ВПП

Пожалуй, одно из са-мых страшных явлений, с которым сталкивалось и продолжает сталкиваться человечество, - это голод. Войны, засуха, наводнения, различные другие природные катаклизмы - все это запросто может спровоцировать нехватку продовольствия в стране и соответственно голод. Кому-то и в голову не может прийти мысль, что в современном цивилизованном мире люди могут умирать от голода, но это факт, с которым трудно спорить. По данным ООН, в настоящее время в мире свыше 850 миллионов человек страдают от голода и недоедания, причем более половины из них - дети.

Ежедневно от голода умирают 18 тысяч детей. Из-за непрекращающегося роста базисной величины населения абсолютное число голодающих в мире  по-прежнему увеличивается ежегодно примерно на 5 млн. человек. Именно по этой причине борьба с голодом стала одной из приоритетных задач ООН. 

Одна из структур ООН - Всемирная продовольственная программа (ВПП) - призвана бороться с этой проблемой. Эта организация начала свою деятельность в 1963 году по соглашению между Экономическим и Социальным советами, а также Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН. Деятельность ВПП регулирует Исполнительный совет ВПП, в который входят 36 стран. 

Главный акцент в своей работе ВПП делает на предоставление продовольственной помощи в первую очередь странам с крайне низким уровнем дохода, приходящимся на душу населения, испытывающим хронический дефицит продовольствия, и  на удовлетворение чрезвычайных потребностей жертв вооруженных конфликтов и стихийных бедствий. Основными донорами программы являются США, Канада, Евросоюз (среди стран ЕС выделяются Германия, Нидерланды, Дания, Швеция), а также Япония.

В нашей стране программа действует с того момента, как в результате карабахского конфликта появились беженцы и вынужденные переселенцы. Тогда число граждан, оставшихся без крыши над головой и средств к существованию, перевалило за отметку в 1 миллион. Понятно, что в начале девяностых правительство нашей страны было просто не в состоянии в одиночку обеспечить их всем необходимым. Поэтому на помощь Азербайджану пришли различные гуманитарные организации, в том числе и ВПП. Именно данная программа оказывала существенную помощь беженцам и вынужденным переселенцам Азербайджана, снабжая их необходимыми продуктами питания на протяжении достаточно большого промежутка времени. Однако недавно появилась информация, что ВПП значительно сократила объем помощи, предоставляемой этим гражданам, а буквально на днях стало известно, что ВПП и вовсе уходит из Азербайджана. Данная информация удивила многих, ведь карабахский конфликт до сих пор не разрешен, беженцы в Азербайджане как были, так и остались. Для того чтобы внести ясность в этот вопрос, корреспондент R+ встретился с региональным координатором по связям с общественностью ВПП ООН в Азербайджане Халидом Мансуром.

- С чем связано значительное сокращение объемов предоставляемой ВПП помощи азербайджанским беженцам?

- Как вам известно, ВПП начала свою работу в Азербайджане в 1993 году, то есть фактически с того самого момента, как начался карабахский конфликт и на территории вашей страны появились первые беженцы и вынужденные переселенцы. Поначалу ВПП предоставляла помощь 500 тыс. вынужденных переселенцев, но на данный момент эта цифра сократилась до 130 тысяч. 

Здесь сразу же хочу оговориться: число людей, которым мы предоставляем помощь, уменьшилось не потому, что проблема уже решена и карабахский конфликт нашел свое разрешение, и вовсе не потому, что ООН не интересует дальнейшая судьба этих людей. Уменьшение объема помощи связано исключительно с тем, что правительство Азербайджана сегодня само в состоянии обеспечивать беженцев необходимой помощью. Кроме того, Азербайджан на сегодняшний день сам является одним из доноров ВПП. 

Также необходимо отметить и то, что количество беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в помощи, уменьшилось. Дело в том, что многие из них переселились в города, нашли работу, получили жилье и сегодня вполне в состоянии себя обеспечить. 

- В таком случае хотелось бы поинтересоваться насчет того, когда конкретно ВПП окончательно приостановит свою деятельность на территории Азербайджана?

- Официально срок действия программы на территории Азербайджана заканчивается в июне 2008 года, но это совсем не означает, что продовольственная программа сразу же уйдет из страны. Полностью программа свернет свою деятельность только после того, как правительство Азербайджана известит нас о том, что в наших услугах больше не нуждается и само в состоянии обеспечить своих беженцев.

- Как вы уже отметили выше, на данный момент помощь оказывается 130 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев. Где проживают эти люди - в городах или в сельской местности?

