БРАУН –– БУШ:

Первый визит премьер-министра Велико-британии Гордона Брауна в США стал новым этапом в развитии американо-британских отношений после долгих лет чрезвычайно теплого общения Джорджа Буша и Тони Блэра. Новый британский лидер - приверженец идеи "атлантизма" - хорошо знает Америку и любит ее. От него ждут продолжения прежней внешней политики. Он сам и его министр иностранных дел Дэвид Милибанд уже заявили, что именно это они и намерены делать. 

Новым фактором, сближающим внешнеполитические позиции двух стран, может стать российский фактор. В последнее время у Вашингтона и Лондона наблюдаются заметные проблемы в отношениях с Москвой: британские власти конфликтуют с Россией на тему выдачи Андрея Лугового, а США не могут доказать Москве целесообразность развертывания ПРО в Европе. В преддверии визита главы кабинета в Вашингтон британский министр обороны Дес Браун заявил, что Лондон согласен в рамках развертывания системы ПРО США разместить на базе королевских ВВС Menvent-Hill близ города Харрогит в графстве Норт-Йоркшир американский радар. "Великобритания продолжит сотрудничество с США и союзниками по НАТО для разработки общей системы ПРО, которая может быть создана на основе инициатив Вашингтона", - сказал министр, выступая в парламенте. Более того, Браун подчеркнул, что в случае угрозы безопасности Британия готова разместить на своей территории также американские ракеты-перехватчики.

Следует отметить, что переговоры лидеров США и Великобритании по двусторонней повестке дня совпали с бурным обсуждением российской темы в Конгрессе США и британском парламенте. Особое недовольство в обеих столицах вызвали фрагменты выступления президента России В.Путина на встрече с высшими офицерами в Кремле, где российский президент дал следующую оценку глобальным угрозам: "…все активнее продвигаются планы развертывания новых американских баз в Восточной Европе. Всячески затягиваются процессы ратификации адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе, в результате Россия была вынуждена приостановить действие ДОВСЕ и связанных с ним международных договоров… Растущий дисбаланс не ограничивается одной лишь областью обычных вооружений. В Польше и Чехии планируется развернуть позиционный район противоракетной обороны. По сути в Европе впервые появляются элементы американского стратегического оружия". В Вашингтоне председатель комитета Конгресса по международным делам Том Лантос призвал США и Европу "воссоздать трансатлантический альянс" для противодействия "антизападной и антиамериканской" политике Москвы. Влиятельный конгрессмен, часто дающий наиболее резкие оценки в отношении России, которые не могут себе позволить представители администрации, перечислил основной список претензий к Москве: выход из ДОВСЕ, противодействие развертыванию ПРО США в Восточной Европе, энергетический шантаж ближайших соседей. В российской прессе в связи  с этим делаются предположения о том, что после переговоров Буша и Брауна трансатлантический альянс, предложенный Томом Лантосом, начнет приобретать все более зримые очертания. 

Интересно, что одновременно с Гордоном Брауном в США находилась высокопоставленная делегация из Москвы, которую возглавлял заместитель министра иностранных дел РФ Сергей Кисляк.  В Вашингтоне российская делегация пыталась, как сообщает российская пресса, продвигать идеи Владимира Путина, представленные им в Кеннебанкпорте и на саммите G8 в Хайлигендамме, об использовании Габалинской РЛС в Азербайджане и строящегося радара под Армавиром в качестве альтернативы развертыванию баз ПРО в Польше и Чехии. Примечательно, что по пути в США Сергей Кисляк посетил Азербайджан, где обсуждал использование Габалинской РЛС с  президентом Ильхамом Алиевым, главой МИД Эльмаром Мамедъяровым и министром обороны Сафаром Абиевым. Тем самым была подчеркнута связующая, "базовая" - в прямом и переносном смысле - роль Азербайджана в обсуждении этого проекта между Москвой и Вашингтоном. Как подчеркнул в преддверии визита в США российской делегации официальный представитель МИД РФ Михаил Камынин, "российские предложения - альтернатива, а не дополнение к американским планам размещения элементов ПРО в Европе". По его словам, российские инициативы имеют "пакетный характер", "выдергивать из них отдельные положения нельзя", а все работы по развертыванию ПРО в Европе на время российско-американских переговоров должны быть заморожены. 

