"ГАЗОВОЕ" ДАВЛЕНИЕ ИДЕТ НА СПАД

Весь 2007 год происходят тяжелые позиционные столкновения (с переменным успехом) между Россией и США за контроль над будущими маршрутами доставки энергоресурсов из Каспийского бассейна на европейские рынки.

В начале года Астана и Ашгабат на самом высоком уровне дали Москве "железные гарантии" в том, что они будут транспортировать свои энергоресурсы на европейские рынки только через российскую трубопроводную систему. Однако эти гарантии оказались не такими уж и "железными".

Уже в августе США нанесли "ответный удар" и выделили грант на разработку проектов строительства двух трубопроводов: для транспортировки казахстанской нефти до нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан и для транспортировки казахстанского газа (а также других стран) через Каспий. Таким образом, американцы ясно дали понять, что заинтересованы в диверсификации энергетических маршрутов и устранении зависимости Европы от монополизма России. 

Проблема заключается в том, что Россия даже не скрывает того, что использует энергетическую зависимость Запада, прежде всего Европы, для достижения внешнеполитических целей.

Недавно была опубликована статья министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова "Сдерживание России: назад в будущее?". В ней он говорит о внешнеполитическом курсе России, об отношениях между РФ и США, размещении американской системы ПРО на территории Восточной Европы и членстве в НАТО как "пропуске в клуб" демократических государств. Глава российского МИД также пояснил, что Москва видит свою роль в мировой энергетике в качестве средства обеспечения  внешнеполитической самостоятельности. "Именно свобода действий и свобода слова, которые мы обрели во внешних делах и которыми, кстати, пользуемся в рамках международного права, являются главным пунктом обвинения со стороны тех, кто недоволен укреплением России", - утверждает министр. "Россия проводит внешнюю политику, которая является продолжением внутренней", - отмечает Лавров.

Но именно внешняя политика, которая на самом деле "является продолжением внутренней", пугает европейских соседей и партнеров России.

Таким образом, предоставив грант для разработки ТЭО Транскаспийского трубопровода, Вашингтон не просто продемонстрировал свой интерес к этому проекту, но как бы дал инвесторам сигнал, что  можно вкладывать средства и что США готовы минимизировать риски.

Напомним, что идея Транскаспийского газопровода возникла еще в середине 1990-х гг., и первый грант по этому проекту американское правительство предоставило в 1998 году Туркменистану. Однако в то время Россия оказала давление на Туркменистан и Азербайджан и добилась срыва планов Вашингтона. Но с тех пор многие аргументы Москвы против данного проекта утратили свою актуальность. В частности, жизнь показала, что при реализации подобных проектов решение экологических проблем, о которых беспокоились в России, оказывается, возможно. Так, сама Россия построила по дну Черного моря на гораздо большей глубине трубопровод "Голубой поток", она же сейчас строит трубопровод по дну Северного моря, на очереди новый проект - "Южный поток" по дну Черного моря к Болгарии.

Одним словом, и Россия, и США четко дают понять: в борьбе между ними за "контрольный пакет" над энергоресурсами Средней Азии наступает завершающий этап. Исходя из этого, с предельной уверенностью можно сказать, что в вопросах мирового газообеспечения превалируют политические мотивы, которые и определяют остроту противостояния.

Попытаемся разобраться, о чем идет речь. Сегодня на долю России приходится примерно 27% мировых запасов природного газа, а на долю Ирана - 15%. Одним словом, эти два государства обладают достаточной силой в мировом газораспределении, что не может не тревожить основных потребителей "голубого топлива".

Приведем и другие оценки: 3/4 мировых запасов "голубого топлива" сконцентрировано на Ближнем и Среднем Востоке и на территории бывшего СССР. Учитывая тот факт, что природный газ выходит на передовые позиции в мировом энергопотреблении, эта цифра, естественно, будоражит общественное мнение в странах Запада.

Однако надо учитывать тот факт, что пока Иран никак не может внедриться на европейский рынок. Здесь с Россией скорее пытается конкурировать Алжир. 4,5 трлн. кубометров доказанных запасов газа ставят Алжир на 7-е место в мире после России, Ирана, Катара, Саудовской Аравии, ОАЭ и США. Доля российского газа на европейском рынке составляет 25%, а алжирского - 10%. 

Особо надо отметить, что некоторые страны, например Германия, почти полностью покрывают свои потребности за счет российского газа, что ставит их в уязвимое положение. Не случайно в докладе "Внешняя политика на службе энергетических интересов Евросоюза", подготовленном Службой верховного представителя по внешней политике и безопасности ЕС Хавьера Соланы, особо отмечается, что стратегия ЕС в области энергетики должна быть нацелена на строительство новых газо- и нефтепроводов в обход российской территории.

Европейские эксперты предлагают сконцентрировать совместные усилия ЕС на двуединой задаче: укреплении партнерства с Россией в области энергетики и одновременно поиске иных поставщиков энергоносителей в страны Евросоюза. В документе содержится требование "географически диверсифицировать источники получения энергии и транзитные пути". В этой связи газо- и нефтепроводы из бассейна Каспия и Средней Азии определены как "жизненно необходимые" для Евросоюза. "Все инструменты ЕС должны быть задействованы для того, чтобы ускорить строительство этих магистралей", - подчеркивается в докладе.

