КОГДА СТАРОСТЬ В РАДОСТЬ

СегоднЯ пенсионнаЯ система Азербайджана благодаря реформам, проведенным за последние пару лет, пожалуй, становится все ближе к мировым стандартам, к которым так стремятся у нас в стране. Речь, конечно же, идет не о сумме пенсий - им до этих самых стандартов еще далеко, - а о самой структуре их начисления и выплаты. Новый закон "О трудовых пенсиях", принятый в прошлом году, привнес много новшеств в эту область и, самое главное, ликвидировал "уравниловку" при начислении пенсий. 

Последний "штрих" в этом направлении будет сделан до конца этого года - наконец-то проведут перерасчет пенсий граждан, вышедших на пенсию до 1 января 2006 года. Согласно решению президента страны, будет ликвидирована социальная несправедливость по отношению к этой категории населения, размер пенсии которой высчитывается с максимальной зарплаты  в 51 манат. Что немаловажно: для перерасчета пенсий этим людям не придется представлять новые справки, так как вся информация об их заработной плате собрана и находится в архиве фонда. Это, по мнению его председателя Салима Муслимова, и предотвратит все попытки спекуляций и коррупции в процессе перерасчета.

Главное - зарплата

Как уже было сказано, одним из преимуществ новой пенсионной системы в Азербайджане стало то, что пенсия отныне не "назначается", а "вычисляется". То есть основным компонентом здесь выступает заработная плата, и рост суммы пенсий напрямую зависит от увеличения размера зарплат. 

В настоящее время одним из приоритетов социальной политики Азербайджана является приведение минимальных заработных плат и пенсий на один уровень с прожиточным минимумом. Хотя раньше предполагалось, что это произойдет уже в 2008 году, сегодня эксперты на фоне инфляционных процессов в стране все больше склоняются к мнению, что достичь цели удастся не ранее 2010 года. 

Однако, как говорит председатель парламентской комиссии по социальной политике Хады Раджабли, уровень прожиточного минимума в соответствии с ценами на рынке будет расти и, следовательно, в будущем году можно ждать увеличения минимальных зарплат и пенсий. Ориентировочно прожиточный минимум в 2008 году составит 80-90 манатов, а  минимальные зарплаты и пенсии могут вырасти до 70 манатов. Отметим, что на начало октября в Азербайджане средняя трудовая пенсия составляла 65,7 маната.

Между тем сегодня в Азербайджане наблюдается процесс, когда средний размер пенсии растет более высокими темпами, чем средний размер заработной платы. В частности, если за 2000-2007 годы размер среднемесячной заработной платы вырос в 3,1 раза, то среднемесячная пенсия за этот же период возросла более чем в 4 раза. Так, если в 2000 году средняя зарплата была равна 45,1 маната ($49,5), то в этом году - 170,7 маната ($200,1), а трудовые пенсии увеличились с $16,1 до 68,2.

Также оптимизм экспертам вселяет и показатель соотношения среднемесячной заработной платы к среднему размеру пенсий, который в Азербайджане сегодня составляет 34,1%. Пусть это и не лучший показатель среди бывших постсоветских стран, но в условиях азербайджанской экономики довольно приемлемая цифра. Для сравнения отметим, что в Армении этот показатель составляет 18,1%, Беларуси - 44,1%, Грузии - 16,7%, Казахстане - 27,2%, Кыргызстане - 27,5%, Латвии - 31,9%, Литве - 29,8%, Молдове - 29,1%, России - 25,6%, Таджикистане - 34,1%, Эстонии - 23,9%, Украине - 40%. Высокий показатель в Украине связан с тем, что в их Фонд соцзащиты поступают выплаты не только от социального страхования, но и от производства спиртных напитков, табачных изделий, продажи автомобилей и т.д. Кроме того, в этой стране из госбюджета в госфонд также перечисляется намного больше средств, чем в Азербайджане. 