Впрочем, инициативы России пока никак не влияют на планы США. Представитель Агентства США по ПРО Рик Ленер объявил, что Пентагон уже выбрал подрядчика для строительства радара в Чехии и создания десяти ракет-перехватчиков в Польше. Им станет корпорация Boeing, которая получит за первый этап реализации контракта $80 млн., как только будет принят оборонный бюджет США. И хотя совсем недавно комитет Палаты представителей Конгресса США по ассигнованиям урезал запрос Белого дома о финансировании ПРО на $139 млн. (это сумма, необходимая на создание объектов в Польше), подготовка в Пентагоне идет полным ходом. Посетивший США президент Польши Лех Качиньский пообещал подписать договор с Вашингтоном уже к сентябрю, а Сенат США объявил развертывание ПРО в Восточной Европе элементом американской государственной политики. Это значит, что рано или поздно база в Польше все же будет построена. Пока же Boeing сможет осваивать лишь ту часть бюджетных денег, которая необходима для первого этапа развертывания ПРО в Восточной Европе - транспортировки в Чехию радара с Маршалловых островов. В связи с этим важно отметить, что высказанная Гордоном Брауном в Вашингтоне поддержка позиции США, бесспорно, поможет Джорджу Бушу добиться превращения баз в Чехии и Польше в основу общеевропейской системы безопасности, создаваемой под эгидой НАТО и Евросоюза. А значит, у американской администрации появятся мотивы еще более активно поддержать Лондон в его противостоянии с российскими властями. 

В Вашингтоне британский премьер обсудил с президентом США целый ряд других актуальных вопросов мировой политики. По самому важному из них - иракскому - позиция Лондона достаточно ясна: поспешного вывода британских войск из Ирака не будет. Однако Гордон Браун уже заявил о "новой стадии", и налицо признаки того, что он хочет оставить Ирак как можно скорее, но в тех рамках, которые стыкуются с политикой передачи власти иракской администрации, и не раньше, чем сами иракцы будут в состоянии эту власть принять. Кроме того, он заявил о том, что Лондон примет решение о выводе своих войск и передаче контроля над британскими секторами иракцам лишь на основе мнения британских военных, находящихся в Ираке. Эта расплывчатая формулировка несколько успокоила Вашингтон, который, как отмечает лондонская International Herald Tribune, "рассматривает британское военное присутствие в Ираке как критерий надежности и лояльности нового британского лидера". 

Останется Британия и в Афганистане - и тоже в боевой роли. При этом, конечно, Лондон хотел бы, чтобы к этой роли присоединилось как можно больше членов НАТО. Того же, впрочем, хочет и Вашингтон. 

Один из ключевых моментов, способных оказаться решающими для американо-британских отношений, - это вопрос Ирана. В сентябре в ООН будут обсуждаться - и, возможно, будут одобрены - новые санкции в отношении Тегерана, но что, если администрация Буша в последние полтора года своего пребывания в Белом доме решит нанести удар по иранским ядерным объектам? Браун не исключает возможности применения силы: полагают, что, сделав это, он в определенной мере подорвал бы оказываемое на Иран дипломатическое и экономическое давление. И все же большинство наблюдателей склонно считать, что даже если Соединенные Штаты и решатся на удар, Браун за Америкой в этом не пойдет. Ожидают, что Гордон Браун ограничится дальнейшей поддержкой санкций ООН против Ирана из-за его отказа прекратить работы по обогащению урана. 

Гордон Браун не проявляет такого большого интереса к палестино-израильской проблеме, как Тони Блэр. Поэтому, судя по всему, Британия при Брауне не будет играть ведущую роль в ближневосточном урегулировании. И это, видимо, вполне согласуется с мнением Лондона, что никакая отдельная европейская страна в одиночку не обладает достаточным влиянием для этого. Браун назначил бывшего британского посла в Израиле Саймона Макдональда своим советником по внешней политике. Это назначение пришлось по душе израильтянам, считающим Макдональда "другом Израиля". Гордон Браун, видимо, будет особенно интересоваться вопросом экономического развития палестинских территорий. В ходе своего визита в 2005 году в Израиль и Палестинскую автономию он впервые за много лет свел вместе израильского и палестинского министров, ответственных за экономику. 

