ОКНО В МИР БИЗНЕСА

Несмотря на стремительный экономический подъем,  международные финансовые институты до недавнего времени все еще не воспринимали Азербайджан как страну, благоприятную для создания бизнеса. Так, Международная финансовая корпорация (МФК, подразделение Всемирного банка) в своем отчете Doing Business в рейтинге стран с благоприятными условиями ведения бизнеса отводит Азербайджану наихудшие позиции на Южном Кавказе. Основным негативным моментом раньше указывалось наличие многоступенчатых процедур начала в стране предпринимательской деятельности, сложной системы разрешений, которые не только требовали длительного времени, но и создавали зачастую бюрократические препоны и волокиту. 

Хотя справедливости ради необходимо отметить, что в отчете за 2008 год позиции Азербайджана несколько улучшились, и страна поднялась с 99-й на 96-ю ступень. Улучшение рейтинга в основном связано с сокращением процедуры создания нового предприятия. С 1 января в стране введен механизм "одного окна" регистрации субъектов предпринимательской деятельности, который при соблюдении всех его принципов способен совершить настоящую бизнес-революцию в Азербайджане.

Вместо бюрократии и коррупции

Введение принципа "единого окна" при регистрации субъектов бизнеса регламентировано еще апрельским указом президента Ильхама Алиева "О некоторых мерах, связанных с развитием предпринимательства в Азербайджанской Республике". Затем глава государства подписал еще два распоряжения, которыми определил Министерство налогов единым государственным органом регистрации деятельности субъектов предпринимательской деятельности по принципу "одного окна" и выделил из своего резервного фонда 4 млн. манатов на создание этой системы.

В принципе международные структуры были правы - ситуация с созданием нового предприятия в Азербайджане оставляла желать лучшего. Открытая зачастую коррупция, сопровождающая поход в каждый из органов, в которых необходимо было взять справку, встать на учет, чрезмерно длительное время сбора документов и непосредственно самой регистрации  отбивали у предпринимателей всякое желание юридически оформить свое дело. 

Именно поэтому, по словам президента Национальной конфедерации предпринимателей Азербайджана (ASK) Алекпера Мамедова, если в 2000 году в Азербайджане было зарегистрировано 81,6 тыс. юридических и 86 тыс. физических лиц, то, по данным на конец 2007 года, из 350 тыс. налогоплательщиков только 70 тыс. составляют юридические лица. "Для создания предприятия надо было пройти столько инстанций, встретиться с таким количеством чиновников, что намного легче для человека бизнеса было встать на учет в Минналогов как физическое лицо", - сказал А.Мамедов. 

По его словам, до сих пор ежегодно в Азербайджане в среднем создавалось 4-5 тыс. юрлиц и 20-30 тыс. физлиц. На каждые 10 тыс. человек, способных создать бизнес, регистрировалось 60-65 субъектов предпринимательства, хотя в развитых странах это соотношение должно доходить минимум до 10%. "Ситуация была угрожающая, даже могло дойти до того, что в ближайшие годы в Азербайджане вообще бы не регистрировались малые и средние предприятия", - считает А.Мамедов.

Естественно, что в условиях необходимости развития ненефтяного сектора экономики на фоне быстрорастущих нефтедоходов такое положение дел вызывало опасения. Ведь основным способом предотвращения возникновения в стране симптомов "голландской болезни" является расширение производственной сферы. Сегодня предприниматели очень надеются на то, что все вышеперечисленные трудности остались в прошлом и что система "одного окна" не только теоретически, но и практически сможет стать стимулятором для создания нового бизнеса. 

Регистрация за три дня

Как уверяет министр налогов Фазиль Мамедов, теперь время регистрации предприятий сократилось в 20 раз, а количество процедур - в три раза. Так, до применения данного принципа для регистрации субъектов предпринимательской деятельности требовались проведение 15 процедур, предоставление 33 документов, на что уходило 72 дня. Сейчас же требуется 5 документов, а время проведения регистрации сокращено до трех дней. "Изначально мы думали остановиться на 5 днях, но затем, проанализировав еще раз, решили взять на себя обязательство проводить процедуры за 3 дня. Думаю, проблем быть не должно", - сказал министр. По его словам, за короткий срок действия системы уже зарегистрировано более 500 обращений со стороны предпринимателей. 

