ЕВРОСОЮЗ ВСПОМНИЛ ПРО NABUCCO

Начало 2008 года ознаменовалось очередным приливом конкурентной борьбы между региональными газовыми проектами Nabucco и "Южный поток". Как сообщили 7 февраля в штаб-квартире Gaz de France, французская энергетическая компания отказалась от роли партнера в проекте строительства газопровода Nabucco. Данное решение было предопределено Анкарой, которая не раз критиковала Францию за ее позицию по признанию т.н. "геноцида армян" в Турции и вступлению Турции в Евросоюз. На этот раз она решила заблокировать участие в проекте французской компании, протестуя, таким образом, против признания парламентом Франции "геноцида армян" в Османской империи. Данную версию подтверждает и турецкая Turkish Daily News, которая приводит заявление своего источника в Министерстве энергетики Турции о том, что Анкара будет выступать против участия французской компании в консорциуме, так как "Франция является флагманом ЕС в вопросе недопущения Турции в ЕС из-за армянского вопроса". Теперь французская компания намерена "изучить возможности" участия в российско-итальянском проекте газопровода "Южный поток", который предназначен для транзита и поставок природного газа на Балканы и в другие страны Европы из России через акваторию Черного моря. Как сообщает французская пресса, даже визит государственного секретаря по внешней торговле Франции Эрве Новелли в Анкару не привел к изменению позиции турецкой стороны по данному вопросу.

Анкара прекрасно понимает, что наступила на "болевую точку" ЕС, - без Франции позиции данного проекта будут слабы, прежде всего с политической точки зрения. Но возникает вопрос: а каковы вообще его перспективы, если Турция будет упорствовать в своей позиции? Ведь у данного проекта и так достаточно много проблем, связанных с перспективами подключения к нему газовых поставок из центральноазиатских стран и Ирана. Показательно в этом плане, что с демаршем Анкары почти совпало решение оператора проекта Nabucco Gas Pipeline International GmbH перенести срок запуска проекта с 2011 на 2013 год. Таким образом, проект уже теряет два года преимущества перед конкурирующим газопроводом "Южный поток". В компании обеспокоены тем, что газа для наполнения трубы может не хватить: прекращение поставок природного газа из Средней Азии вызвало глубокую озабоченность в странах Евросоюза, пишет The Wall Street Journal. По мнению этого весьма информированного издания, события конца 2007 - начала 2008 г. поставили под сомнение надежность Туркменистана как поставщика и Турции - как транзитной европейской энергетической магистрали. 

Демарш Анкары, совпавший с возросшей активностью "Газпрома" на  европейском направлении, заставил чиновников ЕС действовать более решительно в поддержку проекта Nabucco. Координатор ЕС по данному проекту Йозиас ван Аарстен в середине февраля срочно вылетел в Анкару для обсуждения с турецкими представителями комплекса вопросов, связанных с реализацией данного проекта и роли в нем Турции. По итогам двухдневных переговоров в Анкаре Аарстен заявил, что технико-экономическое обоснование проекта будет завершено летом или же в сентябре. Он также отметил, что достигнута договоренность о созыве весной этого года международной конференции по Nabucco на уровне глав правительств, на которой премьер Турции Эрдоган мог бы выступить в роли вице-президента. "Я хочу подчеркнуть, что Nabucco становится вопросом ближайшего будущего", - заявил Аарстен, добавив, что данный проект является приоритетным для ЕС и что турецкие официальные лица также высказали свою приверженность его реализации. 

Интересно, что решение Gaz de France было принято спустя два дня после того, как германская компания RWE стала шестым участником международного консорциума, который займется строительством газопровода Nabucco. Иными словами, появился реальный шанс усилить интерес политиков и инвесторов к скорейшему старту в реализации проекта. Официально о своем присоединении к проекту германский энергетический концерн RWE объявил 5 февраля. "Это существенно усилит проект, - заявил Вольфганг Руттенсторфер, глава австрийской компании OMV, являющейся оператором. - Акционеры открыты для принятия седьмого партнера в случае единогласного одобрения членов консорциума". Акцент при этом делается на предложение министра экономики Австрии Мартина Бартенштайна, который в ноябре в ходе своего визита в Баку заявил, что в проект может войти Государственная нефтяная компания Азербайджана. Аналитики связывают решение RWE с тем, что на фоне возрастающей озабоченности в кругах ЕС усиливающейся зависимостью Европы от российских поставок газа Германия и ее бизнес не могут стоять в стороне от призывов Брюсселя снизить зависимость от импорта российского газа и поддержать проект, выступающий в качестве конкурента "Южному потоку". 