Одной из важнейших задач администрации США, без сомнения, будет прояснить те противоречивые сигналы, которые исходят от членов правительства Брауна по поводу будущих взаимоотношений с Вашингтоном. Один из таких сигналов - назначение Марка Маллока Брауна на пост замминистра иностранных дел. Этот человек был одним из самых видных критиков администрации Буша, когда работал в структуре ООН, и его назначение в Форин офис многими было воспринято как попытка осознанного отдаления от американских неоконсерваторов. С другой стороны, Британия не слишком-то желает еще больше сближаться с Европейским союзом, предпочитая прагматизм европейской интеграции и твердо придерживаясь курса на сохранение собственной внешней политики. Один из ведущих экспертов по внешней политике нового премьера Пол Рейнольдс считает в связи  с этим, что на посту министра финансов Брауна больше интересовала практическая политика ЕС, нежели споры о работе его институтов. По его мнению, членство Британии в ЕС не должно ограничивать гибкость, свободный рынок и прагматизм. В аналитической статье, опубликованной в марте журналом International Affairs, говорится, что Браун будет "неуклюжим партнером" или "прагматичным игроком", но он не станет выдвигать Британию на передний край европейской интеграции. Советником премьера по делам ЕС будет бывший сотрудник Министерства финансов Джон Канлифф, который хорошо знает взгляды Брауна на европейские вопросы. Браун не позволил Британии перейти на евро, и, скорее всего, он будет продолжать эту политику. В будущем ему предстоит решать проблемы, связанные с членством Турции в ЕС, государственным реформированием сельскохозяйственных субсидий и взносами Британии в бюджет ЕС. Этот независимый подход нашел отражение в недавнем противостоянии с Москвой в связи с делом Литвиненко, в ходе которого Лондон так и не стал обращаться к Евросоюзу за официальной поддержкой. 

При этом, как подчеркивает политический обозреватель Би-би-си Ник Робинсон, перед встречей с Джорджем Бушем Гордон Браун оказался в непростом положении. С одной стороны, ему надо убедить Буша в своей приверженности давним панатлантическим отношениям. С другой - убедить британских избирателей в том, что его отношения с Соединенными Штатами будут отличаться от тех, которые установил бывший премьер Тони Блэр. Ранее в новом британском кабинете звучали призывы к "беспристрастной" международной политике и к более тесному сотрудничеству с европейскими странами. 

Бывший посол Соединенного Королевства в США сэр Кристофер Мейер отвергает предположения о том, что Гордон Браун способен заметно дистанцироваться от американского президента. "Об этом много шумят, - говорит сэр Кристофер. - На эту тему проводятся тысячи семинаров, но я не думаю, что такой уровень активности сохранится и дальше. Они не будут слишком близки в личном отношении - если не произойдет какого-то волшебства, - но, честно говоря, это не так уж и важно. В этих отношениях так много различных составляющих, и при том, что есть переменные - личности, события и смены тона, - все же исторически с 1945 года эти отношения остаются постоянными, несмотря ни на что". 

Итоги визита Гордона Брауна в США в целом подтвердили эту оценку британского дипломата. Обе столицы имеют так много общего в вопросах мировой и региональной (Афганистан и Ирак) политики, всемирной торговли и борьбы с терроризмом, что  не могут позволить себе подвергать опасности и кризису двусторонние отношения. С геополитической точки зрения независимая роль Лондона на международной арене, его позиции в соперничестве за влияние в Европе с такими континентальными грандами, как Германия и Франция, во многом зависят от политической поддержки из-за океана. Другое дело, что новый премьер не будет так близок к президенту Бушу, как Тони Блэр, проамериканская линия которого стала объектом унизительных карикатур и сравнений на его родине, и постарается проводить более взвешенную и независимую политику при сохранении стратегического курса на развитие трансатлантических отношений.