ЕСТЬ ЛИ ЖИЗНЬ ПОСЛЕ... НЕФТИ?

Во избежание в Азербайджане "голландского синдрома" уже давно сделана ставка на развитие ненефтяного сектора экономики, причем в основном в регионах, поскольку именно это может помочь ликвидировать в республике бедность и достичь уровня богатой нефтяной страны. Существует множество государственных программ, направленных на развитие в регионах отдельных отраслей промышленности, производственных сфер, сельского хозяйства. Возглавляет этот перечень стратегически важных документов, конечно же, непосредственно сама "Государственная программа социально-экономического развития регионов (2004-2008 годы)", подписанная президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым в феврале 2004 года. Основная цель этой программы - достижение развития отдельных отраслей экономики в районах страны путем рационального использования имеющегося потенциала, дальнейшего расширения деятельности производственных предприятий, стимулирования производства экспортной продукции, повышение уровня жизни населения путем развития местного предпринимательства, роста уровня занятости. 

Для этого правительство поставило ряд важных задач. Это восстановление деятельности бездействующих предприятий и создание новых, эффективное использование местных ресурсов, создание и развитие инфраструктуры, ускорение второго этапа реформ в аграрном секторе страны, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, создание новых рабочих мест, улучшение качества коммунальных услуг, оказываемых населению. Государственная программа, как известно, охватывает 10 экономических районов Азербайджана. Прошло немало времени по выполнению наметок этого документа. Что сделано за минувшие три года, какие имеются нерешенные проблемы и что еще предстоит сделать? Об этом в интервью R+ рассказал заведующий отделом развития регионов Кабинета министров АР Низами МУСТАФАЕВ.

- Итак, начнем со статистики. Каковы итоги реализации программы в цифрах?

- Цифры, я думаю, должны впечатлить читателей вашего журнала. Достаточно отметить, что за время действия программы в стране открыто свыше 18240 новых предприятий, 572 тысячи рабочих мест, из которых более 40% приходится на долю регионов. 

Как свидетельствует официальная статистика, за этот период в регионах республики проложили 11880 км линий электропередачи и кабеля, 1094 км газопроводов, построили 146 км водопроводов, 255 км канализационных линий и 176 км теплосетей, пробурили 69 артезианских и 190 субартезианских скважин, произвели капитальный и текущий ремонты 3219 км автомобильных дорог, построили 143 школы на 61806 ученических мест, 1738 дополнительных классных комнат на 34760 ученических мест и 11 детских садов на 1370 мест, ввели в эксплуатацию 9 современных лечебно-диагностических центров (за счет средств Государственной нефтяной компании республики) и 12 больниц, справили новоселье инвалиды и семьи шехидов в 87 жилых домах, для инвалидов построили 7 спортивных и оздоровительно-восстановительных центров, а также 22 олимпийских и 7 спортивно-оздоровительных комплексов.

Невозможно не отметить активную деятельность Фонда Гейдара Алиева, близко воспринявшего проблемы строительства и материально-технического обеспечения школ и дошкольных учреждений. Следуя девизу "Обновленному Азербайджану - новые школы", на свои средства фонд построил около 300 новых школ, школ-интернатов и детских домов. Кроме того, новые и действующие учебные заведения, библиотеки за счет средств фонда были обеспечены компьютерами, необходимыми инструментами интерактивного обучения, созданы медицинские и психологические кабинеты, внесены пакеты предложений по обновлению нормативов питания и др. Фондом планируется также создание центра ресурсов социально-психологической реабилитации учащихся детских домов и школ-интернатов. Это большое достижение. 

- В столице сегодня царит строительный бум - строятся и новые дома, и мосты, и административные здания. Распространился ли он на регионы?

- Действительно, если сегодня взглянуть на Азербайджан с высоты полета лайнера, то его регионы, скорее всего, напоминают огромные строительные площадки. За прошедшее с начала утверждения программы время здесь построено 40 различных объектов. 

Президент Ильхам Алиев принимал участие в торжествах по случаю сдачи в эксплуатацию одних и закладки других важных объектов производственной и социально-культурной инфраструктуры. Среди них Астаринская, Шекинская, Хачмазская и Бакинская модульные электростанции, Имишлинский сахарный завод, Сальянский завод по переработке молока, международный аэропорт и шоколадная фабрика в Гяндже, Нахчыванский и Лянкяранский лечебно-диагностические центры, автомобильные дороги Губа - Испик - Хыналыг, Шамкир - Газах, автовокзал, жилой дом, сельская больница (с.Газыгумлаг) и школа №2 в Уджаре, Олимпийский спортивный комплекс в Загатале, открытие газоснабжения в Лерике, средняя школа в Дашкесане, школа-интернат в Ордубаде и ряд других. 

