НЕФТЬ ВСЕМУ ГОЛОВА

Официальный визит президента Азербайджана в Украину и его итоги подтвердили стратегический характер отношений между двумя странами. Нынешний визит президента Ильхама Алиева в Киев стал уже четвертым по счету - до этого азербайджанский лидер посещал Украину в 2004, 2005 и 2006 годах. Президент Виктор Ющенко в свою очередь дважды был в нашей стране с официальным визитом. Эти факты сами по себе достаточно красноречиво свидетельствуют о доверительном характере отношений между двумя лидерами и высоком уровне партнерства между обеими странами. Не случайно президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил в Киеве, что азербайджано-украинские отношения вышли сегодня на качественно новый этап своего развития.

Действительно, мало с кем на постсоветском пространстве у Азербайджана сложились столь близкие, развитые, не подверженные внутри- и внешнеполитической конъюнктуре отношения. Их правовую основу составляют Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве от 16 марта 2000 года, а также свыше 90 межправительственных и межведомственных соглашений и договоров, охватывающих практически все сферы жизнедеятельности двух государств. В ходе нынешнего визита к этому списку добавились еще 7 соглашений, в том числе о сотрудничестве в области ценных бумаг, государственной службы, информатизации и информационных технологий, культуры и туризма, молодежи и спорта. Но важнейшими среди подписанных документов стали, безусловно, Декларация о дружбе и стратегическом партнерстве и Устав Совета президентов Азербайджана и Украины.

Декларации, подписываемые первыми лицами,  традиционно являются важнейшим элементом программы официальных зарубежных визитов, а их содержание - индикатором уровня развития двусторонних отношений. В данном случае можно отметить, что содержание Киевской декларации вполне отражало ее название. В этом документе стороны зафиксировали единство  своих позиций по самым важным вопросам международной и региональной повесток дня. Это особенно важно, учитывая растущую роль обоих государств и авторитет их лидеров в современной европейской политике, активную внешнеполитическую деятельность Украины и Азербайджана. 

Для Баку, понятно, особое значение имеет выраженная официальным Киевом в данной декларации позиция в поддержку принятой ГА ООН 14 марта 2008 года резолюции "Положение на оккупированных территориях Азербайджана" и принципа скорейшего урегулирования нагорно-карабахского конфликта на основе суверенитета, территориальной целостности и нерушимости международно признанных границ Азербайджана. Кстати, в ходе переговоров в украинской столице президент И.Алиев лично выразил В.Ющенко благодарность за поддержку Украиной проекта данной резолюции в ходе состоявшегося в Нью-Йорке голосования. 

Еще одной приоритетной сферой диалога и сотрудничества является ГУАМ. В декларации стороны вновь заявили, что выступают за приоритетное развитие данной организации, отметили необходимость активизации взаимодействия в ее рамках для разрешения конфликтов. 

И Азербайджан, и Украина являются важнейшими партнерами Евросоюза в реализации Политики европейского соседства на постсоветском пространстве. В связи с этим задача координации усилий  обеих стран в процессе евроинтеграции является очевидной необходимостью.  Это понимание отражено и в Киевской декларации, в которой стороны подчеркнули свою готовность совместно участвовать в европейских интеграционных процессах, прежде всего в контексте реализации транспортных, коммуникационных и энергетических проектов, а также сотрудничать и обмениваться опытом при выстраивании своих двусторонних отношений с ЕС. Кстати, Киев пошел гораздо дальше Баку в вопросах евроинтеграции, и нам есть чему поучиться у нашего соседа. В частности, заслуживает внимания и изучения опыт Украины в области адаптации национального законодательства к европейским законам, подготовки соглашения о свободной торговле с ЕС, решения вопросов нелегальной миграции и реадмиссии, обеспечения более льготного визового режима для своих граждан, выезжающих в страны ЕС с гуманитарными целями (студенты, туристы, деятели науки и культуры и др.), и целого ряда других вопросов евроинтеграции.   

Вопросы экономического и энергетического сотрудничества традиционно занимают приоритетное место в структуре азербайджано-украинских отношений. Закономерно поэтому, что по итогам минувшего года Украина стала 6-м крупнейшим торгово-экономическим партнером нашей страны (после Турции, России, Италии, Ирана и США) - объем торговли с ней составил $500 млн. В первом квартале 2008 г. этот показатель достиг $150 млн., что свидетельствует о позитивной динамике в развитии двусторонней торговли. В обеих столицах согласны с тем, что дальнейший рост взаимной торговли и развитие инвестиционного сотрудничества напрямую связаны с реализацией крупных международных транспортных и энергетических проектов с участием компаний Украины и Азербайджана. 