- Мы не помогаем гражданам, проживающим в городах. Все эти 130 тысяч вынужденных переселенцев и беженцев проживают в сельской местности. У нас имеются представительства ВПП в Имишли и Мингячевире, откуда они и получают продовольственную помощь. В целом помощь поставляется в 15 районов, из них 6 обслуживаются в Имишли и 9 - в Мингячевире.

- На какую сумму Азербайджану была оказана продовольственная помощь за 14 лет работы ВПП?

- Всего с 1994 года и по сей день Азербайджану со стороны ВПП было предоставлено 150 тысяч тонн различных продуктов питания общей стоимостью $114 миллионов. 

- ВПП - это программа, которая работает только с беженцами и вынужденными переселенцами, или она оказывает помощь всем нуждающимся в этом слоям населения?

- Что касается Азербайджана, то правительство вашей страны никогда не просило нас об оказании помощи иным прослойкам населения, кроме как беженцам, а потому вопрос такого рода перед нами никогда не стоял. А если взять нашу деятельность в целом по миру, то в некоторых государствах мы действительно оказываем помощь бедным и неимущим гражданам, к примеру в Таджикистане. Но подобное практикуется лишь в тех странах, где очень высокий процент неимущих слоев населения, а Азербайджан к числу таких государств не относится. ВПП обычно работает в тех странах, где идет война, или там, где происходят различные природные катаклизмы, а также там, где высокий процент смертности среди населения именно по причине голода и нехватки пищи. 

- Как ВПП определяет, что ее помощь нужна в той или иной стране: вашими сотрудниками проводятся какие-то мониторинги или ВПП приходит в государство только после соответствующей просьбы правительства?

- Действительно, у нас весьма обширный штат сотрудников, которые и занимаются исследованием мировой ситуации по обеспеченности населения продуктами питания, а потому у ВПП имеются представления о том, где наша помощь необходима в первую очередь. Однако мы не будем действовать без обращения к нам правительства с просьбой об оказании помощи. 

Что касается факторов начала нашей деятельности в том или ином государстве, то помимо обращения с соответствующей просьбой правительства необходимо учитывать и объем средств, выделенных донорами. 

- Раз уж разговор зашел о донорах, то хотелось бы поинтересоваться: они выделяют свою помощь в продуктах или в деньгах?

- Чаще всего это продукты, однако в редких случаях это могут быть и деньги, на которые мы сами осуществляем закупку продуктов питания. Кстати, решение о том, где закупать продовольствие - в стране, которая получает помощь, или в соседнем государстве, принимают наши сотрудники. Объявляется тендер, и уже на основании самого выгодного предложения принимается решение. 

- ВПП работает с огромным количеством продуктов питания, каким образом осуществляется контроль за качеством закупаемой продукции?

- Вы правы, ежегодно ВПП работает с 5 миллионами тонн продуктов питания, естественно, все закупаемые нами продукты питания должны соответствовать необходимым санитарно-гигиеническим нормативам и стандартам. Если страна-донор предоставляет нам продукты питания, то они должны сопровождаться всей необходимой документацией, если же закупку продуктов осуществляем мы, то сертификаты качества требуем уже мы у той фирмы, у которой их покупаем. 

- Имеется ли у ВПП какой-то продовольственный минимум, на основании которого и закупаются продукты питания для нуждающихся в них категорий населения?

- Нет, конкретного продовольственного минимума не существует, но общий принцип таков, что каждый человек должен в сутки получать не менее двух тысяч калорий. Наша продовольственная помощь представляет собой "сухой паек", который легко привезти в страну и легко раздать населению. "Сухой паек" обязательно включает муку, масло, горох, соль, сахар. Но это не стандартный набор, так как в некоторых странах вместо муки люди предпочитают рис. В те же страны, в которых высокий процент голодающих детей, мы привозим детское питание.

- А почему столь ограниченный набор продуктов питания?

- Дело в том, что остальные продукты, в том числе и полуфабрикаты, имеют гораздо меньший срок хранения, а для многих из них необходимы при этом строго определенные условия. Скажем, для того чтобы привезти мясопродукты, предварительно необходимо закупить большие холодильные установки, а от этого цена приобретаемой продукции поднимется. 

- Последняя донорская помощь в рамках ВПП Азербайджану была оказана со стороны Саудовской Аравии?

- Да, действительно, Саудовская Аравия оказала гуманитарную поддержку 380 семьям вынужденных переселенцев Азербайджана. Гуманитарная помощь была оказана в ходе визита в Бейляганский район Азербайджана посла Саудовской Аравии и регионального директора ВПП по Азербайджану Линн Миллер. 1600 вынужденных переселенцев, проживающих в этом районе, получили три тонны хурмы, привезенной из Саудовской Аравии. Следует отметить, что в рамках гуманитарной деятельности ВПП по всему миру за последние семь лет Саудовская Аравия оказала помощь в размере $54 млн.