НЕСВОБОДА СВОБОДЫ

Быть изгоем, осужденным не только законом, но и обществом, - такова участь многих бывших заключенных. И нельзя сказать, что с этой проблемой люди, отбывшие наказание в тюрьме, сталкиваются только в Азербайджане. Даже в самых развитых странах за ошибки и преступления многие из них расплачиваются не только в неволе, но и в свободной жизни, существуя с клеймом "зэка". 

Неоспоримые факты и неопровержимые доказательства. Отчеты государственных и неправительственных организаций гласят, что после выхода на свободу бывшим заключенным очень сложно стать полноценными членами общества. Особенно тяжело приходится женщинам. В результате многие из них остаются брошенными не только их мужьями, но и детьми, близкими, друзьями. И мужчинам, и женщинам очень сложно решить проблемы с трудоустройством, жильем. Общество само толкает этих людей в среду, которая для них становится их жизнью, среду, где им комфортнее всего, - среду криминала. Между тем в странах Запада, например, условия пребывания осужденных в тюрьмах хороши настолько, что отбывшие тюремный срок люди, столкнувшись с тяготами свободной жизни, не боятся вернуться обратно. В условиях Азербайджана это выглядит несколько иначе. В нашей стране пока не созданы "курортные" условия в тюрьмах, поэтому и особого желания вернуться у бывших заключенных нет. Но жизнь на свободе со "статусом" отброса общества оказывается столь тяжелой, что единственный выход для себя эти люди видят в совершении новых преступлений. Это легкий путь, который заслоняет тяжелые воспоминания о тюремной жизни.

Путь к свободе

В настоящее время единственным выходом из сложившейся ситуации является реализация вступившего в силу 31 мая 2007 года закона "О социальной адаптации лиц, освобожденных от отбывания наказания в пенитенциарных учреждениях". Сегодня общественность страны продолжает обсуждать, как именно должен реализовываться этот закон и как сделать так, чтобы этот документ имел действенную силу. Соответствующими структурами и руководителями НПО на сей предмет было организовано несколько мероприятий. Важное значение этого закона эксперты, в частности председатель Центра программ развития EL Эльмира Алекперова, видят в том, что если в стране приступили к осуществлению мер по облегчению жизни бывших заключенных, то очень скоро на повестку дня встанет вопрос об улучшении условий жизни людей, находящихся в тюрьмах. И нельзя не отметить, что определенная работа Министерством юстиции Азербайджана в этом направлении уже ведется. Но сейчас первоочередной задачей государства и общественных организаций является безболезненная интерация людей, отбывших наказание, в общественную жизнь. Важно, чтобы эти люди осознали, что за совершенные когда-то ошибки они не должны расплачиваться всю жизнь. Определенная ломка стереотипов должна произойти и в самом обществе. Но для начала необходимо сделать так, чтобы отбывшие наказание люди могли удовлетворить хотя бы самые элементарные свои потребности. 

По словам председателя постоянной комиссии Милли меджлиса по вопросам социальной политики Хады Раджабли, в целях социальной адаптации лиц, вышедших на свободу, планируется провести ряд мероприятий. "Будут созданы центры социальной адаптации. Кроме этого бывшие заключенные получат после освобождения разовую материальную помощь в двукратном размере минимальной заработной платы. В качестве первоначальной помощи планируется обеспечение жилищно-коммунальными условиями лиц, не имеющих жилищного участка, в предусмотренной законодательством форме, оказание медицинской, психологической и юридической помощи в трудоустройстве и получении образования".

Однако Э.Алекперова считает, что материальная помощь для бывших заключенных не должна быть разовой. "Важно, чтобы они ее получали до момента трудоустройства. Это важный аспект, на который следует обратить особое внимание", - считает эксперт.

Не допустить рецидива 

По словам председателя ассоциации "Наблюдение тюрем Азербайджана" Кямиля Салимова, оказание помощи лицам, освобожденным от наказания, в трудовом и бытовом устройстве является одним из основных направлений борьбы с рецидивной преступностью. 

