала вторым торговым партнером нашей страны с показателем $1,5 млрд. (по данным российской стороны - более $1,7 млрд.). 

Однако данная цифра далеко не предел для наших бурно развивающихся экономик, тем более что она вряд ли будет превышена к концу текущего года - по итогам 4 месяцев 2008 года Россия "наторговала" с нами на $488 млн. и занимает 3-ю позицию после Италии ($1,1 млрд.) и США ($559 млн.). 

В инвестиционной сфере дела гораздо хуже - в 2006 году инвестиции из нашей страны в российскую экономику составили около $7 млн., а из России в экономику Азербайджана - $72 млн. 

По данным Госкомстата Азербайджана, в 2007 году российские инвестиции составили около $2 млн. и примерно столько же за 5 месяцев текущего года. 

Для исправления такой ситуации необходимо искать неординарные подходы. 

В интересах обеих стран придать новый импульс инвестиционному сотрудничеству, и сделать это можно за счет реализации крупных  совместных проектов, в том числе и в высокотехнологичных областях. Нельзя недооценивать также возможность объединения усилий наших компаний на мировых рынках и рынках третьих стран. 

Перспективными являются также, - учитывая приоритетность этих направлений в экономической стратегии нового президента России, - сотрудничество в сфере использования нанотехнологий и освоения инновационных моделей экономического развития, выработка совместных действий по преодолению мировых кризисных явлений, прежде всего продовольственного кризиса. 

Более тесное сотрудничество в данных сферах важно еще и потому, что в современных условиях активно развивающихся процессов глобализации ни одна страна мира не может осуществить переход к инновационной модели развития, изолированной от внешнего мира. 

Серьезной предпосылкой  для успешных совместных действий и сотрудничества двух стран является совместимость президентских установок на всестороннюю модернизацию ключевых отраслей промышленности и инфраструктуры в обеих странах. 

И И.Алиев, и Д.Медведев одинаково признают важнейшую роль ускоренного развития информационного общества, интернет-технологий, понимая, что только через это можно обеспечить лидерские позиции наших стран в современных условиях глобализации.  

В целом, переход к новым формам и направлениям экономического и инвестиционного сотрудничества с Россией выгоден Азербайджану с точки зрения формирования конкурентоспособной национальной экономики XXI века, которая могла бы оперативно воспринимать и реализовывать результаты современной научно-технической, технологической и информационной революции. 

Позиции Баку и Москвы по многим международным проблемам близки или совпадают. 

Учитывая это обстоятельство, а также растущую роль России в мировых делах и внешнеполитическую активность Азербайджана, есть все основания для эффективного взаимодействия наших дипломатий по самому широкому спектру мировых и региональных вопросов. 

В этом контексте заслуживает изучения недавняя инициатива президента Медведева, высказанная им 5 июня в Берлине в выступлении на встрече с представителями политических, парламентских и общественных кругов Германии. 

Как известно, российский президент предложил в Берлине разработать и заключить юридически обязывающий Договор о европейской безопасности, своеобразный "Хельсинки-2". Речь могла бы идти, как он отметил, о региональном пакте, который бы опирался на принципы Устава ООН и в комплексе решал бы вопросы неделимости безопасности и проблемы контроля над вооружениями в Европе. 

В развитие этой инициативы он предложил также подумать над идеей и общеевропейского саммита, на котором можно было бы дать старт процессу разработки такого договора. 

Полезным было бы и партнерство наших стран в вопросах обеспечения энергетической безопасности региона и Европы. Соединив свои усилия и потенциалы, Баку и Москва могут внести существенный вклад в стабилизацию глобальных энергетических рынков. 

Все более содержательным становится сотрудничество двух стран в гуманитарной сфере, особенно в области образования, культуры, молодежных и спортивных обменов. 

Российская сторона традиционно уделяет большое внимание вопросам сохранения позиций русского языка, российского информационного пространства и обеспечения прав соотечественников на территории постсоветского пространства, в том числе и в Азербайджане. 

В этом плане наша страна была, есть и будет самым надежным и образцовым партнером России на пространстве СНГ. 

Достаточно в связи  с этим привести такие факты. В 350 школах Азербайджана учебный процесс ведется на азербайджанском и русском языках, а в 20  - только на русском. 

Из полутора миллионов школьников нашей страны свыше 100 тысяч получают образование на русском языке, а из 100 тысяч студентов - свыше 15 тысяч обучаются на русском языке. Во многих азербайджанских высших учебных заведениях функционируют кафедры русского языка и литературы, в Баку действует также Славянский университет, выпускники которого получают работу даже в МИД Азербайджана. 