Копи пенсию смолоду

Так или иначе, будущим поколениям пенсионеров, конечно, повезло намного больше, чем тем, кто находится или отправляется на заслуженный отдых сейчас. Хотя бы потому, что у них появится возможность самим формировать определенную часть будущей пенсии. Как уже было сказано, помимо базовой части, которую устанавливает государство, и страховой, формирующейся исходя из выплат на соцстрахование, к 2010 году в Азербайджане будет введен и накопительный компонент пенсии. 

Государственный фонд социальной защиты (ГФСЗ) в ближайшее время представит на утверждение президента Азербайджана проект Госпрограммы развития страховой пенсионной системы на 2008-2013 годы. Проектом программы предусмотрено, в частности, внедрение системы накопительного пенсионного страхования, института частных пенсионных фондов и ряда других моментов.

Согласно плану, после 2010 года в течение 3 лет накопительная часть пенсии будет держаться в виде депозита в банках. Лишь после завершения этого срока у страхователя появится возможность использовать данные средства в виде инвестиций. Причем ему будет представлен список управляющих компаний, в которых он может размещать накопительную часть пенсии. Но порядок и направление этих инвестиций будут определяться отдельным законом, который планируется принять позднее. Получение страхователем средств накопительной части будет возможно только при достижении им пенсионного возраста. Правда, возможны и определенные исключения из правил. В частности, страхователь может забрать средства накопительной части до выхода на пенсию, если он меняет гражданство. А в случае смерти страхователя средства будут переданы его наследникам.

Однако накопительную часть пенсии будут получать не все граждане. На нее могут рассчитывать лица, родившиеся после 1973 года. Это сделано с тем условием, что к 2010 году возраст лица, родившегося в 1973 году, будет равен 37 годам. По закону же для получения накопительной части пенсии необходимо иметь страховой стаж, равный 25 годам. Таким образом, лицо, родившееся после 1973 года, при выходе на пенсию в возрасте 62 лет будет иметь страховой стаж на необходимом минимальном уровне в 25 лет.

Кстати, ГФСЗ рассчитывает на принятие закона "О негосударственных пенсионных фондах" (НПФ) в ближайшее время. При подготовке законопроекта эксперты изучили опыт функционирования подобных фондов других стран, в частности в России. "У нашего ближайшего соседа - России - функционируют также и профессиональные пенсионные фонды. Например, такие фонды есть у нефтяной компании "ЛУКойл", у "Газпрома". Но мы решили, что в Азербайджане таких профессиональных пенсионных фондов не будет", - сообщил журналистам С.Муслимов, добавив, что законопроект предусматривает жесткие условия для создания негосударственных пенсионных фондов. В частности, предусматривается предъявление требований к капиталу, к главе фонда, к руководителям финансовых служб фондов. 

Для создания негосударственных пенсионных фондов необходимо будет иметь капитал, равный 5000 базовых частей пенсии. Глава пенсионного фонда должен иметь как минимум трехлетний стаж работы в сфере финансов, страхования, а также иметь юридическое или экономическое высшее образование. Главный бухгалтер фонда должен иметь минимум трехлетний стаж работы по специальности, а также юридическое или экономическое высшее образование. А лицензию на деятельность негосударственных пенсионных фондов будет выдавать Министерство финансов АР.

При этом фонд перед собой ставит также ряд тактических целей. Это достижение финансовой устойчивости и самодостаточности системы социального страхования (независимо от размера отчислений из госбюджета), привлечение к соцстрахованию всех участников экономической системы, что позволит бороться с теневой экономикой.

По мнению С.Муслимова, для активной деятельности частных пенсионных фондов необходимо как минимум 10 лет, чтобы они имели возможность аккумулировать пенсионные средства граждан. "Сегодня существует проблема с размещением такими институтами средств пенсионеров. Я считаю, что нам нужно развивать наши финансовые рынки, чтобы пенсионные фонды имели возможность размещать средства, привлеченные от пенсионеров", - подчеркнул он.