НЕСТАНДАРТНЫЙ ПОДХОД К СТАНДАРТАМ

Согласитесь, в последние годы в Азербайджане ассортимент представленной в магазинах продукции значительно расширился. Конечно же, это наглядно свидетельствует о заметном росте потребительского рынка. И в этом имеется огромный позитив: покупателям есть из чего выбирать. 

Но, как известно, в каждой бочке меда есть ложка дегтя. Ведь не секрет, что, приобретая тот или иной товар, нас никто не может уберечь от подделок. И сегодня, хотя на пороге и царит XXI век, следует быть осторожными не только с покупкой автомобилей, бытовой техники, мебели, одежды и обуви, но и такими тривиальными предметами личной гигиены, как мыло или зубная паста. Тем более что граждане наши в большинстве своем не привыкли ориентироваться на такое понятие, как "стандарт качества", как это широко практикуется в странах Европы и США.

Качество непредсказуемо…

Кроме того, мы можем наблюдать так называемый "ценовой разрыв". Так, если в магазинах в столице можно приобрести зубную пасту за 2 маната, то ее аналог, разместившийся на прилавке ларька в одном из "спальных районов" города, оценивается всего-то в 1 манат с "хвостиком". Вот и задумывается потребитель: "А не в качестве ли товара дело?" Конечно же, этим вовсю пользуются ушлые дельцы, которые обосновывают достаточно высокие цены в своих магазинах "высоким качеством товара". Но при этом… не предоставляют покупателям соответствующие документы! 

Естественно, предметы гигиены, одежда, обувь, мебель, стройматериалы и автомобили - товары не столь востребованные, как продукты питания, которые приобретаются потребителями ежедневно. Не потому ли в ряду злостных нарушителей качества первые места занимают именно они, столь необходимые для нас мясо-молочные продукты, натуральные соки, фрукты и овощи? Так, в прошлом году Минэкономразвития Азербайджана исследовало 1 379 товаров, представленных на рынке, и выявило несоответствие 342 (!) наименований товаров стандартам качества и безопасности. Таким образом, треть представленных на рынке товаров качеству не соответствует. 

Между тем вышеизложенный факт не может не обнадеживать. Говорит он о том, что регулярные проверки пищевой продукции в стране проводятся. И не только со стороны МЭР, Минсельхоза, Минздрава, Госагентства по стандартизации, метрологии и патентам, но и Союза свободных потребителей Азербайджана (ССПА) и санитарными врачами. Не отстает и Государственный таможенный комитет (ГТК), который контролирует импортируемые товары и даже намеревается для этой цели расширить сеть лабораторий. Но факт остается фактом: работа этих организаций до сих пор не сняла с повестки дня острый вопрос о том, как обезопасить себя от не соответствующих стандартам качества и безопасности товаров. 

Надо сказать, в текущем году для решения этой проблемы была проделана гигантская работа. В качестве примера можно привести реструктуризацию МЭР, где сформирована структура Государственной антимонопольной службы, созданной на базе департамента по антимонопольной политике. В результате реорганизации функции по защите прав потребителей переданы другой структуре - Госслужбе по контролю над потребительскими товарами. В свете вышеизложенного появление такого рода организаций в нашей стране трудно переоценить. Тем более если она будет осуществлять и защиту прав потребителей, и контроль над качеством товаров, и даже надзирать над вариантами рекламы товаров на телевидении и радио, и проводить экспертизы товаров, экспортируемых в Евросоюз… Госслужба намерена закупить оборудование для проведения лабораторных исследований качества 11 тысяч наименований товаров, производимых в Азербайджане, а также импортируемых в республику. В связи с этим ведутся консультации с потенциальными поставщиками продукции. Уже сегодня проводятся выборочные проверки как рядовых магазинов, так и крупных предприятий, в том числе и на основе жалоб потребителей. Работа проводится вкупе с Минздравом и ветеринарной службой Минсельхоза. Кстати, по результатам первых рейдов глава службы Халиг Мамедов сделал неутешительный вывод: основными проблемами на рынке являются несоответствие стандартам упаковки, хранения и реализации товаров, несоблюдение санитарно-гигиенических норм. В "черный список" моментально попали скоропортящиеся продукты - мясо, молоко, сметана, рыба, фрукты и овощи. Частенько встречаются и случаи повторного использования пластиковой тары. Отсюда следует, что службе есть и будет над чем работать. 