"Поведение отдельного лица после отбытия  наказания зависит не только и не столько от результатов карательно-воспитательного воздействия, сколько от воздействия на него факторов постпенитенциарной реадаптации. Одни из них способствуют закреплению результатов исправительно-воспитательного воздействия, а другие, наоборот, провоцируют новые преступления. Наказания, связанные с изоляцией осужденного от общества, исполнение и отбывание которых происходят с отрывом осужденного от привычной среды, влекут за собой ослабление, а иногда и утрату социально полезных связей, существенное ограничение выполняемых социальных ролей, изменение личности бывшего осужденного. После освобождения и возвращения в прежнее социальное окружение адаптационные проблемы возникают даже у тех лиц, кто совершил преступление случайно, под воздействием неблагоприятных обстоятельств".

Как показывает практика, лица, освобождаемые из мест лишения свободы, достаточно плохо адаптированы к жизни на свободе. Проблемы реадаптации осужденных связаны не только с их подготовкой к освобождению, но и с восприятием заключенными новых этических норм, правил поведения в обществе со складывающимися рыночными отношениями.

По мнению председателя ассоциации, создание специализированных центров социальной адаптации, осуществляющих посильную помощь бывшим заключенным, необходимо и в крупных городах Азербайджана. Было бы целесообразным также издание специального информационного листка, где лица, освободившиеся от наказания, могли бы заблаговременно узнавать о возможностях своего трудоустройства. В этом листке должны быть представлены все регионы Азербайджана, где имеются рабочие места. 

"До принятия закона "О социальной адаптации лиц, освобожденных от отбывания наказания в пенитенциарных учреждениях" действующее законодательство и иные нормативные акты Азербайджана, по существу, не предусматривали никаких конкретных мер и гарантий по социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, - говорит Кямиль Салимов. - Поэтому в центрах социальной адаптации освобожденным от наказания людям прежде всего должна предоставляться помощь в решении проблем правовой защищенности. Помимо этого следует позаботиться о социальной, духовной и медицинской помощи, моральной и материальной поддержке. Большое значение имеет оказание содействия в организации рабочих мест, получении жилья, поиске работы, гуманитарной помощи (медикаменты, продукты питания, одежда)". 

Но самым важным элементом адаптации бывших заключенных, считает эксперт, является формирование положительного отношения к ним в обществе. Чтобы люди, отбывшие наказание, не чувствовали себя изгоями. Ведь жизнь государства зависит не только от того, какими люди выйдут из мест лишения свободы, но и от того, какое место они займут в новых условиях обитания.

Опыт России

Начиная с 1995 года в Российской Федерации начали осуществляться конкретные меры, направленные на оказание социальной помощи и содействие лицам, отбывшим наказание. Так, в ряде регионов по решению местных органов власти и управления, отдельных организаций созданы центры социальной адаптации, предназначенные для временного проживания лиц, по каким-либо причинам не имеющих жилья. Туда могут обращаться и лица, отбывшие наказание. В Санкт-Петербурге существуют Центр социальных, психологических и правовых исследований, мужской приют для вышедших из заключения на 15 мест, кризисная служба психологической помощи, антисуицидальная психотерапия для предотвращения самоубийств среди вышедших из заключения. Для заключенных есть программа "Тод" (полгода проводится подготовка заключенного к освобождению и полгода - адаптация на воле).

Существуют также государственные учреждения подобной направленности. Одним из них является Центр социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, созданный по инициативе мэрии Санкт-Петербурга в 1993 году. Центр предоставляет временное жилье в мужском приюте на 40 человек с проживанием до 6 месяцев, оказывает помощь в трудоустройстве и содействие в получении прописки.

Похожие дома ночного пребывания есть и в других городах России: Екатеринбурге, Перми. В Санкт-Петербурге также имеется благотворительный фонд помощи заключенным "Помощь", зарегистрированный в 1994 году. Цель его - создание условий для реабилитации заключенных и освободившихся из мест лишения свободы, адаптация их к условиям жизни в обществе, снижение уровня рецидивной преступности.