В первую очередь ЕС интересуют газ и нефть Азербайджана, Казахстана, Туркменистана, а также Алжира. Составители доклада предлагают довести долю алжирского газа на внутреннем рынке Евросоюза с нынешних 10 до 20%. В то же время по запасам природного газа Туркменистан занимает одно из первых мест в мире. Согласно оценке местных и независимых международных экспертов, в недрах Туркменистана залегают 45,44 млрд. тонн углеводорода в нефтяном эквиваленте и 23 трлн. кубометров газа.

На первый взгляд странам Средней Азии намного выгоднее транспортировать свои энергоресурсы на Восток, то есть в Китай. Во-первых, эта страна под боком, а во-вторых, этот рынок готов переварить любые объемы поставок. Однако ведущие геополитические игроки - Россия и США категорически против транспортировки среднеазиатских энергоресурсов на Восток.

Дело в том, что ни Россия, ни США не заинтересованы в усилении Китая за счет среднеазиатских энергоресурсов. Кроме того, если Россия путем контроля над маршрутами доставки энергоносителей из данного региона пытается усилить зависимость Европы и диктовать ЕС свои условия, то США хотят достичь диаметрально противоположной цели. Вашингтон путем диверсификации маршрутов транспортировки, то есть посредством строительства транскаспийских трубопроводов в обход России, пытается избавить Европу от энергетического шантажа Москвы. Одним словом, и для США, и для России конечным пунктом доставки является Европа, но только по разным маршрутам.

На этом же поле старается играть и Иран, который предпринимает серьезные попытки выйти на европейский рынок для продажи собственных и среднеазиатских энергоресурсов, прежде всего газа. Однако пока без особого успеха. Первую попытку Тегерана  по транспортировке в перспективе собственного газа в Европу через территорию Армении России удалось предотвратить. Однако не все страны региона настолько "подкаблучны" Москве, как Армения, которой пришлось отказаться от собственной, притом долгосрочной, выгоды. Например, Анкара подписала соглашение с Тегераном о поставках иранского, а в перспективе, возможно, и среднеазиатского газа в Европу через территорию Турции, чем вызвала бурные протесты со стороны Вашингтона. 

Кстати, стоит отметить, что планы Ирана, особенно в части, связанной с поставками среднеазиатских энергоресурсов на европейские рынки, противоречат не только интересам России, но и Азербайджана.

Россия, естественно, будучи как экспортером, так и транзитной страной для энергоресурсов, вообще не заинтересована в появлении на европейском рынке нового серьезного конкурента. А в интересах Баку, естественно, чтобы не только среднеазиатские, но и иранские энергоресурсы транспортировались в Европу через азербайджанскую территорию.

В принципе со стопроцентной уверенностью можно предположить, что рано или поздно Ирану удастся стать серьезным конкурентом России по поставкам газа на европейские рынки. Ведь в конечном счете это отвечает интересам и США, и Евросоюза. Между тем ясно, что Запад и прежде всего США будут рассматривать Тегеран в качестве союзника в большой энергетической игре против России только после смены нынешнего режима в ИРИ. И поэтому в Москве прекрасно понимают, что только обострение ситуации вокруг Ирана хотя бы временно избавит Россию от появления серьезного конкурента в Европе.

Таким образом, страны Средней Азии просто вынуждены выбирать между российским или американским маршрутом доставки собственных энергоресурсов на европейские рынки. В американском маршруте ключевым звеном является Азербайджан. Именно об этом заявил и президент Азербайджана Ильхам Алиев.

Однако вряд ли стоит ожидать, что лидеры стран Средней Азии смогут сделать выбор в пользу того или иного маршрута  до завершения выяснения отношений между Россией и США. Так, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев во время переговоров с Ильхамом Алиевым в Астане заявил о готовности своей страны транспортировать энергоресурсы по американскому маршруту, а в Бишкеке на саммите ШОС заверил его участников в том, что по этому пути будут отправлены лишь "остатки" от российского направления.

А теперь о преференциях, которые "светят" Азербайджану. Во-первых, как уже отмечалось выше, Баку становится ключевым звеном в данной цепи. То есть Азербайджан уже будет не просто экспортером энергоресурсов, а станет транзитной страной для Запада, причем на долгие годы. Во-вторых, как ни странно, реализация таких региональных проектов, как Баку - Тбилиси  - Джейхан, Баку - Тбилиси - Эрзурум и Карс - Ахалкалаки - Баку, без участия Армении имела определенное негативное влияние на урегулирование конфликта вокруг Нагорного Карабаха. В последнее время даже самые конструктивно настроенные представители армянской политической элиты открыто начали заявлять, что в отличие от конца 90-х годов прошлого столетия, когда Левон Тер-Петросян выступил со своим планом мира, сегодня Азербайджану по большому счету "нечего дать" Армении взамен за освобождение оккупированных территорий. А вот в случае реализации транскаспийских проектов у Армении появляется еще один шанс.

Кроме того, Азербайджану выгодно быть транзитной территорией для доставки на европейский рынок энергоресурсов всех стран Каспийского бассейна - и Ирана, и Казахстана, и Туркменистана, а если это будет возможно, то и России. Выгодна Баку и диверсификация маршрутов транспортировки, чтобы не быть зависимым от капризов одной страны, коей пока что является Грузия, уже не раз демонстрировавшая свою строптивость...