Сам себе производитель 

Немалую роль в решении этой набившей оскомину проблемы могут сыграть не только чиновники и владельцы оптовых и розничных сетей, которые должны отслеживать качество реализуемого товара, но и… сами производители. По идее каждый из бизнесменов должен быть заинтересован в производстве качественной, а значит, конкурентоспособной продукции, способной занять достойную нишу не только на местном, но и на зарубежном рынке. Того же мнения придерживается председатель Объединения коммерсантов и производителей Азербайджана (ОКПА) Севгим Рахманов: "В нашей стране уже давно назрел тот момент, когда производители бьются за получение сертификатов на свою продукцию. Я имею в виду предпринимателей, работающих по всем законам. Другое дело так называемые горе-дельцы, которые налаживают производство, скажем шампуня, в подпольных цехах пригородов столицы. Они нацелены лишь на получение долгосрочной прибыли, но никак не на то, чтобы их товар был конкурентоспособным и приносил пользу потребителям". В комментарии R+ глава ОКПА особо подчеркнул, что в настоящее время в Азербайджане не существует никаких преград для официального оформления выпускаемой продукции. 

Между тем, согласно данным ОКПА, на сегодняшний день в Азербайджане 80% реализуемых товаров не имеют сертификатов качества, продаются без наличия накладных и прочих сопроводительных документов. Поэтому потребитель попросту не может знать о том, где они произведены. "Если вы потребуете у магазина счета-фактуры с указанием производителей, то в 90% из ста убедитесь: их попросту не существует. Несмотря на то, что у нас действует постановление Кабинета министров за №80 от 15 апреля 1998 года о том, что все товары в стране должны реализовываться через магазины только на основании счетов-фактур. Кроме того, то, что продается под видом иностранной продукции, завозится в Азербайджан через третьи страны - без заключения международных контрактов. На товарах такого рода отсутствует информация на азербайджанском или русском языке. Остается надеяться на то, что эксперты Минэкономразвития серьезно возьмутся за счета-фактуры. Тогда государство сможет учитывать всю завозимую продукцию и многие производители выйдут из тени", - считает С.Рахманов. 

По словам же председателя Союза свободных потребителей Азербайджана Эюба Гусейнова, бизнесмены все же сталкиваются с целым рядом проблем. В первую очередь он считает, что сертифицирующий качество продукции орган должен быть независимым. "В Азербайджане не ведется статистика пищевых отравлений. Почему? Да потому, что Минздрав не может зарегистрировать и огласить широкой общественности данные о количестве отравлений, поскольку на товары, способные сыграть злую шутку с потребителями, само министерство выдает сертификаты о безопасности. Поэтому сертификационные органы должны быть независимыми, как это широко практикуется в той же Турции. Так, если в этой стране партия товара по каким-либо параметрам не устраивает потребителя, дело доходит до суда и пр., независимый орган самостоятельно оплачивает все издержки, поскольку целиком и полностью отвечает за выданный документ о соответствии стандартам качества. Чем не пример?" - отметил глава ССПА. 

Существует еще одна проблема. Говоря о качестве товаров, мы порой не задумываемся о том, насколько соответствует международным требованиям лабораторное оборудование, где испытывается, скажем, молочная продукция. "К сожалению, во многих лабораториях оборудование достаточно устаревшее, оно не прошло сертификацию на международном уровне. Что уже говорить об отсутствии у нас современных измерительных средств - эталонов? Мы знаем, что Азербайджан на пороге вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО). Но даже после вступления в ВТО ничего у нас не изменится, пока не появятся в стране независимые органы экспертизы и сертификации. К тому же у нас даже нет правил изъятия опасных продуктов питания из продажи!" - сказал Э.Гусейнов. 

Кстати, не раз рейды Госагентства по стандартизации, метрологии и патентам выявляли факты несоответствия реализуемых хлебобулочных изделий утвержденным стандартам качества. Многие магазины до сих пор торгуют хлебом, который весит ниже установленных норм. Что же говорить о торговле в "подземках" одеждой подозрительного качества, в том числе и детской? 

