КОНЕЦ ОПАСНОМУ ВОЯЖУ

Пока Азербайджан терпеливо предпринимает попытки освободить мирным путем оккупированные Арменией земли, армянская сторона всеми доступными ей средствами пытается узаконить статус-кво в зоне конфликта и добиться международного признания Нагорного Карабаха как независимого территориального образования. 

Попытки привлечь на оккупированные территории иностранных туристов являются одной из важнейших составляющих этой политики. Благо Нагорный Карабах является одним из самых живописных регионов не только Азербайджана, но и всего Кавказа. Это и позволяет армянской стороне, иногда небезуспешно, пропиарить Нагорный Карабах как независимое образование на международных туристических выставках. Понятно, что на армянских стендах иностранному туристу предоставляется искаженная информация об исторической и юридической принадлежности, культурном наследии данного региона. Ведь длящаяся почти четверть века армянская оккупация сопровождается тотальным уничтожением всего албанского, исламского и азербайджанского, арменизацией топонимов, гидронимов, памятников религии и культуры. 

Материалы такого содержания порой просачиваются и на полосы ведущих зарубежных СМИ. К примеру, не так давно британская The Guardian включила Нагорный Карабах в список "лучших стран для летнего приключенческого отдыха". Приключенческим, по признанию газеты, вояж на оккупированные земли делает напряженная ситуация в регионе. Тем не менее британское издание рекомендовало потенциальным туристам путешествие в регион, который предлагает "огромное число достопримечательностей исключительной красоты, таких, как горные монастыри, археологические памятники, древние пещерные поселения".

Похожий материал опубликовало месяц назад другое издание с мировым именем - американская газета New York Times. Автор статьи "Теплый прием в горах Кавказа", предлагая туристам полюбоваться красотами Нагорного Карабаха, точно так же умолчал о том факте, что эта земля принадлежит другому народу и пропитана его кровью. В статье нет ни слова о том, что, совершив незаконное путешествие на оккупированные территории, американские граждане нарушат азербайджанские законы и международные нормы, включая рекомендацию Госдепартамента США. Разумеется, в материале не говорится и о том, что такая несанкционированная поездка приводит к ограничениям на будущие поездки в Азербайджан. 

Конечно, на каждый подобный случай азербайджанская сторона реагировала. Однако отсутствие единого международного механизма по предотвращению подобного рода негативных явлений ограничивало усилия сотрудников дипломатических ведомств и работников Минкультуры и туризма. Как правило, организаторы выставок, уделивших место пропаганде оккупированного Карабаха, пожимали плечами и говорили, что это дело рук частных компаний, а государство в их деятельность вмешиваться не может. Что касается СМИ, в лучшем случае азербайджанской стороне давалось право на ответную публикацию, которую читатель, поведшийся на красивые картинки из взрывоопасного региона, мог уже не увидеть.

Однако совсем недавно Исполнительный совет Всемирной туристической организации (ВТО) ООН утвердил предложенную Азербайджаном резолюцию "O предотвращении продвижения конфликтных зон как туристических направлений и использования туризма в незаконных целях". Решение об этом было принято 28-29 мая 2015 года на заседании Исполнительного совета ВТО в хорватском городе Ровинь.

Как рассказал журналистам принявший участие в заседании совета министр культуры и туризма Азербайджана Абульфас Гараев, проект резолюции был представлен азербайджанской стороной еще на 99-м заседании организации в октябре прошлого года в узбекском Самарканде. 

Вопреки категорическим протестам армянской стороны инициатива Азербайджана была поддержана. Причем большую роль в принятии этого решения сыграла постановка проблемы в более широком контексте, с охватом всех конфликтных зон, а не только Нагорного Карабаха, что позволило азербайджанской стороне в том числе заручиться поддержкой стран, которые испытывают схожие проблемы. 

Согласно решению, вся туристическая деятельность должна проводиться в соответствии с Глобальным этическим кодексом по туризму, а также с этическими принципами Генассамблеи и Совета Безопасности ООН. А.Гараев подчеркнул, что принятием данного документа официальный Баку получил очень важный международный рычаг в вопросе предотвращения армянской пропаганды оккупированных земель Азербайджана на международных туристических выставках и прочих мероприятиях.

"Это решение можно считать крайне важным, поскольку тем самым впервые определяется механизм исполнения международных норм в туристической деятельности", - сказал министр.

Основная суть решения заключается в привлечении к ответственности тех, кто допустит в своей деятельности пропаганду туризма в той или иной конфликтной зоне. Причем это касается не только государственных структур, но и частных, за которые государство - хозяин выставки ответственности нести не хотело и которые были вольны предоставлять место на стендах одиозным территориальным образованиям вроде "НКР". 

"Если завтра какой-то турист, нарушив эти правила, совершит поездку, к примеру, в Нагорный Карабах и с ним что-то случится, то кто будет нести за это ответственность? Таким образом, указанный документ составляет правовую базу для обеспечения безопасности туристических услуг", - сказал А.Гараев. 

Говоря еще раз о важности принятого решения, следует отметить, что подавляющее большинство международных выставок туризма проводится под эгидой ВТО. Таким образом, если раньше Азербайджан самостоятельно боролся с попытками преподнести оккупированные земли в качестве зоны туризма, то отныне этим вопросом займется Всемирная туристичес-кая организация.  

Выражая отношение к предложенной Азербайджаном резолюции, ВТО признает важность обеспечения вопросов охраны здоровья и безопасности в сфере туризма, особенно с учетом роста числа смертей среди туристов. Причем, признает организация, эти поездки в зоны вооруженных конфликтов туристы совершают по незнанию, поддавшись на заманчивую рекламу туроператоров, которые в поисках прибыли полностью игнорируют основные критерии безопасности и умалчивают о подстерегающих туристов рисках для жизни. Растущее число смертельных исходов и случаи злоупотреблений требуют дополнительных усилий по мобилизации государств-членов и занимающихся сферой туризма сообществ в целом, чтобы решать возникающие проблемы и лучше координировать свои усилия в этом направлении.

Кроме того, ВТО разделяет мысль о недопустимости случаев политизации туризма и использования международных туристических ярмарок и других мероприятий для целей, противоречащих основным целям туризма, отраженным в Уставе ВТО и принципах Глобального этического кодекса туризма.

Таким образом, принятие Генеральной ассамблеей ВТО проекта резолюции придаст новый импульс для разработки практических механизмов по обеспечению безопасности в сфере туризма и предотвратит использование туризма в незаконных целях, что будет способствовать развитию туризма в качестве средства для укрепления международного мира и безопасности.

Итак, ВТО признала, что пропаганда очагов сепаратизма становится общей головной болью. Насколько эффективно будет действовать новый механизм - покажет время. По большому счету Армении удавалось до сих пор игнорировать решения другой и самой авторитетной структуры ООН - Совета Безопасности. Но важно, что Азербайджан добился возложения международной ответственности за потакание сепаратизму не только на Ереван, но и других, более ответственных государств.