НОВАЯ БУХГАЛТЕРИЯ

ИнтеграциЯ Азербайджана в мировую экономику делает неизбежным перевод деятельности его хозяйствующих субъектов на международные стандарты. Это касается и финансового "языка", то есть бухгалтерской отчетности, которая до сих пор на многих наших предприятиях продолжает вестись по методу, принятому еще в советские годы. Именно этот фактор сегодня намного усложняет взаимопонимание с иностранными инвесторами, желающими вложить капитал в местное предприятие.  Они просто не понимают финансовую документацию и требуют заключения аудита на понятном им финансовом "языке".

На сегодня только банковские организации полностью перешли на новый план счетов‚ хотя до 2004 года они представляли в Нацбанк отчетность по двум стандартам - международным и местным. С 2008 года ситуация в этой сфере должна измениться почти кардинально.

Список Кабмина

По утвержденному Кабинетом министров списку 20 общественно значимых организаций до 1 января 2008 года должны были начать вести бухгалтерский учет и представлять финансовую отчетность на основе международных стандартов. Критериями отбора таких организаций являются их активы, которые должны превышать 100 млн. манатов,  годовой доход - 5 млн. манатов и количество сотрудников - свыше 1 тыс. человек. 

Таким критериям отвечают ГНКАР, "Азерэнержи", "Бакыэлектрикшебеке", СП Azercell, управления ГНКАР по нефтепроводам и маркетингу и экономическим операциям, ПО "Азнефть", нефтеперерабатывающие заводы имени Г.Алиева и "Азнефтяг", АГЖД, Бакметрополитен, госконцерн AZAL и его Национальная авиационная компания, Каспар, "Азеригаз", "Азеригазнаглиййат", "Азерсу", ПО "Азтелеком", госкомпания "Азеркимья" и входящий в ее состав этилено-полиэтиленовый завод.

Между тем в соответствии с законом "О бухгалтерском учете" до конца 2007 года в коммерческих организациях должно было завершиться внедрение национальных стандартов бухучета, принятых на основе международных. В этой связи в Госпрограмме внедрения национальных стандартов бухгалтерского учета указывается очередность применения стандартов в течение 2005-08 годов. Бюджетные и неправительственные организации должны завершить этот процесс до конца 2008 года‚ малые и средние предприятия - до 1 января 2006 года. Крайний срок для муниципалитетов‚ бюджетных организаций‚ государственных фондов - до 1 января 2009 года. 

Ответственным по подготовке национальных стандартов является Министерство финансов. Там сообщили, что подача первых отчетов по международным стандартам финансовой отчетности (IFRS), после перехода общественно значимых организаций (с 1 января 2008 года) на новую систему бухгалтерии, начнется в Азербайджане 1 мая этого года. 

К этой дате также должны быть утверждены еще 10 национальных стандартов финансовой отчетности. Организации, которые не будут соблюдать график перехода, станут подвергаться штрафам. С этой целью уже начата подготовка к мониторингам. Отметим, что сейчас в мире существует 28 IFRS, количество которых сократилось с прежнего числа в 41-48 стандартов. 

ГНКАР лидирует

Начальник отдела финансовой политики и учета Министерства финансов Эльхан Джафаров считает, что хотя Азербайджан поздно начал процесс перехода на IFRS, работа в данном направлении продвигается динамично. 

"Среди организаций, начавших переход на IFRS, самые лучшие результаты отмечаются у Azercell, ГНКАР, ПО "Азерэнержи" и "Азеригаз". Эти организации должны будут представить отчеты по IFRS до 1 мая 2008 года. У других организаций еще есть 3 месяца для возможности перехода на IFRS", - сказал Э.Джафаров. 

Наиболее эффективно работа по переходу на IFRS идет в Госнефтекомпании. Консультационные услуги в данном процессе ГНКАР оказывает международная аудиторская компания PricewaterhouseCoopers. При ее содействии разработаны план, необходимая методология для внедрения информационных технологий и соответствующего программного обеспечения, проведения тренингов, планирования бизнес-процессов, подготовки консолидированных финансовых отчетов в соответствии с IFRS по итогам 2007 года. 

