ЗАЩИТИТЬ ЖЕНЩИНУ

Азербайджан присоединилсЯ к 50 конвенциям по защите прав человека и фундаментальных свобод, благодаря чему в значительной степени было усовершенствовано местное законодательство. Однако среди этих международных правовых документов пока нет конвенции "Об охране материнства". К этому документу Международная организация труда (МОТ) рекомендовала присоединиться нашей стране еще в прошлом году. Эксперты признают, несмотря на то, что ситуация с правами женщин в нашей стране значительно улучшилась, проблемы еще имеются. 

Конвенция нужна 

Между тем отечественные правозащитники утверждают, что Азербайджан присоединится к этому правовому документу уже в 2008 году - Милли меджлис готовится к ратификации конвенции "Об охране материнства", которая была принята МОТ 4 июня 1952 года. 

Так, по словам эксперта отдела аналитических исследований культурно-бытовых проблем трудящихся Конфедерации профсоюзов Азербайджана Эльмиры Аллахвердиевой, принятие указанной конвенции нашей страной окажет содействие решению многих проблем, возникающих в области трудовых прав женщин. "Особенно часто права не только женщин, но и всех трудящихся игнорируются на частных предприятиях. Поэтому Трудовой кодекс совершенствуется регулярно. Конфедерация профсоюзов непосредственно участвует в этом процессе. Практически каждое изменение и дополнение, направленные на улучшение социального положения работников-женщин, обязательно согласовываются с нами. Мы же, как и специалисты Минтруда, ориентируемся, прежде всего, на Конституцию Азербайджана и международные трудовые конвенции. Они помогают расширить круг вопросов, охваченных Трудовым кодексом, заполнить бреши в законодательстве и выстроить свод законов в соответствии с международными стандартами. Вот один из последних примеров - на повестке дня находится вопрос ратификации в Милли меджлисе международной конвенции "Об охране материнства", рекомендованной, кстати, Международной организацией труда. Документ нацелен на предотвращение дискриминации на работе кормящих матерей и беременных женщин. Безусловно, в государственных организациях с этим дела обстоят гораздо лучше, чем на частных предприятиях, где, как известно, игнорируются многие права трудящихся. Однако для того депутаты и рассматривают новый документ, чтобы устранить подобного рода перекосы", - подчеркнула Аллахвердиева. 

Проблема трудовых прав женщин была обсуждена и на конференции "Изменения в Трудовом кодексе. Гендерное равенство и проблемы женщин", которая состоялась при организационной поддержке Республиканского комитета профсоюза работников культуры. В мероприятии приняли участие председатели комиссий по гендерному равенству и проблемам женщин организаций культуры. 

Председатель республиканского комитета Джамиля Саттарова сказала, что созданные на местах комиссии проводят мероприятия, связанные с гендерным равенством, правовым просвещением женщин. В связи с развитием предпринимательства в нашей стране внесены ряд изменений в Трудовой кодекс Азербайджана. В документе предусмотрены создание, независимо от пола, для всех работников равных условий труда и возможностей, обеспечение их социально-экономических интересов. 

Выступившие говорили о важности соблюдения гендерного равенства, совместной деятельности государственных структур, работодателей и комитетов независимых профсоюзов в деле защиты прав женщин. Было отмечено, что Азербайджан осуществляет в этой сфере сотрудничество со всеми международными организациями.

Чего нет у нас?

Безусловно, в Трудовом кодексе Азербайджана на предмет охраны материнства есть практически все, что оговорено статьями и пунктами конвенции МОТ "Об охране материнства". Например, право на отпуск по беременности и родам, послеродовой отпуск, право на получение денежного пособия и медицинской помощи, которые устанавливаются законодательством страны таким образом, чтобы обеспечить для самой женщины и ее ребенка хорошие, с точки зрения гигиены, жизненные условия и надлежащий уровень жизни. Но есть некоторые моменты, которых, например, в отечественном законодательстве нет. Так, в конвенции отмечается, что медицинская помощь включает уход и наблюдение до, во время и после родов, оказываемые квалифицированными акушерками или врачами, а также, в случае необходимости, госпитализацию. Причем, по мере возможности, предоставляется полная свобода как в выборе врача, так и в выборе между государственными и частными медицинскими учреждениями. Денежные пособия и медицинская помощь предоставляются либо за счет средств системы обязательного социального страхования, либо за счет государственных фондов. В том и другом случаях они предоставляются по праву всем женщинам, которые отвечают предписанным условиям. Ясно, что азербайджанская женщина сегодня не может рассчитывать на предоставляемые ей государственные пособия по родам по той простой причине, что это довольно небольшие суммы. Поэтому в организации родов в финансовом и прочих вопросах ей приходится рассчитывать только на свою семью и, естественно, на себя. И для того, чтобы данный пункт конвенции работал в Азербайджане в полной мере, должны быть пересмотрены не только суммы пособий по родам, но и отечественная система социального страхования.