Разлад в Nabucco развивается на фоне успехов газовой дипломатии Москвы, которая резко активизировала переговоры по "Южному потоку" с рядом европейских стран - потребителей газа. После присоединения к "Южному потоку" Болгарии, приобретения "Газпромом" 51% сербской нефтяной госкомпании NIS и передачи "Газпрому" 50% акций Central Europe Gas Hub (дочерняя структура OMV), одной из крупнейших в Европе площадок по торговле газом, расположенной в австрийском Баумгартене, единственным препятствием на пути реализации данного проекта, а точнее функционирования ветки Болгария - Сербия - Венгрия - Австрия, остается Венгрия.  Каждое новое расширение состава участников проекта "Южный поток" усиливает его конкурентные позиции за счет ослабления Nabucco. По этой причине Венгрия становится своеобразным "полем битвы" между конкурирующими газовыми проектами и именно к ней приковано сейчас все внимание. В начале декабря 2007 года в Будапеште находился премьер-министр России Виктор Зубков, который убеждал своего венгерского коллегу присоединиться к "Южному потоку". В Будапеште замминистра Минпромэнерго России Иван Матеров утверждал, что ТЭО "Южного потока" будет разработано уже в 2008 году, а первые поставки газа запланированы на 2013 год. Интерес к венгеро-российским переговорам усиливался и в связи с тем, что еще недавно "Газпром" безрезультатно пытался договориться о совместном строительстве "Южного потока" не с итальянской ENI, а с венгерской MOL. Но 6 декабря, за день до приезда Виктора Зубкова в Будапешт, MOL объявила о создании альтернативной транспортной сети с участием восьми стран Центральной и Южной Европы под названием New Europe Transmission System (NETS). Целью проекта было объявлено получение кредита для строительства газопровода Nabucco. Когда самолет Виктора Зубкова приземлился в Будапеште, в Брюсселе от имени ЕС проект NETS поддержал представитель исполнительной власти ЕС Ферран Таррадельяс Эспуни. По его словам, этот проект не противоречит энергетической политике Еврокомиссии, будет способствовать привлечению инвестиций в распределительные сети, повышению конкуренции и улучшению системы газоснабжения Европы. На переговорах в Будапеште Иван Матеров убеждал венгерскую делегацию в том, что Nabucco нельзя рассматривать ни как дополнительный, ни как альтернативный проект "Южному потоку", поскольку транспортировка газа по Nabucco будет дорогостоящей. По его словам, с вводом "Южного потока" судьба Nabucco "станет очень проблематичной". 

Но этих аргументов оказалось недостаточно для немедленного отказа Венгрии от участия в Nabucco. "Мы не перераспределяем пирог, скорее мы выпекаем новый, оставляя самые крупные куски для всех", - заявил российской делегации в Будапеште госсекретарь Министерства экономики Венгрии Балаш Фелсманн. По его словам, мощность Nabucco составит 20-30 млрд. кубометров в год, то есть менее половины дополнительного спроса на природный газ, который, по оценкам экспертов, будет необходим ЕС к 2020 году. Венгерский премьер Ференц Дюрчань также не стал отказываться ни от Nabucco, ни от "Южного потока". Свою позицию на переговорах с россиянами он сформулировал осторожно: "Вся история Венгрии говорит о том, что, находясь в разное время между Византией и латинским миром, между миром христианства и ислама, наша страна искала свое место, и мы научены тому, что только тогда можно жить в мире, когда есть диалог". Господин Дюрчань заявил "о стремлении к тому, чтобы в отношениях с Россией было больше экономики и прагматического подхода". Этот подход он и продемонстрировал Виктору Зубкову, который смог добиться от своего партнера лишь определенного заявления о том, что Венгрия не желает получать газ только из одного источника, и расплывчатого предложения "разрабатывать трассу, которая может затронуть Венгрию". 