В этом плане Киев делает особый акцент на необходимость поддержки проекта "Одесса - Броды - Плоцк - Гданьск" и деятельности консорциума "Сарматия" (соглашение о его создании было подписано во время Вильнюсского энергосаммита 10 октября 2007 года), который исследует возможности транспортировки энергоресурсов Каспия на европейские рынки через территории Азербайджана, Грузии, Украины и Польши. Известно, что украинская сторона придает данному проекту исключительно важное значение, рассматривая его как важнейший фактор укрепления собственной энергобезопасности. Причем она ставит вопрос не только о прокачке нефти через свою территорию, но и о развитии отдельной инфраструктуры - строительстве завода, создании сети АЗС на территории Украины и т.д.  "Самое главное в том, - признал В.Ющенко в Киеве, - что мы формируем новую экспортную позицию по нефтепродуктам  в страны Евросоюза". В этом контексте, по данным польской и украинской печати, Украина даже предложила Азербайджану (ГНКАР) и Польше рассмотреть вопрос о создании (возможно, в Бродах) нефтеперерабатывающего комплекса по глубокой переработке каспийской нефти. 

Здесь следует отметить, что нефтепровод Одесса - Броды был построен в 2003 году для транспортировки прежде всего казахстанской нефти с Черного моря в Европу через Украину. Но два года труба стояла незаполненной, поскольку желающих прокачивать нефть не было. С 2005 года трубопровод используется в реверсном режиме для прокачки российской нефти в порт Одесса. В конце 2006 года "Укртранснафта" и "Транснефть" подписали соглашение о перекачке в Одессу не менее 9 млн. тонн нефти в год из России. До недавнего времени российские нефтяники действительно активно экспортировали нефть через Одессу. В прошлом году по системе было прокачано около 9,6 млн. тонн нефти, из которых почти по 40% приходилось на ТНК-bp и "ЛУКойл", около 10% - на "Газпромнефть", чуть более 7% - на "Роснефть". В этом году ситуация изменилась, поскольку перестали действовать скидки, установленные для этого направления. Но оно по-прежнему учитывается в российском экспортном графике, составленном до конца года. Утвержденный с апреля по декабрь график предусматривает, что через Одессу - Броды будет прокачано 7,2 млн. тонн нефти, из них российской только 1,6 млн тонн, приходящихся на долю мелких компаний, остальное - казахстанская нефть, которая транзитом прокачивается по территории России. Однако, как заявил недавно глава государственной НАК "Нафтогаз Украины" Олег Дубина в интервью для российской прессы, нефтепровод Одесса - Броды может отказаться от использования российской нефти уже в конце полугодия, поскольку сырье начнет перекачиваться не из Брод в Одессу, как сейчас, а в обратном направлении. Для изменения схемы работы нефтепровода необходимо заменить нынешнюю технологическую нефть марки Urals легкой каспийской нефтью. 

Не секрет, что Виктор Ющенко и правительство Украины рассчитывают в этом плане и на Азербайджан. По мнению украинского президента, озвученному в ходе киевских переговоров, оба проекта являются прибыльными и имеют большую перспективу.  Позиция Баку носит заинтересованно сдержанный характер. Президент И.Алиев подтвердил в Киеве политическую поддержку проекту Одесса - Броды, но призвал дождаться подтверждений его экономической рентабельности. "Политическая поддержка всех стран, которые привлечены к этому проекту, есть. Нам осталось согласовать экономические и технические детали, протестировать на практике и посмотреть на результат", - заявил И.Алиев на совместной пресс-конференции по итогам переговоров. В связи  с этим в Киеве было объявлено о создании рабочей группы, которая к 1 июля должна представить соответствующий доклад по данному вопросу.  Президент нашей страны также добавил, что во время переговоров было обсуждено участие Азербайджана в этом проекте в более широком формате. Речь шла о возможности совместных действий по нефтепереработке, дистрибуции, выхода с нефтепродуктами на рынки Украины и соседних государств.  "Этот проект, - заявил И.Алиев, - должен иметь продолжение в очень широком спектре сотрудничества не только между Украиной и Азербайджаном, но также и другими странами, которые привлекаются к этому проекту. Мы сегодня говорим о создании энергокоридора, который соединяет между собой Каспий и Балтийское море. Это новый элемент регионального сотрудничества". 

Перспективным представляется также сотрудничество обеих стран в развитии железнодорожно-паромного транспортного коридора Баку - Тбилиси - Поти/Батуми - Ильичевск, расширении пилотного проекта контейнерных перевозок из Казахстана в Украину и Молдову через Азербайджан (Алматы - Актау - Баку - Поти).

Серьезным индикатором подлинно стратегических отношений между двумя странами стало подписание в Киеве Устава Совета президентов Азербайджана и Украины. Как известно, решение о создании данного формата диалога и сотрудничества было зафиксировано в Совместной азербайджано-украинской декларации от 7 сентября 2006 года. Предполагается, что Совет президентов будет заниматься проведением консультаций по актуальным вопросам двусторонних отношений и международной политики, а также - что является не менее важным - контролем за выполнением достигнутых между двумя странами и их лидерами соглашений и договоренностей. В обеих столицах рассчитывают, что деятельность совета приведет к усилению координации в процессе двустороннего сотрудничества, повышению его эффективности.

Не была обойдена вниманием в Киеве и тематика гуманитарного сотрудничества. Стороны договорились, что осенью этого года в Баку пройдут Дни культуры Украины, а совсем скоро в столице Азербайджана будет открыт памятник классику украинской литературы Тарасу Шевченко.