НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ БЕЗНАЛИЧНОГО РАСЧЕТА

В последние два года в Азербайджане идет повсеместный процесс перехода на безналичный расчет оплаты товаров и услуг. Практически во всех государственных учреждениях и многих частных структурах заработную плату работникам перечисляют на банковские карточки, почти по всему Азербайджану пенсионеры также получают свою пенсию через банкоматы. 

Карточный бизнес стал одной из существенных статей дохода банков, и они с удовольствием развивают это направление. Если раньше объемов рынка хватало лишь на одну процессинговую компанию, то сейчас в стране вполне успешно функционируют уже две. Однако, несмотря на все это, в Азербайджане все еще существуют серьезные проблемы с использованием этих карточек в торговых точках. 

Три причины нелюбви к POS-терминалам

Согласно распоряжению президента Азербайджана "О дополнительных мерах в области усовершенствования платежных систем в Азербайджанской Республике" от 24 ноября 2005 года и в рамках Государственной программы по развитию Национальной платежной системы в Азербайджанской Республике на 2005-2007 годы, в магазинах и на объектах быта было предписано установить POS-терминалы. Есть еще и распоряжение Кабинета министров от 3 февраля 2006 года, где были определены критерии их установки, а также график поэтапного внедрения по территориям в течение 2006-07 годов. 

Но, несмотря на все это, данный процесс до сих пор не завершился и вряд ли это произойдет к концу начавшегося года. Это подтвердил и министр по налогам Фазиль Мамедов. Как оказалось, проблем в этой сфере слишком много. 

Во-первых, это высокие, по мнению Ф.Мамедова и его заместителя Натига Амирова, комиссии, которые объектам торговли и быта надо выплачивать банкам. На сегодня их размер составляет 1,5-2% от оборота. Конечно, для большинства средних объектов, не говоря о мелких, оборот которых и так не очень большой, такого рода "лишние" затраты весьма нежелательны.

Во-вторых,  и это тоже факт, даже если многие работающие и пенсионеры сегодня и получают зарплату и пенсии на карточки, подавляющее большинство из них спешит в тот же день обналичить их через банкоматы и весьма скептически относятся к перспективе пользования ими в магазинах. "Получается, что владельцам торговых точек приходится платить деньги и приобретать ненужный аппарат, поэтому и трудно заставить их сделать это", - заметил Н.Амиров.

В-третьих, и это тоже реалии азербайджанских рыночных отношений сегодня, - несмотря на все контрольные мероприятия Минналогов, высокие штрафные санкции и т.д., многие торговые точки и предприятия сферы услуг сегодня все еще умудряются уклоняться от налогообложения. И если раньше с этой целью определенная часть торговых операций просто не фиксировалась через кассовые аппараты, то сегодня применяется другой метод: на выдаваемых покупателю чеках указывается сумма, в несколько раз заниженная по сравнению с реальной. А если операция купли-продажи начнет проходить через POS-терминал, то все эти случаи будут пресечены. 

Поэтому зачастую даже в престижных крупных магазинах в центре Баку при предъявлении банковской карточки можно услышать фразу: "У нас нет связи". И это при том, что в президентском распоряжении предписано принять меры для обеспечения в объектах, где устанавливаются POS-терминальные аппараты, качественной и устойчивой связи.

Но вместе с тем все эти проблемы, конечно же, разрешимы, было бы желание.

За дело берется Минналогов

А желание, как оказалось, имеется. Во всяком случае, как отметил Ф.Мамедов, установка POS-терминалов - процесс, происходящий между объектами торговли и услуг и банками, и Минналогов лишь контролирует его. Однако с 2008 года фискальное ведомство предпримет ряд серьезных мер для оживления этого процесса. 