Между тем переход госкомпании на международные стандарты отчетности не означает, что она будет ежегодно проходить международный аудит. В ГНКАР не видят в этом особой необходимости. Кстати, и международные финансовые институты, которые ранее настаивали на аудите финансово-хозяйственной деятельности компании со стороны всемирно известных аудиторских организаций (в частности, такое требование было выставлено Европейским банком реконструкции и развития в рамках проекта разработки месторождения "Шахдениз"), сегодня уже не требуют этого. В ГНКАР считают достаточным ежегодное прохождение международного аудита со стороны Управления маркетинга и экономических операций, которое напрямую задействовано в заключении контрактов по нефтегазовым проектам. Предприятия ГНКАР также могут приглашать международных аудиторов, а проводить аудит всего хозяйства компании - довольно трудоемкая работа, которая требует больших расходов. 

Всемирный банк и тут поможет

С этого года Всемирный банк также приступает к реализации проекта отчетности в корпоративном и государственном секторах Азербайджана (CAPSAP) стоимостью в $25 млн.

Банк предоставит под проект кредит в размере $11 млн. по линии Международной ассоциации развития. Финансирование оставшейся части проекта предусматривается за счет грантов японского фонда PHRD, Госсекретариата Швейцарии по экономическому сотрудничеству Seco и Европейского союза, а также доли правительства. Как отметили в представительстве ВБ, в конце февраля начинаются официальные переговоры по кредитному соглашению проекта для последующего утверждения его на совете директоров банка. 

Проект включает в себя три компонента. В рамках первого предусматриваются реформирование бухучета в корпоративном секторе, в том числе внедрение международных стандартов финансовой отчетности в общественно значимых организациях, содействие в подготовке и принятии нового закона "Об аудите", развитие и реформирование Аудиторской палаты. Второй компонент предполагает реформирование системы бухучета в государственном секторе. В третьем компоненте предусматриваются создание Центра исследований, образования и профессионального обучения бухгалтерии в Азербайджане, перевод IFRS, подготовка национальных стандартов бухучета, поддержка программы по переходу на IFRS, обеспечение бухгалтеров и аудиторов новыми инструментами, поддержка специальной программы по проведению тренингов. 

В ускорении реализации проекта правительство тоже заинтересовано в связи с установкой графика внедрения IFRS, поскольку уже было вынуждено продлить сроки подготовки отчетности по международным стандартам до мая 2008 года. 

Кадры решают все

В связи с переходом на новые стандарты крайне важным вопросом является подготовка кадров. Евразийский совет сертифицированных бухгалтеров и аудиторов (ЕССБА) предложил создать в Азербайджане Ассоциацию профессиональных сертифицированных бухгалтеров. Как сказал, находясь в Баку, исполнительный директор совета Дмитрий Шютц, эта цель вполне достижима.

"Среди членов ЕССБА имеется одна азербайджанская организация - это Аудиторская палата. Мы хотим с их помощью создать в Азербайджане Ассоциацию профессиональных сертифицированных бухгалтеров и аудиторов, для чего намерены провести ряд встреч. Азербайджан имеет большой потенциал и возможности открытия подобной организации", - сказал Д.Шютц. 

В Азербайджане имеется уже порядка 30 профессиональных сертифицированных бухгалтеров. Многие из них получили сертификаты CAP (сертифицированный бухгалтер-практик), которые являются начальным уровнем сертификации CIPA (сертифицированный международный профессиональный бухгалтер). Всего в Азербайджане на статус CIPA номинированы 8 бухгалтеров. 

Сертификация CIPA учреждена в 2001 году Евразийским советом сертифицированных бухгалтеров и аудиторов - организацией, которая объединяет профессиональные бухгалтерские и аудиторские ассоциации из стран СНГ, чья цель - высокий профессионализм членов ассоциаций. Сейчас ЕССБА объединяет 23 профессиональные ассоциации. 

К применению программы CIPA в Азербайджане приступили в 2007 году. Сейчас данной программой охватываются все секторы экономической деятельности. Бухгалтеры, прошедшие сертификацию CIPA, признаются на мировом уровне. 

Таким образом, можно надеяться, что переход на международные стандарты финотчетности не станет большой проблемой для местных предприятий по причине нехватки кадрового потенциала, способного работать по этой методологии.