Игра Венгрии с "Газпромом" продолжилась в начале этого года. В конце января прошло заседание координационного комитета компании Sepco (принадлежит на паритетных началах MOL и "Газпрому") по разработке ТЭО газопровода. "После подписания соглашений с Болгарией, Сербией и Австрией идея газопровода приобрела более или менее четкие очертания, можно двигаться быстрее", - рассказал менеджер российской монополии, знакомый с ходом переговоров. Пресс-секретарь MOL Каталина Роман подтвердила, что "MOL регулярно встречается с "Газпромом" в рамках Sepco, и следующая встреча назначена на март". В феврале планируется провести первые консультации с Венгрией и Грецией на межправительственном уровне. 

Важно отметить, что активная энергетическая дипломатия "Газпрома" сопровождается скоординированной пропагандистской кампанией против Nabucco, осуществляемой российскими парламентариями, членами правительства и представителями ведущих инвестиционных компаний России. Так, вице-спикер Госдумы России, президент Российского газового общества Валерий Язев считает, что после ряда переговоров по "Южному потоку" в конце прошлого и начале этого года позиции Nabucco "серьезно пошатнулись". "Все больше сомнений возникает в целесообразности этого проекта", - отмечает депутат. Разница в проектах, уточнил он, заключается в наличии у "Южного потока" ресурсной базы и отсутствии таковой у Nabucco. Многие российские эксперты считают, что в регионе нет лишнего газа, и поэтому шансы "Южного потока" продолжают расти, тогда как вопрос с ресурсной базой Nabucco не решается. 

"Русский хор" в поддержку "Южного потока" дополняют лояльные Москве европейские политики. По их мнению, проект Nabucco, который должен был серьезно снизить зависимость Евросоюза от российского газа, стремительно сходит на нет. Генеральный секретарь секретариата Энергетической хартии Евросоюза Андре Мернье 25 октября в Лиссабоне в ходе саммита глав ЕС с участием России назвал Nabucco "мертворожденным ребенком". Эту позицию довольно неожиданно поддержал монополист на рынке электроэнергии Австрии. В ходе "круглого стола", организованного Energie Allianz Austria (EAA) в Вене, эксперты компании указывали на два серьезных препятствия на пути реализации Nabucco - дефицит ресурсов и риски терактов, связанные с транзитом по территории Турции, которая в любую минуту может начать военную операцию на границе с Ираком. Герхард Манготт, профессор политологии Инсбрукского университета (Австрия), на "круглом столе" EAA отметил, что Nabucco "умрет, так и не будучи претворенным в жизнь", поскольку ЕС рассматривает проект "в первую очередь как политический, антироссийский", ошибочно полагая, "будто обеспечение Европы газом может сформировать независимость Европы от России". Консультант по энергетике ОПЕК Карин Кнайсль обратила внимание на дефицит ресурсов. "Для обеспечения Nabucco требуется 30 млрд. куб. м газа в год, тогда как Азербайджан может поставить в ближайшие пять-семь лет максимум 11 млрд. куб. м в год. Причем этой стране нужно все больше газа для внутреннего пользования и для поставок в Грузию", - пояснила госпожа Кнайсль. По ее мнению, Nabucco не будет реализован, так как "европейской энергетической политики нет и не будет, потому что нет общей внешней политики ЕС". 

Защитником Nabucco на "круглом столе" в Вене выступил управляющий директор Nabucco Gas Pipeline International GmbH Рейнхард Митшек. "В 2020-2025 годах Европа должна импортировать 500 млрд. куб. м газа (в 2006 году - 300 млрд. куб. м). Поэтому нужны различные газопроводы", - заявил он. Прогнозируется, что к этому времени добыча газа в Азербайджане вырастет до 50 млрд. куб. м (10 млрд. в 2006 году), а в Туркменистане - до 180-200 млрд. куб. м (70 млрд.). За счет этих источников, отметил господин Митшек, можно будет обеспечить Nabucco сырьем. "Мы рассчитываем, что политическая ситуация в Иране будет не столь накаленной и впоследствии мы сможем использовать также иранский газ для Nabucco", - добавил он. 

Но дело не только и не столько в возможностях экспортеров и потребностях импортеров. Гораздо более сильным фактором, негласно присутствующим за конкуренцией между двумя проектами, является политика. Провал Nabucco стал бы сильным ударом по имиджу и политическим позициям ЕС и США в их противостоянии с Россией. И именно по этой причине газовая схватка двух проектов продолжится.