Так, в рамках возложенных на налоговые органы полномочий в этом году будет усилен контроль за использованием контрольно-кассовых аппаратов и внедрением POS-терминалов, сказал министр. Это говорит о том, что налоговики не будут брать на учет кассовые аппараты предпринимателей, если они не установят POS-терминалы. "Я считаю, что это соответствует нынешним реалиям Азербайджана, и повышение уровня безналичных расчетов является одним из основных требований на 2008 год, что должно быть обеспечено в тесном сотрудничестве с банками", - сказал министр. 

Ранее Минналогов заявляло о планах внедрения в сфере обслуживания совмещенных кассовых аппаратов и POS-терминалов. Но, как видно, оно отказалось от этой идеи, так как предприниматели не были заинтересованы в установке единых установок. 

Минналогов намеревалось внедрить совмещенные аппараты по льготной цене в рамках специальной программы. 

В настоящее время по Баку установлено 5,5 тысячи POS-терминалов, а по республике - около 6 тысяч. После внедрения аппаратов на всех торговых объектах Баку их число вырастет дополнительно на 20 тысяч. POS-терминалы будут внедрены в гостиницах, на предприятиях по продаже билетов для международных и внутригородских пассажироперевозок, автовокзалах, развлекательных объектах. Естественно, если объекты отвечают критериям, которые утверждены Кабмином. 

"Не думаю, что до конца 2008 года этот процесс завершится, но на всех создаваемых в этом году торговых объектах однозначно будут установлены POS-терминалы, в противном случае они не смогут стать на учет", - отметил замминистра налогов Натиг Амиров. 

Для эффективности работы POS-терминалов в настоящее время Минналогов ведет переговоры с банками относительно снижения высоких комиссионных. Между тем в самих банках считают, что установленный ими размер комиссионных выплат на порядок ниже, чем в других странах мира, и менять что-либо в этой сфере пока слишком рано. Но, по мнению Н.Амирова, этот процесс также зависит от активности использования карточек населением, так как если обороты торговли на безналичной основе вырастут, банкам делать скидки будет выгодно.

Все еще будет!

Кроме того, торговым объектам и другим сферам услуг приходится решать некоторые проблемы типа проведения телефонной линии к кассе от удаленных точек на объектах. При подключении терминалов к телефонной линии за пределами столицы создаются проблемы. Чтобы не допустить дополнительных финансовых вложений, которые ударят по бюджету предпринимателей, были проведены переговоры с предприятиями Министерства связи и информационных технологий по установке специального канала для терминалов. Это позволит за пределами столицы установить на объектах связь, за которую придется платить мизерную плату. 

Между тем в регионах страны ежемесячно устанавливается от 10 до 30 POS-терминалов. В данном процессе активно участвуют Международный банк Азербайджана и "Капиталбанк", однако проблемы с энергообеспечением негативно влияют на полноценную работу аппаратов.

Для более широкого их применения необходим также общественный надзор. То есть пользователи пластиковыми картами должны требовать у объектов обслуживания осуществлять сделки в безналичном расчете.

Что касается борьбы со случаями уклонения от налогообложения, то, как указал Ф.Мамедов, в рамках борьбы с теневой экономикой и относящимся к этой категории незаконным предпринимательством налоговые органы намерены продолжить в 2008 году мониторинги и проверки на предприятиях, нарушающих налоговое законодательство. По словам Мамедова, такие случаи еще имеют место, и по итогам 2007 года выявлено свыше 4 тыс. субъектов, занимающихся незаконным предпринимательством. В соответствии с налоговым законодательством к ним применены штрафы, возбуждены уголовные дела в зависимости от объема ущерба. В отношении таких нарушителей возбуждено порядка 180 уголовных дел, которые переданы в судебные органы. За данные преступления 38 человек понесли наказание в виде лишения свободы. 

Помогут ли эти меры ускорить процесс перехода на безналичный расчет? По мнению представителей процессингового центра Azericard, некоторое оживление в этой сфере стало наблюдаться с 2006 года, именно после подключения к процессу помимо банковских работников и налоговой инспекции. Так что нужно лишь дождаться реализации всех запланированных Минналогов мер.