О ХЛЕБЕ НАСУЩНОМ

Повышение цен на хлеб знаковое экономическое событие не только в рамках конкретного семейного бюджета, но и в государственном масштабе. Слишком долго в условиях рыночной экономики правительство пыталось удержать стоимость хлеба на одной отметке, однако рост цен на зерно на мировых рынках, а также низкий урожай в Азербайджане свели возможность административно влиять на ценовую политику в этом направлении к минимуму. 

Уже сегодня предприниматели предупреждают о неизбежности подорожания 1 буханки хлеба на 50%, т.е. с 20 гяпиков до 30. Правда, пока, в основном,  цена остается прежней, зато резкое уменьшение веса буханки заметно даже невооруженным глазом. Иначе, говорят производители, можно понести большие убытки, так как  и печь, и продавать этот продукт станет крайне невыгодным бизнесом. В итоге предприниматели, занятые в данной сфере, грозятся попросту отказаться от своего дела, как это уже сделали многие из фермеров, выращивающих зерновые культуры. Другой вопрос, что правительство в силе снизить социальное воздействие повышения цен на хлеб и как-то компенсировать это малоимущим слоям населения. 

Все эти вопросы - самое актуальное на повестке дня всей экономической половины Кабинета министров.

Фактор внешний: подорожал импорт

Итак, прежде всего необходимо разобраться в причинах роста цен на хлеб. Есть ряд внешних факторов, которые неизбежно должны сказаться на стоимости этого продукта. В качестве таковых можно назвать природные катаклизмы, имевшие место в Европе, России, Украине. Согласно подсчетам, в результате мировые запасы зерна сократились на 112 млн. тонн. 

Как известно, основными поставщиками зерна в Азербайджан являются Россия, Украина и Казахстан. Ввиду указанных причин производство зерна в России и Украине уменьшилось. Средняя цена на зерно в этих странах возросла на $60-70 за тонну из-за низкого урожая. Помимо этого Украина ввела соответствующие квоты на экспорт зерна. В Казахстане же производство зерна, наоборот, повысилось, однако при этом на 50% увеличилась и его цена, в то же время выросли транзитные тарифы. И вполне закономерно, что для Азербайджана, который половину потребляемого зерна импортирует, все это создало определенные проблемы. 

Помимо внешних существует и целый перечень внутренних факторов, обусловивших рост цен на хлеб. Так, ожидается, что в этом году сбор урожая пшеницы в стране будет поздним и меньшим по объему, чем в прошлом. Согласно данным Государственного статистического комитета Азербайджана, на начало июля в Азербайджане сбор зерновых снизился на 23,4%, или 282,2 тыс. тонн. Росту зерновых помешали неблагоприятные погодные условия, что привело к сокращению объема урожая. Надо сказать, что статистические данные показывают постепенное снижение производства зерна в Азербайджане за последние 4 года: 2004 год - 2,105 млн. тонн, 2005-й - 2,077 млн. тонн, 2006-й - 2,032 млн. тонн, а в этом году ожидается производство менее 2 млн. тонн зерна.

Отметим, что внутренние потребности страны в зерне составляют 3 млн. тонн при собственном производстве на уровне 2-2,5 млн. тонн (в 2008 году ожидается рост внутреннего производства до 2,8 млн. тонн). Дефицит покрывается за счет импорта зерна, половина которого предусматривалась для резерва. 

Таким образом, как заметил заместитель председателя парламентской комиссии по экономической политике Азер Амирасланов, сегодня увеличение цен на зерно, на хлебобулочные изделия является неизбежным процессом. "Мы не можем жить изолированными от происходящих в мире процессов. Нужно учитывать интересы и производителей хлеба. Если цены на некоторые продукты корректируются и приводятся в соответствие с условиями рынка, то цены на хлебобулочные изделия также должны быть адаптированы к новым условиям. Но вместе с тем правительство, учитывая рост цен на хлеб, должно проводить социальную политику для компенсации", - считает депутат-экономист.

Фактор внутренний: подорожало производство

Компенсация - это, конечно, решение проблемы повышения цен на хлеб с точки зрения социального влияния на малоимущих потребителей. Однако, как указывают ряд экономических экспертов, существуют и другие пути выхода из создавшейся ситуации. В первую очередь - стимулирование увеличения производства зерновых внутри страны.