Загадочное слово - "эталон" 

Между прочим в этом году правительство Азербайджана начало процесс выполнения требований ВТО в части сертификации товаров и услуг. Как заявил глава Госагентства по стандартизации, метрологии и патентам Рамиз Гасанов, агентство готовит проект сокращения перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации. Перечень таких товаров был утвержден правительством в 1993 году. Сегодня же в связи с развитием рынка в стране появилась необходимость в его коррекции. На данный момент в списке более ста наименований товаров. Предлагается рассмотреть и вопрос об усилении санкций за производство некачественной продукции, поскольку, как показывает практика, ныне действующий штраф в размере 500 манатов слишком "малоубедителен". По мнению Р.Гасанова, в деле получения стандартов качества наши предприниматели пока особую активность не проявляют. Поэтому установлено, что на ряд товаров, способных наиболее существенно влиять на здоровье людей, - продукты питания, парфюмерия, косметика, электронные приборы - сертификация обязательна. 

Зададимся вопросом: а не повлечет ли поспешный перевод производимой в стране продукции на европейские или американские стандарты закрытие многих неконкурентоспособных предприятий? В комментарии R+ Р.Гасанов отметил, что госагентство планирует поэтапный переход на мировые стандарты. "Но это вовсе не означает, что все принятые в нашей стране стандарты не соответствуют мировым: среди них есть такие, которые могут использоваться и в будущем. Но существуют отрасли, которые вызывают нарекание не только у чиновников, но и у рядовых граждан. В первую очередь это пищевая промышленность. Производители должны быть сами заинтересованы в доведении своей продукции до мировых стандартов. В свою очередь агентство будет вести борьбу с предприятиями, выпускающими некачественные товары", - сказал Р.Гасанов. Вместе с тем наш собеседник не исключил, что в будущем государство может отойти от сертификации товаров и услуг, предоставив это право… независимым частным инспекционным компаниям! 

Еще одно направление, в котором агентство ведет работу, - внедрение международных стандартов. Не секрет, что Азербайджан уже получил открытый доступ к стандартам Международной организации по стандартизации (ISO). В начале этого года в Баку был проведен семинар ISO, где ее генсек Алан Брайден заявил, что Азербайджан "очень сильно уступает многим странам СНГ в деле сотрудничества с этой организацией". О чем это говорит? Да о том, что далеко не все отечественные товары имеют знак качества ISO. По словам Р.Гасанова, Азербайджан является членом лишь 3 из 150 комитетов ISO, где создаются международные стандарты, вносятся изменения и т.д. "Еще в 23 комитетах мы являемся наблюдателями. Нынешняя обстановка обязывает нашу страну подключаться к программам ISO. Тем более страна уже сегодня готова к принятию стандартов ISO для производимых в стране фруктовых соков, вин, орехов и некоторых других видов продукции", - убежден глава госагентства.

Кстати, сегодня сотрудничество с ISO в Азербайджане определяется желанием производителя продукции. Думается, в ближайшем будущем такого рода сотрудничество необходимо сделать обязательным.

Кроме того, не секрет, что сегодня местные компании тратят на сертификацию за рубежом большие средства. Поэтому решено создать при госагентстве информационный центр, оснащенный эталонами для определения соответствия продукции международным стандартам. После создания такого центра (конец текущего года. - Ред.) затраты бизнесменов сократятся в десятки раз. Уже закуплено девять эталонов, предназначенных для измерения давления и веса. Агентство планирует в течение пяти лет приобрести еще около 50 эталонов, и не только для пищепрома, но и для машиностроения и пр. 

Напоследок напомним, что в январе текущего года госагентство разработало Госпрограмму по развитию сфер стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации и патента в Азербайджане. Кроме того, разработан законопроект "О техническом регулировании" с целью ускорения процесса вступления Азербайджана в ВТО, который уже направлен в центральный офис ВТО… 

Между прочим… Успех в жестких конкурентных условиях рыночной экономики сегодня немыслим без сертификации товара или услуг - определения их соответствия существующим стандартам с выдачей подтверждающего документа. Мнение, что сертификат на товары или услуги необязателен, достаточно лицензии на их выпуск или оказание, неправомерно. 

Лицензия - документ разрешающий, сертификат же подтверждает качество. В этом их принципиальная разница. Наличие сертификата создает положительный имидж предприятию, расширяет базу его клиентов. Кроме того, он может служить гарантом для инвестиционных компаний в оказании весомой поддержки предприятию на развитие мощностей и совершенствование производственных процессов, основанием для страховых компаний на заключение с предприятием соответствующих договоров о страховании и т.д. 

Организации, вложившие деньги в сертификацию, уже сейчас ощущают отдачу - это и преимущества при получении государственных заказов и тендеров, и возможности размещения заказов от иностранных фирм, беспрепятственного экспорта собственной продукции и, как следствие, материальное благосостояние компании.