МЕСТО В ЕС

Отношения Венгрии и ЕС омрачены очередным скандалом. Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер пригрозил выгнать Будапешт из ЕС за то, что премьер-министр этой страны Виктор Орбан заикнулся о возможном вводе смертной казни. Высшая мера наказания была отменена в Венгрии четверть века назад, и вот теперь глава правительства считает, что нынешнее законодательство страны слишком мягкое к опасным преступникам. К такому выводу Орбан пришел после известия о жестоком убийстве молодой женщины во время ограбления магазина.

В Брюсселе от слов Орбана пришли в ужас. "Тому, кто вводит смертную казнь, нет места в Европейском союзе. Если Венгрия решится на такой шаг, то это станет "основанием для ее развода" с ЕС", - заявил глава Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер. Венгрию также предостерег официальный представитель правительства Германии, председатель Европейского парламента Мартин Шульц, свое мнение высказали в Европарламенте, на заседании комитета по гражданским правам. "Венгрия пересекла черту", - подчеркнули члены "Альянса либералов и демократов". Даже прозвучали призывы исключить представляемую Орбаном правую партию "Фидес" (Fidesz) из рядов влиятельной Европейской народной партии. 

Замечания в свой адрес Орбан расценил в качестве посягательства на свободу слова. "Где мы живем? В Средневековье? Нам говорят, что есть табу на обсуждение определенных тем! Не все высечено в камне. Эти правила создавались людьми, и люди же могут их изменить. В этом смысл свободы, смысл демократии", - возмутился премьер в интервью телеканалу Echo. Глава венгерского кабинета подчеркнул, что хотя он сам вовсе не призывает к возвращению высшей меры наказания, а только поднимает вопрос о возможности публичного обсуждения этой проблемы, все равно каждая страна должна сама решать, вводить ли смертную казнь. В ответ первый вице-председатель Еврокомиссии Франц Тиммерманс указал на то, что свобода слова должна ограничиваться верховенством права. Тиммерманс также напомнил о позиции, которую Будапешт занял по очень актуальному ныне вопросу беженцев - венгры призвали посмотреть на него сквозь призму террористической угрозы и провести по этому поводу "всенародный опрос". Будапешту напомнили обо всех его грехах, которых, по утверждению Брюсселя, за последнее время накопилось немало. Ранее, в 2010 году, Будапешт попал под град критики в связи с принятием закона о СМИ, ограничивающего свободу слова, в 2012-м Будапешт критиковали за обширные поправки в конституцию, которые, по мнению многих, нарушали свободу прессы и в целом ущемляют гражданские свободы в стране. В частности, особое недовольство вызвал привилегированный статус титульной нации, что автоматически означает дискриминацию национальных меньшинств. Венгрию критикуют за неумение сдерживать рост популярности ультраправой партии "Йоббик", участники которой не скрывают крайне националистического настроя и особенно недолюбливают цыган. Кстати, как считают, последнее заявление премьер-министра о смертной казни также может быть связано с желанием отыграть очки популярности у "Йоббик". Таким образом, Орбан в ЕС выполняет роль эдакого еnfant terrible (трудный подросток), в англоязычной прессе его имя и должность часто предваряют словом controversial (спорный, скандальный). На недавнем саммите "Восточного партнерства" в Риге все тот же Юнкер в ходе приветствия назвал премьера Венгрии "диктатором" и отвесил ему шуточную пощечину. Можно, конечно, все отнести на счет странностей самого Юнкера, который в тот же день похлопал по щеке Дональда Туска и отечески расцеловал в лоб другого политика, но все-таки Венгрия, как ни крути, часто становится предметом критики на несоответствие нормам благопристойного члена ЕС.  

Если пример Венгрии столь негативный, то что из себя представляет идеальный член Европейского союза? Для вступления в Евросоюз (и надо думать, для дальнейшего пребывания в статусе члена) страна должна соответствовать ряду критериев (Копенгагенские критерии). Среди них стабильность институтов, гарантирующих соблюдение демократических принципов, уважение прав человека и основных свобод, признание законодательной системы ЕС, соблюдение целей политического, экономического, валютного союзов, принципов общей внешней и оборонительной политики и др. Со вступлением в силу Лиссабонского договора (1 декабря 2009 г.) обязательной для имплементации структурами ЕС и странами-членами стала Хартия ЕС об основных правах, которая часто рассматривается в качестве одного из ключевых документов, а ЕС во всем мире принят за эталон в соблюдении верховенства закона и прав человека. Кроме того, считается, что именно вышеперечисленные жесткие критерии порой становятся непреодолимым барьером для стран, желающих присоединиться к ЕС. Переговоры о вступлении в ряды объединенной Европы уже не один год ведутся с Турцией, Македонией, Сербией и др., но пока они не смогли подняться на высоту ЕС. Однако резкое предупреждение в адрес Венгрии заставляет задуматься, насколько действительные члены ЕС соответствуют ими же самими установленным стандартам? 