Помимо этого в конвенции четко говорится о том, что если женщина кормит своего ребенка грудью, она имеет право прерывать работу для этой цели на один или несколько перерывов в день, продолжительность которых устанавливается законодательством страны. При этом перерывы в работе для кормления ребенка считаются рабочими часами и оплачиваются как таковые в тех случаях, когда это регулируется законодательством или в соответствии с ним. В тех же случаях, когда этот вопрос регулируется коллективными договорами, положение определяется соответствующим договором.

Важный момент: когда женщина находится в отпуске по беременности и родам, предоставляемом ей, приказ о ее увольнении, отданный работодателем во время ее отсутствия или срок исполнения которого совпадает с ее отсутствием, является незаконным. А это нарушение в Азербайджане встречается довольно часто, даже несмотря на то, что указанное условие оговаривается и действующим законодательством.

Вновь повторимся, практически все основные аспекты охраны материнства Трудовым кодексом Азербайджана отображены, но принятие конвенции МОТ "Об охране материнства" позволит нашей стране не только более ответственно подходить к этому вопросу, но и усовершенствовать местное законодательство, исходя из международных принципов. К тому же, присоединившись к этому документу, Азербайджан возьмет на себя обязательства по его выполнению перед международным сообществом. Это та подотчетность, которая важна в реализации любого правового документа. В конвенции говорится, что каждое государство, ратифицировавшее этот документ, сообщает в своем ежегодном докладе о применении настоящей конвенции, состоянии своего законодательства и практики в отношении работ и предприятий и о том, в какой мере проведена в жизнь конвенция или предполагается провести ее в жизнь.

Женский вопрос

Между тем актуальность принятия  конвенции "Об охране материнства" подтверждается тем, что, согласно исследованию МОТ, число работающих женщин в мире растет, причем представительницы слабого пола преобладают среди малоимущих работающих. "В настоящее время работает больше женщин, чем было когда-либо раньше, однако существующая продолжительная разница в статусе, гарантии занятости, уровне заработной платы и образовании женщин и мужчин приводит к "феминизации рабочей бедности", -  говорится в исследовании. 

Согласно отчету "Глобальные направления занятости женщин в 2007 году", женщины, участвующие в рынках труда, независимо от того, являются ли они работающими или активно ищущими работу, составляют огромное количество. По оценкам МОТ, в 2006 году из 2,9 млрд. рабочих в мире 1,2 млрд. составляли женщины.

Вместе с тем МОТ сообщает, что на сегодняшний день безработных женщин больше, чем это было когда-либо раньше (81,8 млн.), а те, которые работают, заняты в таких сферах, как менее продуктивные области сельского хозяйства и обслуживание, и получают меньше денег, чем мужчины, выполняющие ту же работу. В указанном документе подчеркивается, что женщинам необходимо предоставить возможность работать для самих себя и для своих семей с той целью, чтобы выйти из бедности посредством создания благоприятных возможностей занятости, которые помогут им обеспечить себе продуктивную и прибыльную работу в условиях соблюдения свободы, безопасности и достоинства личности. В противном случае феминизация бедности продолжится и перейдет к следующему поколению.

По данным отчета, во многих странах женщины пока зарабатывают деньги на 90% меньше, чем их коллеги-мужчины по работе. Даже в таких "типично женских" позициях, как преподавание и работа медицинской сестры, отсутствует гендерное равноправие в заработной плате. Тем не менее на сегодняшний день больше молодых женщин умеют читать и писать, чем 10 лет тому назад, однако уровень образования среди девушек и женщин во многих регионах пока неравномерен. Кроме того, 60% учащихся, забросивших учение, - девушки, которые вынуждены делать это для того, чтобы помочь в домашнем хозяйстве. Согласно обнародованной в отчете информации, если не позволить девушкам завершить даже базовое образование, то материальная необеспеченность лишит их возможности определить свое будущее. На сегодняшний день существует тенденция устранения гендерного неравенства, однако делается это довольно медленными темпами.

Подводя итог, отчет отмечает, что "создание адекватной благоприятной и продуктивной работы для женщин возможно", по поводу чего в документе приводится информация о некотором прогрессе. Однако законодатели должны уделять основное внимание не только занятости, рассматриваемой в качестве решения социальных и экономических проблем, но и признать, что проблемы, с которыми столкнулись женщины на мировом рынке труда, требуют строгого вмешательства с целью решения их определенных нужд.