Все эти факты свидетельствуют о крайне благоприятном, доброжелательном отношении руководства нашей страны к вопросу сохранения позиций русского языка, культуры и вообще русского гуманитарного присутствия в Азербайджане. 

Однако, проводя политику "открытых дверей и окон" в гуманитарной сфере, Баку вправе рассчитывать на ответные адекватные шаги с российской стороны. 

Не секрет, например, что в столице России действует всего одна азербайджанская школа, хотя численность азербайджанцев в Москве в несколько раз превышает  численность этнических русских в Азербайджане. 

В связи с этим в Баку ожидают, что Москва предпримет необходимые шаги для реализации взятого российской стороной на себя в ходе официального визита министра иностранных дел России Сергея Лаврова в Баку в мае 2007 года обязательства расширить сеть преподавания азербайджанского языка в РФ. 

Кроме того, вот уже несколько лет в повестке дня гуманитарного сотрудничества двух стран стоит вопрос об открытии кафедр азербайджанского языка и литературы в крупнейших (пусть их будет немного, но зато они будут) вузах России. И здесь Москва пока молчит.  

Есть в гуманитарной сфере и более серьезные проблемы. Прежде всего это проблема обеспечения безопасности и соблюдения прав азербайджанцев, проживающих и работающих в России. Ситуация в этой сфере, надо признать, более чем тревожная. 

Несмотря на многочисленные заявления официальных российских лиц об усилении борьбы с проявлениями ксенофобии и расизма в российском обществе, статистика о преступлениях на данной почве по-прежнему носит устрашающий характер. 

По данным Московского бюро по правам человека (МБПЧ), достаточно авторитетного и информированного источника в данном вопросе, в 2007 году в результате бандитских нападений со стороны скинхедов в России погибли 5 и пострадали 43 азербайджанца, причем среди них есть и граждане самой России. За январь-май 2008 года было зафиксировано около 150 нападений на почве ксенофобии. 

При этом 76 человек были убиты и не менее 163 ранены. Среди жертв нападений представители более 20 национальностей, в том числе и азербайджанцы - 6 погибших и 8 пострадавших. 

Как видно, число погибших за пять месяцев текущего года уже превысило показатель прошлого. 

К сожалению, деятельность правоохранительных органов РФ в данной сфере не может считаться удовлетворительной, так как многие из нападавших не арестованы, а те, что привлекались, понесли легкие, символические наказания. 

Характерная особенность российских преступлений на почве ксенофобии в том, что лидерство по количеству нападений по-прежнему удерживают за собой мегаполисы, что свидетельствует о крайне запущенной ситуации с профилактикой подобных преступлений и общей напряженности в межнациональных отношениях в этих центрах. 

Органы правопорядка РФ могут, но не ведут системной борьбы со скинхедами и другими преступными группировками. 

Более того, МБПЧ констатирует, что произошло качественное изменение самого процесса. 

В крупных российских центрах, прежде всего в Москве, области и Санкт-Петербурге, появились постоянные скинбанды, специализирующиеся на убийствах. 

Впервые такие банды появились в 2004-2005 годах, но сейчас они становятся массовым явлением. 

Все эти тенденции являются объективным следствием  низкой эффективности деятельности правоохранительных органов России, нежеланием отдельных руководителей, несмотря на сделанные президентом В.Путиным 22 февраля 2008 года на встрече глав государств - участников СНГ в Москве заявления положить конец этим безобразиям, дать четкую государственную установку на искоренение проявлений ксенофобии и нетерпимости в российском обществе.  

В связи  с этим в Баку рассчитывают, что новый российский лидер, так недвусмысленно заявивший о приоритетах права и правопорядка, наведет порядок и в этой весьма чувствительной сфере  двусторонних отношений. 

В целом накопленный в азербайджано-российских отношениях потенциал взаимодействия и наличие доброй политической воли с обеих сторон к углублению стратегического партнерства создают прочный фундамент для динамичного продвижения вперед по всему комплексу вопросов двустороннего сотрудничества. 

Такое продвижение важно не только для наших стран и народов, но и в более широком контексте для наших соседей и региона в целом, так как позитивный характер отношений между Баку и Москвой - это фактор политической стабильности и экономического благополучия во всем Кавказско-Каспийском регионе.