И с экономической, и с географической точек зрения программа созидания выглядит грандиозной. Следует особо подчеркнуть, что создаваемая в регионах инфраструктура благодаря усилиям заказчиков, проектировщиков и строителей отвечает требованиям мировых стандартов. Сносятся, как правило, незавершенные строения и старые, не пригодные для жилья постройки, закладываются благоустроенные сады, парки и скверы. 

- Известно, что помимо одной масштабной госпрограммы были приняты подобные документы и по отдельным регионам…

- Совершенно верно. По результатам визитов главы государства в регионы в 2005 и 2006 годах были приняты восемь распоряжений президента, охватывающие практически все экономические зоны, по которым предусмотрены дополнительные мероприятия с выделением средств и инвестированием проектов. Принятые в период после Программы развития регионов указы и распоряжения президента и еще свыше 20 нормативных актов способствовали совершенствованию законодательной базы, кардинальным изменениям в социально-экономической жизни республики, стимулированию развития регионов. 

При этом основное внимание уделялось приграничным районам республики. Посещая их и выражая беспокойство по поводу накопившихся проблем, глава государства давал дополнительные поручения по строительству дорог, объектов здравоохранения, образования, культуры и других сфер, напоминая о необходимости создания в этих районах инфраструктуры на самом современном уровне. Это такие районные центры, как Балакен, где в апреле 2006 года состоялась закладка строительства центральной больницы на 235 мест; Агстафа, где совместно с румынским предприятием азербайджанская компания "Карван-эл" строит фабрику по производству мебели, а также возводится завод по выпуску высоковитаминизированных кормов; Астара, где осуществлена закладка строительства первой в республике электростанции модульного типа, газокомпрессорной станции, подающей иранский газ в Нахчыван, консервного завода в селе Телманкенд; Гусар, где капитально отремонтирован дом ветеранов, а два года назад осуществлена закладка строительства Олимпийского спортивного комплекса.

- Но, как бы то ни было, развивать бизнес предпринимателям из регионов все же намного тяжелее ввиду ограниченных финансовых ресурсов…

- Да, конечно, эта проблема существует. Однако необходимо учесть, что свыше 90% капиталовложений из Национального фонда поддержки предпринимательства было направлено в производственные и перерабатывающие отрасли промышленности и сельское хозяйство, развитие туризма в регионах. Только в 2006 году рост вложений фонда по сравнению с 2002 годом составил 96,7%. Причем львиная доля кредитов направлена на финансирование проектов, представленных из регионов. За три года Национальным фондом поддержки предпринимательства было выделено 5312 субъектам 145 млн. манатов на финансирование 5385 проектов.

Кроме того, развитие регионов страны напрямую связано с зарубежными инвестициями. Среди иностранных инвесторов можно отметить Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Исламский банк развития, Азиатский банк развития, Международный фонд развития OPIK, Японский международный банк сотрудничества, Банк развития Германии (KfW) и др. За три года на развитие экономической и социальной сфер из всех финансовых источников израсходовано инвестиций в размере 18,7 млрд. манатов ($19,8 млрд.). При этом за счет внутренних источников объем инвестирования составил 6,1 млрд. манатов, а иностранных - 12,6 млрд. манатов. 

Ввиду благоприятного инвестиционного климата, созданного в республике, средства зарубежных инвесторов в основном направляются в приоритетные сферы экономики и социальных услуг - реализацию проектов восстановления, реконструкции и развития инфраструктуры. Это проекты по улучшению окружающей сельской среды, восстановлению инфраструктуры оросительной и дренажной систем, воссозданию систем водоснабжения и канализации в городах и районах республики, развитию и кредитованию сельского хозяйства, реконструкции автомобильных дорог, развитию топливно-энергетического комплекса, строительству объектов социальной инфраструктуры для вынужденных переселенцев, оказанию технической помощи управленческим структурам отраслей (энергетической, тепловой) и др. 

Действие госпрограммы, как известно, заканчивается в феврале 2008 года. Все, что было запланировано правительством Азербайджана, несомненно, будет выполнено. Уже сегодня отраслевые министерства и ведомства разрабатывают обширную программу национальной стратегии по развитию регионов на предстоящее пятилетие.