Об ухудшении положения в сфере прав человека, самом серьезном за последние два десятилетия, с достаточной открытостью говорилось в прошлогоднем докладе Совета Европы. Страны ЕС замечены в таких нарушениях прав человека, как ксенофобия, антисемитизм, исламофобия, проблемы в обеспечении прав мигрантов и ищущих убежища, коррупция, нарушение прав национальных меньшинств, полицейский произвол, проблемы в условиях содержания заключенных, в обеспечении свободы слова и др.  

Например, Венгрия, которую также обвиняли в ущемлении прав нацменьшинств, далеко не одинока на пространстве ЕС. Одна из самых дискриминируемых групп в ЕС - цыгане, особенно те из них, что проживают во Франции, Германии, Польше и Чехии. В этих странах фактически отсутствует стратегия их социальной интеграции, поселения цыган часто насильно разрушают, в школах встречается практика сегрегации цыганских детей. Отмечаются случаи полицейского произвола и нарушения прав выходцев из мусульманских стран и стран Африки. В Латвии и Эстонии существует особая категория "неграждан" - лиц без гражданства, которые также лишены права голоса, а их паспорт фактически означает всего лишь проездной документ. Права голоса, к примеру, также не имеют заключенные в Великобритании. Отстает от многих норм международного права политика ЕС в отношении мигрантов. В данном случае Брюссель действует именно в соответствии со своими интересами и в духе Realpolitik. Некоторые страны Евросоюза - особенно Франция, Германия, Швеция, Италия и Венгрия - больше других страдают от наплыва мигрантов из охваченных разрухой и войной стран Ближнего Востока и Магриба. Еврокомиссия пытается найти выход путем справедливого распределения усилий между всеми странами Евросоюза, фактически речь идет о квотах. Тем не менее Латвия, Эстония и Финляндия дали понять, что не горят желанием принимать беженцев. "Мы в Финляндии считаем, что каждая страна - член ЕС должна иметь право самостоятельно решать свои дела", - заявил глава МИД Финляндии Тимо Сойни. Можно сказать, что отношение к мигрантам, особенно нелегальным, никак не нарушает права самих граждан ЕС. Но в данной ситуации страдают приверженность самому духу Всеобщей декларации прав человека, заявленные в Европе высокие стандарты в области прав человека и особенно принцип их универсальности, независимо от пола, этнической и конфессиональной принадлежности, и т.д.  

Кроме того, страны Европы можно упрекнуть в нарушении Международного пакта об экономических, социальных правах. Меры экономии для преодоления экономического и финансового кризисов подрывают социальные и экономические права, которые включают в себя право на достойную работу и приемлемые условия жизни. Как однажды заявил вице-президент ЕК по энергосоюзу Марош Шефчович, около 10% населения Евросоюза не могут оплачивать счета за электроэнергию, даже появился новый термин - энергетическая бедность. В свою очередь недовольство наплывом мигрантов и снижение уровня жизни порождают в Европе такие проблемы, как расовая нетерпимость и ксенофобия, - это знакомо практически всем странам ЕС, включая Францию, Великобританию, Германию, Испанию. Доказательство - рост популярности ультраправых партий. Так, 18 июня должны состояться выборы в парламент Дании. По прогнозам, ультраправая Датская народная партия, выступающая за выход из ЕС, может получить 20% голосов избирателей и стать третьей по численности политической организацией королевства. Партия является также одной из наиболее мощных антииммигрантских партий Европы. 

Среди других, не только венгерских, но общеевропейских грехов Европы также часто называют нарушение права на неприкосновенность личной жизни и конфиденциальность, фактически оставшиеся без ответов вопросы о секретных тюрьмах ЦРУ на территории стран - членов ЕС.  

Совсем же недавно одна из ключевых стран ЕС - Великобритания попробовала выдвинуть инициативу по замене закона о правах человека Британским биллем о правах, что серьезно бы ограничило влияние Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) в стране. Сторонники перемен считают, что билль о правах будет больше соответствовать "британским ценностям". Королевский адвокат Джонатан Фишер заявлял, что если Британия не выйдет из Европейской конвенции о защите прав человека, страна "уступит элемент суверенитета" судьям в Страсбурге. Угрожает ли Брюссель такими же карами Лондону, как и Будапешту? Нет, и Юнкер не раздает Кэмерону шуточные пощечины. Но, возможно, все дело в том, что Лондону эти угрозы не так уж и страшны, поскольку премьер Девид Кэмерон обещал в конце 2017 года провести в Великобритании референдум по вопросу, должна ли она оставаться в составе Евросоюза. В то же время понятно, что Венгрия не будет вводить смертную казнь и рисковать своим нахождением в европейском клубе, так же как у Юнкера нет полномочий угрожать Будапешту. Это "разбирательства" внутри ЕС. Внешний же месседж этих препирательств вполне ясен - проблемы с соблюдением прав человека имеются во всем мире, абсолютно белых территорий, к сожалению, не существует. Даже в Европе, лицом которой, конечно, является не только Венгрия.