Дело в том, что сегодня производство пшеницы в Азербайджане крайне нерентабельно. Это приводит к снижению интереса к данному виду сельского хозяйства, и, как результат, если в 2005 году посевная площадь составляла 5,091 тыс. га, то в 2006-м - уже на 30 тыс. меньше - 5,061 тыс. га. 

По словам заведующего отделом растениеводства и семеноводства Минсельхоза Сабира Велиева,  повышение цен на зерно, муку и хлеб связано с ростом цен на основные виды энергоносителей в январе этого года. В результате по сравнению с 2006 годом цена на зерно увеличилась в два раза. Сейчас килограмм пшеницы продается за 24-26 гяпиков. 

Почему так произошло? Ведь существует указ президента страны о 50-процентной  компенсации фермерам новых цен на энергоносители!

Да, указ есть, только к выполнению его предписаний, видимо, приступили слишком поздно. Для начала посевных работ, а потом и уборки урожая фермерам нужны были деньги. Наличные. Известно, что получить кредиты в банках для этих целей очень сложно, а на фоне роста цен на энергоносители имеющихся у крестьян финансовых ресурсов явно не хватило. Поэтому компенсации нужны были им тогда, а не сейчас, когда уже практически завершилась уборка зерновых. 

На сегодня единственный выход из положения в рамках роста цен на хлеб - отмена НДС для импортеров зерна в Азербайджане, считает С.Велиев. Отметим, что в последних числах июля Кабинет министров АР принял соответствующее решение. "Мы считаем, что освобождение от 18,3-процентного НДС импортеров зерна может положительно повлиять на решение проблемы", - сказал С.Велиев. Но при этом представитель Минсельхоза подчеркнул, что в случае отмены НДС государство потерпит значительные убытки, так как с каждой тонны импортируемого зерна в госбюджет поступают $48,5. "Если умножить эту цифру, станет явным масштаб убытков", - отметил С.Велиев ("Тренд"). 

В качестве превентивной меры Минсельхоз Азербайджана в ближайшем будущем планирует импортировать из Казахстана на зерновой терминал в Баку дополнительно 100 тыс. тонн зерна. ОАО "Бакинский зерновой терминал" является азербайджано-казахстанским совместным предприятием, учрежденным азербайджанской компанией "Планета Л" и казахстанским АО "Продовольственная корпорация". Терминал расположен в поселке Говсан, около бывшего рыбокомбината. Его строительство началось в мае 2006 года. Мощность терминала составляет от 500 до 800 тыс. тонн зерна в год. Зерно поставляется из Казахстана по морю из порта Актау. Деятельность предприятия позволит удовлетворить потребности в зерне не только Азербайджана, но и экспортировать его в Грузию, Турцию и Северную Африку. (Fineko). На территории терминала также оборудована мельница, производительность которой составляет 150 тыс. тонн зерна в год. 

Также наконец-то был реанимирован вопрос создания в республике Зернового фонда. Предложения на сей счет уже представлены Минсельхозом в Кабинет министров. Впервые идея была предложена в 1995 году французской компанией Sofreco. Затем к идее возвращался Всемирный банк - при разработке Стратегии продовольственной безопасности Азербайджана. Правительство тогда отклонило идею, надеясь на решение вопроса частным сектором, а также учитывая высокие издержки при создании мощностей по хранению фонда. 

Ложка меда

Между тем, видимо, и правительство не сидит сложа руки. В Кабинете министров Азербайджана сообщили, что власти планируют принимать меры против лиц и фирм, искусственно повышающих цены на хлеб. Ожидается проведение заседания с участием представителей соответствующих министерств. В правительстве отметили, что в настоящее время Минсельхоз проверяет запасы зерна в стране. Решение будет принято на основе результатов проверки.

В Министерстве экономического развития Азербайджана, комментируя ситуацию, отметили, что Государственная антимонопольная служба внимательно следит за происходящим на рынке. 

Главный же консультант отдела госконтроля стандартов и качества Государственного агентства по стандартизации, метрологии и патентам Мансим Бабаев сообщил, что в ходе рейдов по хлебопекарням наряду с уменьшением веса хлеба были выявлены факты, когда не добавляется в тесто йодированная соль, а также отсутствие в цехах лабораторий. По его словам, согласно стандартам, на территории республики разрешен выпуск хлеба весом 0,5 кг и 1 кг. Вместе с тем цехи могут снижать вес на основе договоренности. 

Остается лишь надеяться, что даже в случае повышения цен на хлеб его качество и вес будут соответствовать необходимым стандартам и мультипликативный эффект подорожания основного продукта будет не очень накладным для населения.