ООН ЗАСТУПИЛАСЬ И ЗА ГРУЗИЮ

Наш номер был уже в печати, когда Генеральная Ассамблея ООН приняла предложенный делегацией Грузии проект резолюции о беженцах и внутренне перемещенных лицах в зоне грузино-абхазского конфликта. Резолюцию поддержали делегации 14 стран, включая США, 11 государств проголосовали против, а 105 делегаций воздержались. Еще 62 делегации вообще предпочли не участвовать в голосовании. 

Грузию поддержали: Азербайджан, Албания, Чехия, Эстония, Латвия, Литва, Венгрия, Польша, Румыния, Словакия, Швеция, США и Украина. 

Проголосовали против или, говоря иначе, поддержали российскую позицию Армения, Беларусь, Венесуэла, Индия, Иран, КНДР, Мьянма, Сербия, Сирия и Судан.

В документе содержится призыв к разработке графика возвращения грузинских беженцев в Абхазию и восстановлению этнического состава этой республики до состояния перед началом грузино-абхазского конфликта в 1992 году. В соответствии с текстом резолюции Генассамблея "подчеркивает срочную необходимость скорейшей разработки графика для обеспечения незамедлительного добровольного возвращения всех беженцев и внутренне перемещенных лиц в их дома в Абхазии". Создание подобного графика, пусть и на основе необязательной для выполнения резолюции, позволит ставить четкие сроки и в случае их невыполнения клеймить позором нарушителей, то есть абхазскую сторону. 

Есть в проекте и более серьезные требования. Например, обращение ко всем членам ООН не позволять лицам, находящимся под их юрисдикцией, "приобретать собственность на территории Абхазии (Грузия) в нарушение прав возвращающихся" беженцев. Это требование явно направлено против России, чьи госструктуры и отдельные граждане приобрели в Абхазии немало недвижимости. Да и Армения - форпост Москвы не отстает в этом деле от "старшего брата". 

Более долгосрочная цель резолюции определяется пунктом, которым Генассамблея должна подтвердить "неприемлемость демографических изменений в результате конфликта" в Абхазии и осудить "любые попытки изменить доконфликтный демографический состав" непризнанной республики. Действия Тбилиси вполне логичны и основаны на ошибках, допущенных бывшим югославским руководством в случае с Косово. Ведь Белграду пришлось согласиться с насильственным изменением демографического состава Косово, в результате чего в крае не осталось достаточного количества сербов, чтобы на референдуме высказаться против антисербских решений, в том числе и о провозглашении независимости. Грузия же пытается доказать, что население Абхазии в его нынешнем составе (без грузинских беженцев) не вправе решать вопросы, связанные с будущим этого края.

В резолюции также содержится просьба к генеральному секретарю ООН Пан Ги Муну о "предоставлении всеобъемлющего доклада по выполнению настоящей резолюции". Это придало документу еще больший вес, а Тбилиси получил более веские основания для новых серьезных претензий как в адрес Москвы, так и Сухуми. 

Вполне ожидаемой была реакция Москвы, которая объявила резолюцию "предвзятым и односторонним" документом. По мнению российской стороны, грузинский проект "навязывает искаженное представление о грузино-абхазском конфликте, замалчивает его историю, рассматривает только некоторые последствия, забывая о причинах сложившейся ситуации".

Не осталась в долгу и Грузия. Первой реакцией грузинского руководства стало заявление госминистра по вопросам интеграции в европейские и евроатлантические структуры Георгия Барамидзе, который объявил о "значительной победе на международной арене с точки зрения защиты интересов Тбилиси". "Важно, что все это происходит на фоне агрессии России и в ответ на эту агрессию", - подчеркнул Барамидзе, выразив при этом надежду, что резолюция даст свои политические и дипломатические результаты. 

Между тем несколько неожиданной можно считать позицию Молдовы, которая сочла целесообразным воздержаться от поддержки резолюции партнера по ГУАМ. Вероятно, не последнюю роль в этом сыграла временная "оттепель" в отношениях Кишинева и непризнанного Тирасполя при посредничестве Москвы. 

Зато на общем фоне довольно четко выделилась антигрузинская позиция Армении. Хотя еще 6 мая официальный Тбилиси, посредством своего посланника при посольстве в Ереване Георгия Саганелидзе, объявил, что если Армения проголосует против грузинского документа, "это может быть чревато негативными последствиями". Но Армения не осмелилась пойти против Москвы, подтверждением чему стали аргументы, которые привел перед голосованием в ООН представитель Еревана при этой организации Зограб Мнацаканян. Его выступление было во многом аналогично российскому. Армянский дипломат отметил, что проблему беженцев невозможно решать в отдельности от самого грузино-абхазского конфликта. 

Но что бы ни говорили противники обсуждения с трибуны ООН так называемых замороженных конфликтов, налицо очередная победа страны - члена ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова). Первая яркая победа ГУАМ в рамках ООН была отмечена еще в сентябре 2006 года, когда организация добилась внесения в повестку дня работы сессии Генассамблеи пункта о замороженных конфликтах в Абхазии, Южной Осетии, Нагорном Карабахе и Приднестровье. Россия и тогда выступала против внесения этого вопроса, однако за это решение проголосовало большинство членов Генассамблеи. А совсем недавно - в середине марта Генассамблея ООН приняла резолюцию "О положении на оккупированных территориях Азербайджана". На подходе внесение в повестку 63-й сессии Генассамблеи пункта "Замороженные конфликты на пространстве ГУАМ и их влияние на международный мир, безопасность и развитие".