Основное удобство данной системы заключается в том, что первые этапы на пути к регистрации предприятия можно пройти, сидя за компьютером, - на сайте Минналогов размещены электронные образцы всех необходимых документов, и достаточно только собрать их и всего один раз посетить офис, где расположено это "окно". "Эта система будет действовать по всей республике на одинаковом уровне. Для предотвращения фактов бюрократизма при предрегистрационных процедурах налоговые органы в рамках законодательства также могут оказать содействие", - отметил Ф.Мамедов.

Надо сказать, что в создании всей этой системы приняли участие 500 госслужащих, а в ее функционировании задействовано всего 85 сотрудников. Кстати, большая часть выделенных из резервного фонда президента 4 млн. манатов, а именно $1 млн. 850 тыс., выплачена компании Oracle в качестве лицензионной платы за программное обеспечение. Остальное потрачено на закупку сервера, технического оборудования, выплату зарплат работникам и так далее. В создании системы оказали содействие и международные финансовые институты, в частности Международная финансовая корпорация, был тщательно изучен опыт европейских стран, в особенности практика применения системы в Латвии. 

Это только цветочки…

Вместе с тем, как сказал Ф.Мамедов, введение "одного окна" - это крайне важный, но очередной шаг в направлении упрощения деятельности субъектов предпринимательства в Азербайджане. Ожидается, что к 2010 году число малых предприятий в Азербайджане возрастет по сравнению с 2007 годом, по меньшей мере, на 20%. 

А если учесть, что каждое новое предприятие будет платить налоги в госбюджет, серьезность экономической выгоды данного шага вне всяких сомнений. Именно за счет этого, по словам Ф.Мамедова, Минналогов и собирается покрыть убытки от изменения шкалы начисления подоходного налога в Азербайджане. Напомним, что с 2008 года верхней шкалой начисления подоходного налога в размере 14% определена сумма в 2 тыс. манатов, тогда как ранее была 1 тыс. манатов. По расчетам экспертов, это послабление сократит налоговые сборы на 30 млн. манатов.

Кроме того, новый механизм регистрации бизнеса позволит эффективнее решать социальные вопросы, поскольку будут созданы новые рабочие места, появится конкуренция на рынке заработных плат, что, естественно, отразится на общем благосостоянии населения. 

Вместе с тем, чтобы добраться в вышеуказанном рейтинге Doing Business до уровня соседей по Южному Кавказу - Грузии (18-е место) или даже экономически малоразвитой Армении (39-е место), предстоит проделать еще немало работы.

И, как сказал Ф.Мамедов, возможно, уже в мае будет принято важное для предпринимателей решение о снижении ставки налога на добавленную стоимость (НДС) с 2009 года, о чем уже давно просят как ASK, так и действующие в стране иностранные бизнесмены. "С 1 января 2008 года в Азербайджане введена система депозита по НДС. Мы уже ранее заявляли, что в случае эффективности этой системы ставка НДС может быть снижена. Первичные результаты внедрения депозита по НДС нас радуют. Поэтому с 2009 года в ставке НДС могут быть изменения", - сказал Ф.Мамедов.

В Азербайджане в настоящее время ставка НДС составляет 18%. Ранее со ссылкой на заместителя министра налогов Натика Амирова сообщалось, что Минналогов может снизить ставку НДС поэтапно до 15% при условии усиления контроля над плательщиками этого налога. С этой целью Минналогов инициировало внедрение системы депозита по НДС, когда все операции по данному налогу будут проводиться через единый казначейский счет.

Но и это не все. Предприниматели помимо налогового сектора параллельно почти всегда требуют льгот и улучшений в таможенной сфере. Как выяснилось недавно, проект аналогичной налоговому "одному окну" системы для таможни активно обсуждается правительством. Так, при прохождении через границу грузы подвергаются надзору помимо Государственного таможенного комитета и Государственной пограничной службы также со стороны Государственной службы фитосанитарного контроля, Государственной ветеринарной службы, Санитарного управления Министерства здравоохранения, министерств транспорта и внутренних дел. Основная цель проекта - поручить координацию очистки грузов одной госструктуре. В реализации проекта по упрощению регистрации бизнеса на границе Азербайджану окажут содействие UNESCAP (специальная программа для стран региона Азии и Тихого океана) и UNECO (Европейская организация по экономическому сотрудничеству). 

Так что впереди у предпринимателей еще много приятных сюрпризов от правительства.